在縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉培訓(xùn)班上的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)講課提綱

目錄/提綱：……
7、代表資格審查，公布新一屆人大代表
一、切實(shí)做好組織準(zhǔn)備工作
1、健全選舉工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)
2、開好選舉工作會(huì)議
二、劃分選區(qū)并分配代表名額
（一）選區(qū)劃分
2、選區(qū)劃分的程序和方法（1）調(diào)查摸底，搞清情況
（二）代表名額分配
1、“四比一”的原則
2、大體相等的原則
3、足額分配的原則
4、代表名額限定的原則
5、注重代表結(jié)構(gòu)的原則
三、認(rèn)真搞好選民登記工作
（一）基本原則：主要是要把好“三關(guān)”
1、發(fā)布選民登記公告等
2、設(shè)立選民登記站，在每個(gè)縣代表選區(qū)設(shè)立1個(gè)選民登記站
3、確定好選民登記工作人員（村會(huì)計(jì)、村民組長(zhǎng)或聘請(qǐng)）
4、準(zhǔn)備選民登記名冊(cè)
5、組織登記選民
6、選民確認(rèn)
7、公布選民
8、頒發(fā)選民證
四、推薦并公布代表候選人
1、代表候選人按選區(qū)推薦產(chǎn)生
2、提名推薦的原則
3、選民聯(lián)名推薦的原則
4、符合法律規(guī)定和政策規(guī)定的原則
（二）推薦代表候選人的程序
2、各選區(qū)在9月12日前接受選民聯(lián)名推薦的代表候選人
3、各選區(qū)應(yīng)在9月12日前匯總推薦的候選人名單分別報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審查
1、均應(yīng)采取書面形式推薦代表候選人
2、必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)推薦，在選舉15日前，即9月13前推薦
3、選民聯(lián)名推薦候選人時(shí)，被推薦人不接受提名的問題的處理
五、確定并公布正式代表人
1、差額確定的原則
2、民主集中……
在全鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉培訓(xùn)班上的
業(yè)務(wù)輔導(dǎo)講課提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
為了促進(jìn)我鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作依法依程序順利進(jìn)行，根據(jù)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)的安排，我和大家一起學(xué)習(xí)探討選舉工作的具體操作程序，著重講一下代表選舉產(chǎn)生的程序問題。代表選舉產(chǎn)生的程序，主要分為：組織準(zhǔn)備、劃分選區(qū)、選民登記、推薦確定代表候選人、投票選舉五個(gè)環(huán)節(jié)。為了便于同志們更好地理解和詳細(xì)掌握操作程序，這里分七個(gè)方面進(jìn)行講解。
1、切實(shí)做好組織準(zhǔn)備工作；
2、劃分選區(qū)并分配代表名額；
3、認(rèn)真搞好選民登記工作；
4、推薦并公布代表候選人；
5、確定并公布正式候選人；
6、組織投票選舉人大代表；
7、代表資格審查，公布新一屆人大代表。
下面逐一進(jìn)行講解：
一、切實(shí)做好組織準(zhǔn)備工作
1、健全選舉工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為了做好選舉縣、鄉(xiāng)人大代表的具體工作，還應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。（1）每個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)選區(qū)設(shè)立選舉工作小組。選區(qū)選舉工作小組分別在鎮(zhèn)、村選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作。選舉工作小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)由該選區(qū)的支村兩委干部擔(dān)任，同時(shí)要選配一名素質(zhì)高、工作細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任登記員。（2）一個(gè)選區(qū)劃分若干選民小組，并由選民推選組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。
村（社區(qū)）選舉領(lǐng)導(dǎo)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略903字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、選區(qū)劃分的程序和方法
（1）調(diào)查摸底，搞清情況。通過調(diào)查摸底，應(yīng)掌握以下情況。一是要摸清駐鎮(zhèn)和駐村（社區(qū)）的所有行政、事業(yè)單位、廠礦、學(xué)校，不能遺漏，并與這些單位就選區(qū)劃分、選民登記等事宜搞好銜接協(xié)調(diào)。二是人口數(shù)，包括農(nóng)村人口數(shù)、城鎮(zhèn)人口數(shù)，逐村逐單位搞清楚。三是代表資源的分布情況。四是上次換屆時(shí)選區(qū)劃分的情況等。
（2）進(jìn)行選區(qū)劃分的測(cè)算。依照農(nóng)村(農(nóng)業(yè)人口)每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)（非農(nóng)業(yè)人口）每一代表所代表的人口數(shù)的原則縣人大常委會(huì)確定我鎮(zhèn)代表54名，8月15日前再分配到各選區(qū)。
（3）擬制選區(qū)劃分草圖。根據(jù)凋查摸底的情況，按照選區(qū)劃分原則，列出選區(qū)劃分的草圖，將組成事項(xiàng)于8月15日前報(bào)選舉辦公室。
