正視現(xiàn)狀科學調控實現(xiàn)我區(qū)水資源的可持續(xù)利用

目錄/提綱：……
一、我區(qū)水資源基本現(xiàn)狀
（一）水資源先天不足、時空分布不均
（二）污染嚴重，水環(huán)境質量較差
（三）地下水超采過度，漏斗面積不斷擴大
（四）節(jié)水意識淡薄，水的有效利用程度低
（五）水價偏低、水資源費收費標準偏低
（六）管理薄弱
二、推進我區(qū)水資源可持續(xù)利用的對策思考
（一）做好宣傳工作，強化節(jié)水意識，努力建設節(jié)水型社會
（二）實行強制節(jié)水，為水資源保護制定有效的政策措施
二是完善防洪調度方案
四是嚴格執(zhí)行取水許可制度和建設項目水資源論證制度
五是推進水管理_改革，實現(xiàn)水務一體化管理
一是在農業(yè)用水方面
二是在工業(yè)用水方面
三是合理開發(fā)利用地下水，通過優(yōu)化配置水資源，逐步實現(xiàn)采補平衡
五是改善農村供水狀況，確保農村人畜飲水安全
六是搞好水環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)污水科學調度
（三）加大執(zhí)法力度，為水資源保護提供完善的配套服務
（四）大力涵養(yǎng)水源，為實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用創(chuàng)造條件
……
水是生命之源。人類生存生活、國民經(jīng)濟、各項事業(yè)發(fā)展都離不開水。水也是其它物質不可替代的重要資源之一，其現(xiàn)狀被世界所關注。****年世界環(huán)境日的主題是“水——２０億人生命之所系”，提醒公眾關注全球２０億人嚴重缺水的嚴峻現(xiàn)實，呼喚人類關注日益嚴重的水危機。我區(qū)作為缺水地區(qū)，水資源是當前乃至今后影響和制約發(fā)展的一大瓶頸。必須站在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，更好地開發(fā)利用和保護有限的水資源，努力實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。
　　一、我區(qū)水資源基本現(xiàn)狀
　　近年來，我區(qū)年平均水資源量為萬立方米，其中，地表水徑流量萬立方米，地下水資源萬立方米，多年人均水資源量立方米，在唐山市各縣市、區(qū)是最少的，約為全國平均水平的，是嚴重缺水縣區(qū)。
　　全區(qū)多年平均水資源可利用總量為萬立方米，其中，大氣降雨萬立方米，入境污水萬立方米，外調水萬立方米，淺層地下水萬立方米，深層地下水萬立方米。區(qū)內現(xiàn)有小戟門河及黑沿子排干、沙河、陡河、西排干和津唐運河等五條骨干排水河道，支流渠道條；有陡河及地下水兩個灌區(qū)。陡河灌區(qū)以地表水為主，總干渠長公里，分干渠九條，總長公里，支渠條，提水能力長公里，排灌站座總裝機總量萬千瓦，提水能力；地下水灌區(qū)，全區(qū)共有機井眼，其中農用灌溉用井眼，工業(yè)用井眼，行政事業(yè)單位用
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致水價調節(jié)功能偏低，經(jīng)濟杠桿作用未能充分釋放。不僅直接影響到水管單位的生存和發(fā)展，而且還影響了水利資金的投入產出效益；不僅導致水資源利用率低、浪費嚴重，還影響了水利工程的維修、養(yǎng)護和更新改造，影響了工程效益的發(fā)揮。
　�。┕芾肀∪酢Ｓ媱澯盟贫壬形吹玫秸嬲龑嵤�，不經(jīng)審批私自鑿井、取水現(xiàn)象時有發(fā)生，取水秩序有待進一步規(guī)范。用水執(zhí)法監(jiān)督檢查尚未開展，用水戶得不到有效監(jiān)督，導致違法取水不能及時發(fā)現(xiàn)和處理。水資源費還未實現(xiàn)按標準足額征收，且多為協(xié)商收費。
　　二、推進我區(qū)水資源可持續(xù)利用的對策思考
　　從目前情況看，我區(qū)水資源短缺形勢難以從根本上扭轉。綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段，通過需求管理、供給管理及價格機制實現(xiàn)資源的有效配置，促使全社會節(jié)約用水，合理高效用水，減少水體污染，提高水的重復利用率，是實現(xiàn)對水資源的可持續(xù)利用、解決水資源短缺的唯一選擇。
　�。ㄒ唬┳龊眯麄鞴ぷ�，強化節(jié)水意識，努力建設節(jié)水型社會
