關(guān)于將（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)政府所在村納入中心村建設(shè)的議案

關(guān)于將（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)政府所在村納入中心村建設(shè)的議案

議案全文

中心村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重點工程。近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，我市30個中心村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得到了較大的改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)以及人居環(huán)境逐漸改善，新農(nóng)居點建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人口逐漸聚集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的造血功能逐步加強，輻射和帶動作用逐漸顯現(xiàn)。但同時也要看到，中心村只占建德市232個行政村的12.9%，如果“非中心村”的建設(shè)被忽視,尤其是集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建
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市（杭州市區(qū)）—中等城市（五個縣城）—小城市（中心鎮(zhèn)）—特色鎮(zhèn)—中心村—特色村”，這一梯次銜接、功能配套、以大帶小、節(jié)約土地的網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)體系，非中心鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)被定位為特色鎮(zhèn)。處于農(nóng)村范疇的“小城市（中心鎮(zhèn)）—特色鎮(zhèn)—中心村—特色村”四個梯次中的“中心鎮(zhèn)”和“中心村”因為基礎(chǔ)較好以及得到省、杭州以及市三級土地和財政政策的大力傾斜以及資金和項目的大力幫扶，而“特色鎮(zhèn)”和“特色村”的長期發(fā)展難以兼顧，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政極度緊張的情況下，位于中心村上一層次的特色鎮(zhèn)（非中心鎮(zhèn)）的發(fā)展處于尷尬地位，集鎮(zhèn)面貌落后，難以發(fā)揮輻射和帶動作用。
為解決上述問題， 更好地促進(jìn)非中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的集鎮(zhèn)建設(shè)，特提出以下建議：

第一，建議市委市政府設(shè)立建德市級中心村。在市、鎮(zhèn)兩級財政允許的前提下，按照數(shù)量控制、質(zhì)量保障的原則，參照現(xiàn)有中心村政策，設(shè)立建德市級中心村。全力保障省、杭州扶持幫扶中心村的政策、資金、項目落實到原30個中心村，市、鎮(zhèn)兩級做好執(zhí)行落實工作。我市、鎮(zhèn)兩級政策、資金、項目在《中共建德市委辦公室建德市人民政府辦公室關(guān)于開展中心村培育建設(shè)的實施意見》（市委辦發(fā)[2011]74號）文件要求的基礎(chǔ)上，向建德市級中心村適當(dāng)傾斜。對建德市級中心村的扶持力度隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步加大。

第二，將中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所在村納入建德市級中心村建設(shè)。目前，我市除了一組四團(tuán)的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外，還有9個非中心鎮(zhèn)。尤其以航頭、大慈巖、李家、蓮花、欽堂5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)建設(shè)最為薄弱。可將上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村納入建德市級中心村建設(shè)，按照特色經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)、幸福美麗和諧社區(qū)為目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，即以集鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，積極改造集鎮(zhèn)所在村莊，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)級商貿(mào)、居住、服務(wù)中心。

第三，市政府積極向杭州市申報增加中心村數(shù)目，遂將建德市級中心村優(yōu)先升級為杭州市級中心村，原有建德市級中心村建設(shè)重點向其他村轉(zhuǎn)移 ……（未完，全文共1611字，當(dāng)前僅顯示1024字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于將（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)政府所在村納入中心村建設(shè)的議案》）