（4）正式劃分選區(qū)。每個(gè)縣代表選區(qū)套取的鎮(zhèn)代表選區(qū)的個(gè)數(shù)不一定都要相等，有的一個(gè)縣代表選區(qū)可以套5-6個(gè)鎮(zhèn)代表選區(qū)，有的可能只能套3—4個(gè)鎮(zhèn)代表選區(qū)，在劃分時(shí)還應(yīng)根據(jù)縣代表選區(qū)的大小情況以及方便的原則靈活掌握，但是總的一個(gè)原則不能違背，即大選區(qū)套小選區(qū)時(shí)，不宜將一個(gè)小選區(qū)分割開來分別套在2個(gè)大選區(qū)內(nèi)。應(yīng)盡量考慮不要將自然村、組及工作單位、生產(chǎn)單位打亂劃分，盡量成建制地劃分，以便于組織選舉。
（5）劃分選民小組。一個(gè)選區(qū)可劃分若干選民小組，選民小組原則上按生產(chǎn)單位單獨(dú)或聯(lián)合劃分。
（6）選區(qū)劃分的呈報(bào)與審查。各村（社區(qū)）完成選區(qū)劃分后，縣代表選區(qū)劃分方案要在8月17日以前呈報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審查批準(zhǔn)，鎮(zhèn)人大代表選區(qū)在8月17日以前報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)備案。
（二）代表名額分配
劃分好選區(qū)后，將代表名額及代表結(jié)構(gòu)要求分配到選區(qū)。其主要原則是：
1、“四比一”的原則。代表名額按農(nóng)村人口與集鎮(zhèn)人口4：1原則分配。
2、大體相等的原則。即農(nóng)村每一名代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大體相等，集鎮(zhèn)每一名代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大體相等。
3、足額分配的原則。即代表名額要一次性分配到選區(qū)。
4、代表名額限定的原則。一是選區(qū)選舉名額的限定。限定每一選區(qū)最少應(yīng)產(chǎn)生1名代表，最多只能產(chǎn)生3名代表。二是上級(jí)的文件、政策的限定。即對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部代表數(shù)量的限定。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)黨政班子成員安排為同級(jí)人大代表的人數(shù)不超過8名。
5、注重代表結(jié)構(gòu)的原則。按有關(guān)法律和上級(jí)文件規(guī)定，縣、鄉(xiāng)人大代表正式候選人中，婦女代表不少于30％，非中共黨員代表不少于35％，連任代表保留30％以上，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子在5 5％以上，35歲以下青年代表比上屆略有增加。
三、認(rèn)真搞好選民登記工作
搞好選民登記，是保障廣大選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的重要工作步驟和程序，選民登記的目的是對(duì)每一名具有選民資格的公民予以法律上的確認(rèn)。因此，選民登記十分重要，也十分復(fù)雜，工作中一定要認(rèn)真細(xì)致，來不得半點(diǎn)馬虎大意。
（一）基本原則：主要是要把好“三關(guān)”
一是登記關(guān)。選民登記按選區(qū)進(jìn)行：每一選民只能在本人工作單位(居住地)或者戶口所在地的一個(gè)選區(qū)內(nèi)進(jìn)行登記。
二是年齡關(guān)。必須達(dá)到年滿1 8周歲法定年齡的中國(guó)公民才能進(jìn)行登記。這次登記年滿1 8周歲的公民是指1989年公歷9月28日、農(nóng)歷8月29日前出生的。
三是法律關(guān)。主要掌握依照法律被剝奪政治權(quán)利的、由人民法院或人民檢察院決定暫停選舉權(quán)利的、經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)無法行使選舉權(quán)利的精神病患者，不予登記，選舉期間能夠行使選舉權(quán)利的間歇性精神病人予以登記。
(二)選民登記的程序和方法。
1、發(fā)布選民登記公告等。
2、設(shè)立選民登記站，在每個(gè)縣代表選區(qū)設(shè)立1個(gè)選民登記站。同時(shí)，在流動(dòng)人口較多的地方，要增設(shè)選民登記站（政府）
3、確定好選民登記工作人員（村會(huì)計(jì)、村民組長(zhǎng)或聘請(qǐng)）。
4、準(zhǔn)備選民登記名冊(cè)。
5、組織登記選民。選民登記一般采取以下四種方法進(jìn)行：
(1)選民主動(dòng)登記方法。是指在選舉前的公告時(shí)間內(nèi)，由選民主動(dòng)到選民登記站進(jìn)行登記。
(2)由選區(qū)選舉工作小組逐戶逐單位查訪登記。即上門登記的方法。
(3)“三增”“三減”登記方法。即以上次選舉時(shí)選民登記冊(cè)為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行“三增”、“三減”。“三增”是：新滿18周歲的，被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的，新遷入本選區(qū)的；“三減”是：遷出本選區(qū)的，死亡的，依法剝奪政治權(quán)利的。
6、選民確認(rèn)。由縣選舉委員會(huì)和鎮(zhèn)選舉委員會(huì)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)不予登記的選民予以確認(rèn)。
7、公布選民。采用“兩步”公布的登記方法。所謂的“兩步”公布就是選民名單公布和選民名單補(bǔ)正公布。選民名單公布，應(yīng)在9月8日前以選舉委員會(huì)名義按選民小組張榜公布。公告后要隨時(shí)聽取群眾的反映和意見，并反復(fù)進(jìn)行核查和復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)登、漏登、重登應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)選民名單予以補(bǔ)正公布。
8、頒發(fā)選民證。選民公布后，要及時(shí)填寫選 ……（未完，全文共10662字，當(dāng)前僅顯示2536字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉培訓(xùn)班上的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)講課提綱》）