關(guān)于創(chuàng)新壩上地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式的建議（人大代表建議）

關(guān)于創(chuàng)新壩上地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式
持續(xù)增加農(nóng)發(fā)資金投資規(guī)模的建議

壩上地區(qū)(包括張家口的張北、尚義、康保、沽源縣，察北、塞北管理區(qū)及承德市的部分縣)位于內(nèi)蒙古高原的南端，為華北屋脊，京津后花園。擔(dān)負(fù)著保護(hù)京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和提供飲用水源及菜、奶、肉、糧等大宗農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的重要職責(zé)。
河北省的壩上地區(qū)從1990年開始列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)范圍，實施以種草、植樹、構(gòu)筑防護(hù)
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上地區(qū)農(nóng)發(fā)項目的地位日趨下降。隨著國家對農(nóng)、林、水、牧投資的增加和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“兩個聚焦”及省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“倒配制”政策的實施，壩上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資規(guī)模降低、工程量減少，在壩上縣域農(nóng)業(yè)總投入中所占的比重日益降低，壩上農(nóng)發(fā)項目已不再是地方政府關(guān)注的重點，農(nóng)發(fā)部門的地位也趨下降，陷入了生存危機(jī)。
從宏觀和可持續(xù)發(fā)展的大局來看，壩上地區(qū)在生態(tài)保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中的地位不容忽視。壩上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)并沒有結(jié)束或不重要。發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)成果，任重而道遠(yuǎn)。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貴在“綜合”，這是其它任何部門的國家投資項目不可比擬的優(yōu)勢。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的綜合優(yōu)勢，擴(kuò)大綜合領(lǐng)域、開拓綜合渠道、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造綜合效益，實現(xiàn)農(nóng)民致富，對鞏固壩上生態(tài)建設(shè)成果具有不可替代的作用。因此，壩上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作只能加強(qiáng)不能削弱，壩上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資只能增加不能減少。國家和省農(nóng)發(fā)部門應(yīng)從鞏固壩上生態(tài)建設(shè)成果、保證退耕還林還草后的農(nóng)民生活有保障、維護(hù)京津后花園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要性出發(fā)，針對壩上這一特殊區(qū)域出臺特殊扶持政策，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)，為此我提議：
一、制定特殊優(yōu)惠政策，加大壩上地區(qū)農(nóng)發(fā)資金投資規(guī)模。在每年的投資項目上，要增加設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和高效節(jié)水工程專項投入。每牟國家或省農(nóng)發(fā)部門要切塊資金定向投入，保證壩上項目縣每年的農(nóng)發(fā)資金投資總規(guī)模不低于全省平均水平。
二、創(chuàng)新壩上地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式。改變過去以集中連片中低產(chǎn)田改造為主的開發(fā)模式，建立以設(shè)施農(nóng)業(yè)項目建設(shè)為重 ……（未完，全文共1336字，當(dāng)前僅顯示850字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于創(chuàng)新壩上地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式的建議（人大代表建議）》）