稅務(wù)局“一窗式”管理服務(wù)的主要做法及成效

目錄/提綱：……
一、推行“一窗式”管理進展情況
二、推行“一窗式”管理服務(wù)中遇到的新情況
三、推行上門審核進項稅額延伸“一窗式”管理服務(wù)的主要做法
（一）確定服務(wù)對象，明確服務(wù)要求
（二）設(shè)制審核清冊，創(chuàng)新審核方法
（三）簡化審核程序，嚴格審核要求
（四）加強納稅輔導(dǎo)，促進企業(yè)財務(wù)管理
四、推行上門審核進項稅額延伸“一窗式”管理服務(wù)的成效
（一）提高了審核的效率
（二）提高了窗口的辦事效率
（三）促進了企業(yè)財務(wù)的規(guī)范化管理
（四）贏得了納稅人廣泛認同和社會各界的一致好評
……
求新思變提升“一窗式”管理效率
　　——我局推行上門審核進項稅額延伸“一窗式”管理服務(wù)的主要做法及成效
　　一、推行“一窗式”管理進展情況
　　按照市局統(tǒng)一部署，月份是全面推行“一窗兩機三人”“一窗式”管理模式的第一個征期。在推行“一窗式”管理的前期準備工作中，我局從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位設(shè)置、制度約束和責(zé)任追究等方面入手，強化措施，狠抓落實，確保了“一窗式”管理模式的如期順利運行。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了“一把手”掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究“一窗式”管理模式的具體業(yè)務(wù)流程和工作安排，特別是在月份征期內(nèi)，局長陸日生、業(yè)務(wù)副局長張邵北親自坐陣窗口指導(dǎo)。在人員配置上，從兩個管理科抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專門稽核小組，并將人員的管理權(quán)直接下放到計征科，按窗口人員進行管理。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，月底，分局組織窗口人員對“一窗式”管理模式的操作規(guī)程、稽核要求、資料傳遞等進行集中學(xué)習(xí)，并按照“一窗兩機三人”的崗位設(shè)置模式運行具體要求進行了模擬操作，為月征期推行“一窗式”管理奠定了較好的基礎(chǔ)。在制度的建立和完善上，制定了《增值稅一般納稅人“一窗式”管理崗位責(zé)任制考核辦法》，設(shè)置和明確了認證、報稅、
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理科進行初審，由管理科對照原始發(fā)票逐一審核，對允許抵扣的發(fā)票加蓋印章；但到申報期時，企業(yè)又要再次將發(fā)票抽出到辦稅窗口，由辦稅窗口再次逐張進行“票表對比”審核，認證通過后方可進行抵扣。這樣一來，即給企業(yè)帶來了很大的麻煩，同時，也增加了窗口的工作量。
　　二、發(fā)票滯留窗口時間長。面對“一窗式”管理服務(wù)，許多納稅人感慨地說：“過去辦稅來回要跑幾趟，現(xiàn)在好了，來一趟就辦完了�！北M管如此，但一到大企業(yè)上門申報時，窗口就會排起長隊，許多納稅人也因此而抱怨，為什么？歸根到底，主要是窗口對于大量的增值稅專用發(fā)票、運輸發(fā)票、收購發(fā)票等進項發(fā)票的審核工作量大，發(fā)票一般在窗口滯留一到兩天時間，才能審核完。這樣既延長了企業(yè)自身的辦稅時間，同時也影響了其它中小企業(yè)納稅申報，在此期間無法辦理中小企業(yè)的納稅申報，一定程度上影響了辦稅效率。
　　三、企業(yè)攜帶原始憑證多次往返稅務(wù)機關(guān)存在安全隱患。由于兩次審核都是企業(yè)會計攜帶大量的原始發(fā)票到窗口進行比對，期間需要幾次往返，十分不便，易丟失發(fā)票，給稅務(wù)部門和企業(yè)增加了壓力。由于存在安全隱患，企業(yè)在申報時總要專人專車護送發(fā)票。如邵紡機，該企業(yè)一到申報期就要派專車由人護送進項發(fā)票到窗口進行審核。
