某縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年農(nóng)村、社區(qū)黨組織實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
一是黨組織戰(zhàn)斗力明顯提升
二是黨組織書記的素質(zhì)明顯提升
三是黨建品牌創(chuàng)造力明顯提升
四是黨員隊(duì)伍活力明顯提升
五是黨建工作機(jī)制明顯提升
二、方法步驟
（一）制定方案，層層動員（2月底）
（二）摸清底數(shù)，分類定級（2月底—3月初）
（三）查找問題，整改提高（3月初—5月上旬）
（四）鞏固成果，完善制度（5月中旬—6月上旬）
（五）對標(biāo)晉位，創(chuàng)先爭優(yōu)（6月中旬—7月上旬）
三、重點(diǎn)工作
（一）擴(kuò)大黨組織覆蓋
（二）加強(qiáng)“書記”隊(duì)伍建設(shè)
（三）深入推進(jìn)“三萬計(jì)劃”
（四）破解黨員教育管理難題
（五）落實(shí)民主議事決策工作機(jī)制
（六）深化落實(shí)“三項(xiàng)制度”
（七）開展“黨組織手拉手”活動
（八）創(chuàng)新黨內(nèi)幫扶激勵機(jī)制
一是實(shí)施農(nóng)村（社區(qū)）黨員關(guān)愛行動
二是激活黨內(nèi)互助資金，將90%以上的互助資金向農(nóng)村傾斜
（九）強(qiáng)化黨組織服務(wù)職能
（十）提升黨建工作保障水平
一是全面實(shí)施“八個一”形象化建設(shè)
四、有關(guān)要求
……
縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年
農(nóng)村、社區(qū)黨組織實(shí)施方案
（征求意見稿）

按照中央、市委統(tǒng)一部署，根據(jù)縣委《關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的意見》（酉陽委發(fā)〔2012〕6號）要求，結(jié)合**縣農(nóng)村、社區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
緊緊圍繞“建機(jī)制、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)組織”這一主題，以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局為統(tǒng)攬，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，突出“增強(qiáng)服務(wù)能力、健全關(guān)愛機(jī)制、提升黨建品牌”三大重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)村黨員關(guān)愛行動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作“三化”建設(shè)、村級組織“八個一”形象化建設(shè)和“第一書記”制度，著力解決農(nóng)村、社區(qū)黨組織建設(shè)中存在的突出問題，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織發(fā)展村社產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)基層穩(wěn)定的重要作用，全面提升農(nóng)村、社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平。
通過實(shí)施基層組織建設(shè)年活動，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是黨組織戰(zhàn)斗力明顯提升。在村居、機(jī)關(guān)各建10個黨建示范點(diǎn)，并力爭打造成市級示范點(diǎn)。切實(shí)轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織，基本消除軟弱渙散黨組織。二是黨組織書記的素質(zhì)明顯提升。培育一批
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題形成整改方案，力爭每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新提高。
（四）鞏固成果，完善制度（5月中旬—6月上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織整改提高的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每個村（社區(qū)）提出至少1項(xiàng)“自創(chuàng)動作”，在加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織建設(shè)的某一個點(diǎn)上有探索、有突破、有亮點(diǎn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭基層組織建設(shè)年活動有1項(xiàng)創(chuàng)新工作在全市或全縣推廣。結(jié)合推行“一講二評三公示”，年底村（社區(qū)）黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）黨員述職，接受評議或測評，結(jié)果與村（社區(qū)）支部年度綜合目標(biāo)考核掛鉤，促使100%的村（社區(qū)）黨組織整體水平都能得到提升。
