林區(qū)赴隨州市招投標(biāo)工作學(xué)習(xí)考察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、隨州市的主要做法
（一）創(chuàng)新思路，整合各類招投標(biāo)資源
（二）整體聯(lián)動(dòng)，健全綜合監(jiān)管機(jī)制
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二是明確部門職責(zé)
三是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理
四是組建精干專家隊(duì)伍
（三）把握重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源市場(chǎng)化配置
一是在工程招投標(biāo)方面，突出解決三大問題
二是在政府采購(gòu)方面，始終追求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉
三是在產(chǎn)權(quán)交易方面，強(qiáng)化部門責(zé)任意識(shí)
四是在土地招拍掛方面，嚴(yán)格監(jiān)督交易程序
二、幾點(diǎn)體會(huì)
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視
二是強(qiáng)化管理措施
三是部門協(xié)作配合
三、我區(qū)綜合招投標(biāo)工作中存在的問題與不足
一是少數(shù)行業(yè)和部門對(duì)實(shí)行招投標(biāo)綜合管理的認(rèn)識(shí)不足
二是各自為政的現(xiàn)象依然存在
三是運(yùn)作不太規(guī)范
五是專家評(píng)委庫容太小，難以解決評(píng)委成“常委”的問題
六是制度不夠健全
七是硬件設(shè)施尚待完善
四、幾點(diǎn)建議
一是對(duì)招標(biāo)人要求企業(yè)法人代表到場(chǎng)，以遏制借用資質(zhì)現(xiàn)象
二是提高質(zhì)量保證金，不超過50萬元，不低于10萬元，以增加圍標(biāo)成本
三是設(shè)立保證金必須由出證企業(yè)的賬戶劃入條件
四是通過資格預(yù)審或變換評(píng)標(biāo)方式等手段來遏制串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生
五是對(duì)大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程可利用省綜合招標(biāo)投標(biāo)中心平臺(tái)進(jìn)行操作
五是添置必要的設(shè)施
……

林區(qū)赴隨州市招投標(biāo)工作學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)借鑒隨州市招投標(biāo)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)林區(qū)綜合招投標(biāo)工作的深入開展，根據(jù)林區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，林區(qū)紀(jì)委、林區(qū)招投標(biāo)中心組織有關(guān)人員，于2008年5月20至21日，對(duì)隨州市整合招投標(biāo)資源、規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)、建立綜合監(jiān)管工作機(jī)制等方面進(jìn)行了實(shí)地考察，現(xiàn)將有關(guān)考察情況報(bào)告如下：
一、隨州市的主要做法
隨州建市以后，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展、各類工程建設(shè)不斷推進(jìn)，工程招標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)量迅速增加。為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，降低行政成本，加大反腐力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從2003年開始，隨州市政府就堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)督管理，強(qiáng)力推進(jìn)“四項(xiàng)制度”建設(shè)，取得了顯著成效。隨州市先后榮獲“全國(guó)建筑市場(chǎng)管理先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)“零投訴”。中央及省領(lǐng)導(dǎo)多次到隨州視察招投標(biāo)綜合管理工作。截止2007年底，全市進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心的交易項(xiàng)目達(dá)1200余項(xiàng)（次），交易額達(dá)42.62億元，節(jié)約資金8.5億元，國(guó)有資產(chǎn)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略691字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、定職能、定范圍。定機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定市招投標(biāo)監(jiān)督管理局為政府直屬正處級(jí)機(jī)構(gòu)；定人員，為招投標(biāo)監(jiān)督管理局核定編制7人，為綜合招投標(biāo)中心核定編制8人；定職能，明確規(guī)定招投標(biāo)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)招投標(biāo)工作的綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，綜合招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)提供交易場(chǎng)所和信息發(fā)布等綜合服務(wù)；定范圍，將財(cái)政、交通、水利、國(guó)土、電力、信息產(chǎn)業(yè)、政府采購(gòu)等行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)全部納入綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作。