　　四、審核方式粗放。對進項抵扣憑證的審核一般是采取對發(fā)票本身的審核，而運輸發(fā)票、收購發(fā)票和手工發(fā)票不能通過認證，僅僅對發(fā)票票面的審核，缺少相關(guān)的附件資料作參照依據(jù)，難以核實抵扣憑證的真實性和合法性。如對運輸發(fā)票的審核，就運輸發(fā)票本身而言是合法的抵扣憑證，但運輸發(fā)票的費用僅限于生產(chǎn)性支出才允許抵扣，而對運送垃圾、辦公搬遷等非生產(chǎn)性運費支出不允許抵扣，且其性質(zhì)不能在發(fā)票上直接反映，所以，僅對發(fā)票的審核就無法判斷其合法性。因?qū)徍说纳疃炔粔�，易造成漏審錯審，導(dǎo)致稅款流失。
　　五、對企業(yè)的政策輔導(dǎo)性不夠。企業(yè)到稅務(wù)機關(guān)集中進行審核，審核人員對企業(yè)不允許抵扣的發(fā)票涉及的各項相關(guān)稅收政策難以詳加輔導(dǎo)，對規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理并沒有起到很好的督促作用，企業(yè)會計往往因為業(yè)務(wù)上的不熟練，在處理進項稅額時產(chǎn)生申報錯誤，將因稅務(wù)稽查導(dǎo)致不必要的處罰損失。
　　三、推行上門審核進項稅額延伸“一窗式”管理服務(wù)的主要做法
　　“一窗式”服務(wù)作為總局加強增值稅管理、優(yōu)化納稅服務(wù)的一項新舉措，在推行進程中不可避免會遇到一些的新情況和新問題。我們認為，在推行“一窗式”管理進程中反映出問題并不要緊，最主要的是在推進進程中找到解決問題的新辦法和新途徑�；诖�，我局通過廣泛調(diào)查，集思廣益，專題研究，確定了以實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”為目的，即一是由納稅人到稅務(wù)機關(guān)申報審核為稅務(wù)機關(guān)主動上門延伸服務(wù)的轉(zhuǎn)變，二是由對進項抵扣發(fā)票的單一審核、實行“票表比對”向?qū)徍诉M項抵扣發(fā)票和審核相關(guān)附件資料相結(jié)合、實行數(shù)據(jù)匯總、“表冊比對”的轉(zhuǎn)變，三是由粗放型檢查向輔導(dǎo)型檢查的轉(zhuǎn)變。采取了先試點、后拓展的辦法，大膽推行“一窗式”管理進項稅額上門審核延伸服務(wù)。
　　在試點單位的選擇上，鑒于邵紡機電算化水平高、財務(wù)核算_健全、財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)好，并且企業(yè)有迫切要求，我局從月初開始在邵紡機進行了試點運行，并取得了良好的效果，社會各界及企業(yè)的反響非常好。我們的主要做法是：
　�。ㄒ唬┐_定服務(wù)對象，明確服務(wù)要求。
　　在上門審核進項發(fā)票延伸服務(wù)的對象上，我局定位為：年納稅上百萬元且取得的運輸、收購及專用發(fā)票等進項發(fā)票在百份以上并需稅務(wù)機關(guān)派人上門審核的增值稅一般納稅人。在審核時間的要求上，對內(nèi)，規(guī)定審核人員上門審核時間原則上不得超過一天，對外，要求一般納稅人在申報期前向分局提出申請，分局對上門延伸服務(wù)原則上不得安排在每月號以后，以確保企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)完成申報。同時，我局制定了具體的操作規(guī)程，并將其納入崗責(zé)體系考核范疇，將上門審核服務(wù)工作視同“一窗式”管理崗位考核。
　�。ǘ┰O(shè)制審核清冊，創(chuàng)新審核方法。
　　“一窗式”管理延伸服務(wù)上門審核進項稅額的思路已經(jīng)確定，擺在我們面前的最主要的難題是如何將上門審核的內(nèi)容進行歸集，建立起一套科學(xué)高效的審核體系，直接減少大企業(yè)納稅申報時的工作量和申報時間，提高窗口辦事效率。 ……（未完，全文共6281字，當(dāng)前僅顯示2206字，請閱讀下面提示信息。收藏《稅務(wù)局“一窗式”管理服務(wù)的主要做法及成效》）