在全區(qū)整頓和規(guī)范財經(jīng)編制管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、正視問題，提高規(guī)范管理工作的認(rèn)識
一是濫發(fā)津補(bǔ)貼
二是挪用專項資金
三是財務(wù)管理混亂
四是設(shè)立賬外賬
五是執(zhí)行制度不嚴(yán)
六是不遵守廉潔自律規(guī)定
二、規(guī)范行為，嚴(yán)格遵守各項工作規(guī)則
一是要遵守政策法規(guī)
二是要強(qiáng)化紀(jì)律意識
三是要完善管理制度
四是要推行陽光政務(wù)
三、強(qiáng)化監(jiān)督，健全權(quán)力運行的監(jiān)控機(jī)制
一是要落實監(jiān)督制度
二是要強(qiáng)化源頭治理
三是要把握監(jiān)督重點
……

在全區(qū)整頓和規(guī)范財經(jīng)編制管理工作會議上的講話

同志們：
整頓和規(guī)范財經(jīng)編制管理工作是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范管理，深化源頭治腐，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。剛才，海洋同志在講話中指出了我區(qū)在財經(jīng)和編制管理方面存在的突出問題，剖析了問題的根源，并對下一步的規(guī)范管理工作作了總體部署。海洋同志的講話內(nèi)容非常全面，安排十分具體，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位扎實開展對照檢查，認(rèn)真做好整改落實。下面，我再講三點意見：
一、正視問題，提高規(guī)范管理工作的認(rèn)識
近年來，林區(qū)黨委、政府高度重視財經(jīng)和編制管理工作，始終將其作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。在財經(jīng)紀(jì)律方面，除認(rèn)真落實國家和省出臺的一系列管理規(guī)定外，林區(qū)黨委還于去年專門下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，解決黨員干部作風(fēng)方面存在的幾個突出問題的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，嚴(yán)格財務(wù)審批程序，并明確提出各單位“一把手”不得直接分管單位財務(wù)；不
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不清楚的開支都往里裝，造成招待費用居高不下。
四是設(shè)立賬外賬。少數(shù)部門所屬二級單位通過隱瞞收入、虛列支出等形式，賬外設(shè)賬，逃避財務(wù)監(jiān)督。
五是執(zhí)行制度不嚴(yán)。部分單位“一把手”鐘情于手中的審批權(quán)力，在有明確要求的情況下，仍然直接分管機(jī)關(guān)財務(wù)；有的工程項目不經(jīng)科學(xué)論證，不經(jīng)集體討論，往往是“一把手”拍腦袋創(chuàng)意、拍胸脯決策，到時候拍屁股一走了之，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失；個別單位不嚴(yán)格執(zhí)行編制管理規(guī)定，擅自借調(diào)、私自招聘工作人員，混編混崗；有的基層站所仍然存在亂收費、隨意拉贊助的問題。
六是不遵守廉潔自律規(guī)定。有的單位無視黨委政府文件規(guī)定，不經(jīng)報批，擅自購買公務(wù)用車，超標(biāo)超編購置公務(wù)用車；個別領(lǐng)導(dǎo)干部在工程建設(shè)活動中，與建筑和經(jīng)銷企業(yè)交往密切，關(guān)系說不清道不明，有的甚至直接插手工程項目的招投標(biāo)活動。
這些問題，與我們黨的性質(zhì)和宗旨格格不入，損害黨和政府的形象，破壞黨群干群關(guān)系，其消極影響和后果不可低估。如果不認(rèn)真整頓，任其滋生蔓延，勢必嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，影響科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的順利推進(jìn)。對此，必須引起我們的高度重視，下大力氣加以解決。
二、規(guī)范行為，嚴(yán)格遵守各項工作規(guī)則
“不患無法，更患有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”。我們作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要帶頭執(zhí)行黨紀(jì)國法，深入查找和碰硬解決財經(jīng)和人事編制方面存在的突出問題，努力推動全區(qū)財經(jīng)和人事編制的規(guī)范化管理。
一是要遵守政策法規(guī)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強(qiáng)財經(jīng)、編制等相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化財經(jīng)和編制意識，增強(qiáng)責(zé)任感。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和自覺遵守《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》以及國家和省有關(guān)財經(jīng)編制管理等方面的政策規(guī)定。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要了解本單位的財務(wù)收支和人事管理情況，要學(xué)會看財務(wù)會計報表，分管財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)更要熟悉財務(wù)管理和會計核算工作，要隨時掌握本單位的財政財務(wù)收支情況及資產(chǎn)狀況。
二是要強(qiáng)化紀(jì)律意識。要切實加強(qiáng)本部門、本單位的財務(wù)和編制的監(jiān)督管理工作。建立健全內(nèi)控制度，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕賬外設(shè)賬、隱瞞轉(zhuǎn)移收入、虛列支出、亂收費以及滯留、轉(zhuǎn)移、擠占、挪用專項資金的行為；嚴(yán)格執(zhí)行津補(bǔ)貼政策規(guī)定，堅決杜絕超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的行為；嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定,堅決杜絕私設(shè)“小金庫”行為；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和招投標(biāo)法的規(guī)定，堅決杜絕幕后交易行為；嚴(yán)格執(zhí)行編制政策，堅決杜絕私聘濫借行為。
三是要完善管理制度。要對照現(xiàn)行規(guī)定，通過清理和審查，修訂和完善單位內(nèi)部管理規(guī)章。要嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)黨委政府關(guān)于“一把手”不直接分管財務(wù)的規(guī)定，認(rèn)真落實重大決策、重要人事任免、重大項目安排以及大額度資金使用集體決定制度。
四是要推行陽光政務(wù)。要認(rèn)真落實政府信息公開條例，全面推行辦事公開制度，擴(kuò)大公開的范圍和層次，規(guī)范權(quán)利的運行。要繼續(xù)強(qiáng)化編制管理，深化財政編制公開工作；大力推進(jìn)經(jīng)營性土地使用以及采礦、探礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓；規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購和政府采購行為，防止違規(guī)處置資產(chǎn)；嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，促進(jìn)黨員干部的廉潔。
三、強(qiáng)化監(jiān)督，健全權(quán)力運行的監(jiān)控機(jī)制
要從加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查入手，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。
一是要落實監(jiān)督制度。財政部門要按照有關(guān)規(guī)定，建立我區(qū)公共財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一財務(wù)口徑，統(tǒng)一核銷標(biāo)準(zhǔn)，保證財政資金使用的規(guī)范性、安全性 ……（未完，全文共3587字，當(dāng)前僅顯示1812字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)整頓和規(guī)范財經(jīng)編制管理工作會議上的講話》）