縣紀(jì)委書記在全縣推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作暨開展效能風(fēng)暴行動動員大會上的講話

縣委常委、紀(jì)委書記王發(fā)永在全縣推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作暨開展效能風(fēng)暴行動動員大會上的講話
（2012年6月20日）

同志們：

最近，省市先后召開了開展廉政風(fēng)險防控和開展效能風(fēng)暴行動動員大會，省、市委對開展這兩項工作十分重視，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)，制定了我縣工作方案，縣委常委會又專題進(jìn)行了研究。今天，縣委召開全縣推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作暨開展效能風(fēng)暴行動動員會議，對我縣的工作進(jìn)行全面部署，會上印發(fā)了《靜寧縣全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作實施方案》和《全縣各級機(jī)關(guān)開展效能風(fēng)暴行動實施方案》，縣委王書記還要做重要講話，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照王書記的講話和兩個《方案》的要求，認(rèn)真抓好工作落實。下面，我就全面貫徹落實省市會議精神，抓好我縣廉政風(fēng)險防控和開展效能風(fēng)暴行動講幾點(diǎn)意見：

一、關(guān)于推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作

開展廉政風(fēng)險防控工作，是黨中央準(zhǔn)確把握反腐倡廉形勢、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出的重大決策部署，是把現(xiàn)代管理科學(xué)的風(fēng)險管理理論和全面質(zhì)量管理方法在反腐倡廉建設(shè)工作中的探索和創(chuàng)新。去年，按照市紀(jì)委的安排部署，我們在個別單位開展了“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防控廉政風(fēng)險”試點(diǎn)工作，取得了初步成效，積累了一些經(jīng)驗。最近，省市要求在全縣各級各單位全面推開。開展廉政風(fēng)險防控的關(guān)鍵在于找準(zhǔn)權(quán)力風(fēng)險，重點(diǎn)在于預(yù)防用權(quán)失范，核心在于控制權(quán)力失衡，目的在于促進(jìn)
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的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，綜合考慮法定裁量和酌定裁量因素，不斷壓縮_裁量空間，科學(xué)劃分裁量階次，合理確定裁量標(biāo)準(zhǔn)，切實解決_裁量空間過大、裁量主體在裁量過程中因人而異、_發(fā)揮幅度過大的問題。尤其要抓好行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范問題，要嚴(yán)格按照《省紀(jì)委、省政府法制辦、省預(yù)防腐敗局關(guān)于深入開展規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)工作的通知》要求，對行政處罰權(quán)進(jìn)行全面梳理、分檔設(shè)限，逐項提出行使條件，對處罰種類、處罰幅度、處罰實施等，制定具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，規(guī)范_裁量行為。三是亮權(quán)要大膽。要將廉政風(fēng)險防控與黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開工作一同推進(jìn)、相互促進(jìn)。通過網(wǎng)站、公開欄、新聞媒體等各種途徑，主動向社會公開不涉及國家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密、個人隱私以及不危hai國jia安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和_的職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，自覺接受社會監(jiān)督，促使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要根據(jù)職權(quán)目錄和權(quán)力清單，分類逐項繪制決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運(yùn)行流程圖，對權(quán)力運(yùn)行程序、行使依據(jù)、承辦崗位、職責(zé)要求、辦理時限、監(jiān)督制約等內(nèi)容，通過流程圖形式進(jìn)行固化和公開，讓權(quán)力運(yùn)行清清楚楚，讓服務(wù)對象明明白白。四是查險要徹底。查找風(fēng)險點(diǎn)是整個廉政風(fēng)險防控管理工作的基礎(chǔ)，只有把風(fēng)險點(diǎn)排查徹底，才能做到有的放矢，規(guī)避風(fēng)險。首先，要認(rèn)真查找每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和崗位在權(quán)力行使、制度機(jī)制、思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，同時依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度，對查找的廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行高、中、低三個等級的風(fēng)險評定，實行風(fēng)險等級管理。其次，要靠實風(fēng)險管理責(zé)任，實行分級負(fù)責(zé)、分級管理、分級監(jiān)督，高級風(fēng)險由單位主要負(fù)責(zé)人直接管理，上級黨政組織監(jiān)督落實；中級風(fēng)險由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理，單位主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督落實；低級風(fēng)險由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理，分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督落實。在全面排查廉政風(fēng)險點(diǎn)時，要做到風(fēng)險點(diǎn)不排查不放過，排查不準(zhǔn)不放過，排查不全不放過，解決查找風(fēng)險避實就虛的問題。