（五）對標(biāo)晉位，創(chuàng)先爭優(yōu)（6月中旬—7月上旬）。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對工作成績突出的村（社區(qū)）黨組織、黨務(wù)工作者和共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰獎勵，選樹一批先進(jìn)典型，激勵村（社區(qū)）黨組織和廣大黨員學(xué)先進(jìn)、見行動、出業(yè)績。年底各村（社區(qū)）開展自查自評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委再次組織評級定位，減少或消除后進(jìn)，鞏固擴(kuò)大先進(jìn)。
三、重點(diǎn)工作
（一）擴(kuò)大黨組織覆蓋。結(jié)合調(diào)查摸底情況，對應(yīng)建未建黨組織的，采取多種措施盡快組建；對暫不具備組建條件的，通過選派黨建指導(dǎo)員、確定聯(lián)絡(luò)員、黨建帶群團(tuán)等方式，積極開展黨的工作。在農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村專業(yè)合作社黨組織覆蓋面達(dá)100%，村村都有產(chǎn)業(yè)黨支部（黨小組）。在社區(qū)，成立大社區(qū)黨委或社區(qū)、業(yè)委會、物管“三位一體”黨組織，新建社區(qū)“三緣”、商務(wù)樓宇、行業(yè)協(xié)會等特色黨組織15個。在拆遷安置和產(chǎn)業(yè)型社區(qū)，按3名黨員成立黨小組，相鄰的3個黨小組成立黨支部的“三三”制設(shè)置黨組織。全面推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制和責(zé)任追究制，注重在社區(qū)中青年居民和外來農(nóng)民工中培育入黨積極分子，擴(kuò)大黨在城市社區(qū)的組織基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)“書記”隊(duì)伍建設(shè)。多渠道選拔村（社區(qū)）黨組織書記。調(diào)整工作能力不強(qiáng)的村（社區(qū)）黨組織書記。采取面向社會公開招聘、從后備干部中遴選、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部中下派、外出優(yōu)秀農(nóng)民工黨員中返聘和在黨員中公推直選等“五種方式”選拔村（社區(qū)）黨組織書記。鼓勵改任或擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記，并給予相應(yīng)工作補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要注重培養(yǎng)大學(xué)生“村官”，鼓勵競爭擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記。加強(qiáng)對農(nóng)村、社區(qū)干部培訓(xùn)力度，按照“分級培訓(xùn)”的原則，縣委黨校對重點(diǎn)村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村（社區(qū)）黨務(wù)工作者進(jìn)行專題培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于3天。
（三）深入推進(jìn)“三萬計(jì)劃”。新選派40名高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職，進(jìn)一步優(yōu)化村（社區(qū)）駐村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)日常管理，推行值班制度和工作記實(shí)制度，切實(shí)解決村干部和大學(xué)生村官脫崗現(xiàn)象。繼續(xù)推行“第一書記”制度，調(diào)整選派278名“第一書記”到村（社區(qū)）開展工作。給每位“三萬計(jì)劃”人員和“第一書記”捆綁至少一個項(xiàng)目、一筆資金，將服務(wù)內(nèi)容項(xiàng)目化、服務(wù)任務(wù)具體化。建立工作目標(biāo)責(zé)任制、“雙述雙評”年度考核制度和每年一次回訪考察制度。
（四）破解黨員教育管理難題。提高農(nóng)村（社區(qū)）黨員發(fā)展質(zhì)量。按照“十六字”方針，重點(diǎn)在回鄉(xiāng)高中生、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村致富能人、優(yōu)秀青年農(nóng)民工中發(fā)展黨員，力爭在新發(fā)展黨員中，農(nóng)民工黨員占發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)的比例提高到85%。創(chuàng)新形式管理黨員，對流動黨員實(shí)行“雙向聯(lián)系”機(jī)制，村（社區(qū)）黨組織要與流入地和流出黨員每月聯(lián)系一次，實(shí)現(xiàn)互動有效管理。建立流動黨員動態(tài)信息庫，實(shí)行流動黨員雙月聯(lián)系制度，有效聯(lián)系率不低于95%，保證100%的黨員在村（社區(qū)）有崗有責(zé)。
（五）落實(shí)民主議事決策工作機(jī)制。在農(nóng)村，落實(shí)“一定三有”、“四議兩公開”工作機(jī)制。全面推行“三會一評”民主議事決策制度，即村（社區(qū)）中的重大事項(xiàng)，按“召開黨員代表議事會，形成初步方案—召開村務(wù)民主聽證會，形成審議方案—召開村民代表會，討論決定實(shí)施方案—村委會組織，村民推選代表負(fù)責(zé)實(shí)施—村黨組織主持民主評議”的程序進(jìn)行；在社區(qū)，實(shí)施“一化兩服務(wù)”行動，深入推進(jìn)“三有一化”，加強(qiáng)村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作，推 ……（未完，全文共4252字，當(dāng)前僅顯示2147字，請閱讀下面提示信息。收藏《某縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年農(nóng)村、社區(qū)黨組織實(shí)施方案》）