　　在節(jié)約水資源、建設節(jié)水型社會問題上，人們的節(jié)水意識、節(jié)水習慣是節(jié)約用水重要的社會資本。如果說完善提高輸、用水設備使生產和生活用水在一個以節(jié)約和循環(huán)利用為核心的系統(tǒng)里運轉是建設節(jié)水型社會的硬件，那么，全民的節(jié)水意識就是軟件。硬件固然重要，但軟件卻是關鍵。因此，通過各種行之有效的宣傳方式，使社會各個層面都能充分認識到水是工業(yè)的命脈，農業(yè)的血脈，是服務業(yè)和城市建設的重要資源；水與人們生活、社會安定、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展息息相關；保護好水資源是一件關系到每個人的切身利益，功在當代，利在子孫的大事。要改變水是“取之不盡，用之不竭”、是“天上下、地下流”的舊觀念，強化全民的節(jié)水意識和商品水意識，認識到國家對水資源擁有產權，任何單位和個人使用水資源都應支付合理的費用；及時傳遞正確的水價信息，使節(jié)水變?yōu)樽杂X行動。同時要形成誰開發(fā)，誰保護；誰污染，誰治理；誰造成危害，誰負責賠償?shù)墓芾頇C制，在全社會形成惜水、節(jié)水、保護水的良好氛圍。
　�。ǘ⿲嵭袕娭乒�(jié)水，為水資源保護制定有效的政策措施
　�。y(tǒng)籌管理。針對目前對水資源開發(fā)利用散亂等問題，應將水資源作為整體，不論地表水、地下水均實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一開發(fā)和保護。一是依據(jù)“十五”計劃和年遠景規(guī)劃，制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃，進行地表水和地下水的優(yōu)化調度，實現(xiàn)水資源的高效利用。二是完善防洪調度方案。制定合理洪水防御方案和洪水調度方案，綜合運用各種措施確保標準內洪水防洪安全，遇超標準洪水損失減少到最低限度，通過蓄、泄、滯、引、補減輕洪災損失，實現(xiàn)洪水資源化。三是認真執(zhí)行已確定的“渠灌區(qū)使用地表水，地下水保生活和工業(yè)，井灌區(qū)以淺層地下水為主，控制深井建設及開采量”的水資源管理總體方案，根據(jù)水位動態(tài)資料確定地下水超采區(qū)，嚴格控制機井建設和用水量的增加。四是嚴格執(zhí)行取水許可制度和建設項目水資源論證制度。對工業(yè)小區(qū)及企業(yè)用水提前謀劃，嚴格控制地下水的開采，同時確保建設項目用水。加強計量設施建設，對非農業(yè)用井一律安裝智能ＩＣ卡水表，保證一級裝表率達。五是推進水管理_改革，實現(xiàn)水務一體化管理。從目前情況看，改革的程度與形勢的發(fā)展還不相適應，仍存在著管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管日用的現(xiàn)象。這種管理_不利于水資源的優(yōu)化配置，不利于水資源的節(jié)約保護，造成水資源浪費。實現(xiàn)真正意義上的水務一體化管理，應該是建立起地表水與地下水、城鎮(zhèn)與農村水資源、水量與水質統(tǒng)一的管理_，實現(xiàn)對供水、配水、節(jié)水、污水處理和回用統(tǒng)一管理的新機制，對用水的全過程進行有效管理，對水質水量進行統(tǒng)籌考慮、科學調度，實現(xiàn)所有權、使用權、管理權的協(xié)調管理和科學組合，為水資源可持續(xù)利用提供_保證。
　　．合理利用。在城市生產力布局和產業(yè)結構調整中，充分考慮水資源、水環(huán)境的承載能力，以水定發(fā)展、量水調結構。即：既要考慮當代發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，探索出符合我區(qū)實際的節(jié)水型經(jīng)濟結構，決不能以犧牲子孫后代人的利益為代價來滿足當代人的需要。一是在農業(yè)用水方面。把發(fā)展節(jié)水農業(yè)作為一項實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，以科技為依托，以調整農業(yè)結構為重點，發(fā)展節(jié)水灌溉與旱作農業(yè)并重，大力興建現(xiàn)代農業(yè)節(jié)水設施，促進節(jié)水農業(yè)全面發(fā)展。實現(xiàn)從傳統(tǒng)的粗放型灌溉農業(yè)和旱地雨養(yǎng)農業(yè)向節(jié)水高效的現(xiàn)代灌溉農業(yè)轉變。二是在工業(yè)用水方面。堅持“改造存量、控制優(yōu)化增量”的原則，突出抓好冶金行業(yè)用水大戶的節(jié)約用水工作，實現(xiàn)工業(yè)用水良性循環(huán)，水的重復利用率力爭達到以上。加強計劃用水，科學下達用水指標，使計劃用水率達到％以上。加強節(jié)水的科技研究，把工藝節(jié)水作為節(jié)水技改工作的主 ……（未完，全文共4915字，當前僅顯示2482字，請閱讀下面提示信息。收藏《正視現(xiàn)狀科學調控實現(xiàn)我區(qū)水資源的可持續(xù)利用》）