二是明確部門職責(zé)。從2004年開始，市政府著力強(qiáng)化招標(biāo)人、招投標(biāo)監(jiān)督管理局、各行業(yè)主管部門、綜合招投標(biāo)中心等責(zé)任主體的責(zé)任，從而形成了“分工明確、各司其職、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)一致”的招投標(biāo)責(zé)任體系和運(yùn)作機(jī)制。市政府在2004年就明確規(guī)定了市招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)綜合管理工作，市招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室是全市招標(biāo)投標(biāo)綜合管理的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家、省招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；負(fù)責(zé)制訂本市招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)則并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)各類招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，負(fù)責(zé)對(duì)各類招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的操作規(guī)則和運(yùn)行程序進(jìn)行審核備案；負(fù)責(zé)確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果；負(fù)責(zé)評(píng)委庫專家的資格管理和考核；各行業(yè)主管部門統(tǒng)一將本行業(yè)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)納入綜合招投標(biāo)中心辦理。招投標(biāo)監(jiān)督管理局受市政府委托，監(jiān)督和指導(dǎo)各類招投標(biāo)活動(dòng)。
三是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理。隨政發(fā)〔2004〕22號(hào)文件明確規(guī)定，市招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)人員資格的審驗(yàn)。市招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室成立后，即開始整頓和規(guī)范招投標(biāo)中介行為，建立健全了招投標(biāo)中介市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，依法取締3家違紀(jì)違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)。同時(shí)，按照市場(chǎng)發(fā)展的需求，新發(fā)展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)4家，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)4家及10余家評(píng)估拍賣機(jī)構(gòu)。通過整頓和提高專業(yè)規(guī)范的中介服務(wù)，使全市依法進(jìn)行招投標(biāo)的整體水平得到全面提升。
四是組建精干專家隊(duì)伍。市政府組建了一支精干、高效的專家隊(duì)伍，建立了一套科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)體系，確保了招投標(biāo)工作的公平公正。在實(shí)際操作上，他們堅(jiān)持做到“五管齊下”，即打破行業(yè)部門界限，面向社會(huì)公開招聘各類專家評(píng)委，評(píng)委庫擴(kuò)充到了300多人；與省其它市、區(qū)專家評(píng)委庫聯(lián)網(wǎng)，拓寬專家評(píng)委選擇面；配備專家評(píng)委電腦隨機(jī)抽取設(shè)備，有效預(yù)防人情評(píng)標(biāo)、評(píng)人情標(biāo)；開發(fā)并采用了電子評(píng)標(biāo)軟件，將商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)實(shí)行兩段評(píng)標(biāo)法，避免評(píng)委對(duì)投標(biāo)企業(yè)的主觀傾斜，解決了串標(biāo)圍標(biāo)問題；組織專業(yè)人員制訂和完善評(píng)標(biāo)辦法，增強(qiáng)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作的科學(xué)性、公正性。
（三）把握重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源市場(chǎng)化配置
一是在工程招投標(biāo)方面，突出解決三大問題。為最大限度地解決串標(biāo)、圍標(biāo)和低價(jià)惡意中標(biāo)三大突出問題，他們堅(jiān)持“三招并舉”。第一，嚴(yán)把“五關(guān)”，即信息發(fā)布關(guān)、標(biāo)書及評(píng)標(biāo)辦法制作關(guān)、資格審查關(guān)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)關(guān)、定標(biāo)關(guān)，力求全程高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。第二，設(shè)置兩臺(tái)“變壓器”。對(duì)中標(biāo)價(jià)明顯低于標(biāo)底的惡意中標(biāo)，啟動(dòng)超低壓“變壓器”，收取標(biāo)底價(jià)與中標(biāo)價(jià)之間的差價(jià)為質(zhì)量保證金，嚴(yán)防甲乙雙方串通作弊；對(duì)于串通抬價(jià)、投標(biāo)價(jià)明顯高于設(shè)定最高限價(jià)的，觸碰超高壓“變壓器”，一律作為廢標(biāo)，確保把中標(biāo)價(jià)控制在合理的區(qū)間內(nèi)。第三，實(shí)行雙重審查。對(duì)于投資較大的重大建設(shè)項(xiàng)目，由于參與競(jìng)標(biāo)者較多，為減少投資者不必要的損失，同時(shí)避免圍標(biāo)現(xiàn)象，他們采取了“事前審查加收取保證金”的辦法，提高競(jìng)標(biāo)門檻，加大投標(biāo)保證金的額度，確保挑選實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)硬、信譽(yù)好、價(jià)格低的競(jìng)標(biāo)者中標(biāo)。對(duì)于標(biāo)底相對(duì)較小的項(xiàng)目，則實(shí)行事后審查，讓有意競(jìng)標(biāo)者廣泛參與，只審查中標(biāo)者資格，從高到低次序中標(biāo)。
二是在政府采購(gòu)方面，始終追求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。為防止同品牌價(jià)格同盟，他們選擇幾種功能相同、質(zhì)量相 ……（未完，全文共5525字，當(dāng)前僅顯示1940字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《林區(qū)赴隨州市招投標(biāo)工作學(xué)習(xí)考察報(bào)告》）