三要強(qiáng)化三項措施，科學(xué)推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作。開展廉政風(fēng)險防控工作，查找風(fēng)險是基礎(chǔ)，防控風(fēng)險是目的。要綜合運(yùn)用各種行之有效的方法和手段，堅持綜合治理、標(biāo)本兼治的方針，既果斷解決眼前問題，又注重建立長效機(jī)制，全面科學(xué)地推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作。

第一，要科學(xué)設(shè)防布控。針對權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險，充分運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)理論，科學(xué)管理、科學(xué)防范，可續(xù)控制，要綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等多種手段，有針對性地分類制定風(fēng)險防控措施，建立健全權(quán)力制衡機(jī)制，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建起全面覆蓋、責(zé)任到位、監(jiān)管透明的廉政風(fēng)險防控體系，確保權(quán)力正確行使。根據(jù)風(fēng)險的不同類別，分類進(jìn)行防范。用教育防范思想道德風(fēng)險，強(qiáng)化黨員干部風(fēng)險意識；用預(yù)警防范管理風(fēng)險，向有關(guān)人員明示風(fēng)險，督促限期糾改；用民主防范決策風(fēng)險，防止隨意決策、個人亂拍板等問題；用科技手段和專項治理防范交易風(fēng)險，通過開展專項治理，嚴(yán)格防范和認(rèn)真糾正工程建設(shè)、政府采購等重大活動中存在的突出問題；用制度防控執(zhí)行風(fēng)險。

第二，要把握時限要求。廉政風(fēng)險防控工作是一項長期而系統(tǒng)的工程，第一階段從今年6月份開始，到2012年底是組織實施階段。組織實施階段共安排半年時間，包括依法規(guī)范職權(quán)、優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)等10個方面的主要任務(wù)，時間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實增強(qiáng)大局意識，嚴(yán)格把握時限要求，按照《方案》的具體規(guī)定，按期完成每項工作任務(wù)，確保不拖全縣整體工作的后腿。各單位要根據(jù)實際，對工作任務(wù)進(jìn)行歸納梳理，將每項工作開展的主要環(huán)節(jié)對應(yīng)到具體時間段，列出具體日程表，銷號落實，確保按期完成。

第三，要建立長效機(jī)制。全縣上下要堅持以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心、以制度建設(shè)為保證、以現(xiàn)代信息技術(shù)和管理手段為支撐，把階段性任務(wù)與長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，既要立足實際、著力解決當(dāng)前存在的突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)、建立健全防治腐敗的長效機(jī)制。要深化_機(jī)制改革，深入推進(jìn)行政審批制度、干部人事制度、司法_以及財稅、投資、金融、國有資產(chǎn)管理_等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理，最大限度地消除導(dǎo)致腐敗行為發(fā)生的_機(jī)制因素。要健全完善制度體系，針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，積極探索構(gòu)建廉政風(fēng)險道德防控、預(yù)警防控、分權(quán)防控、程序防控、公開防控、科技防控、系統(tǒng)防控和責(zé)任防控等八大防控制度體系，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力消除制度漏洞與缺陷，切實做到用制度管權(quán)管人管事。通過建立預(yù)警處置、動態(tài)管理和檢查評估等廉政風(fēng)險防控工作機(jī)制，及時警示和處置存在的苗頭性、傾向性問題，促進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作的常態(tài)化、規(guī)范化。要創(chuàng)新管理方式方法，把科技手段特別是現(xiàn)代信息技術(shù)手段融入廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度設(shè)計和管理流程之中，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，并依托電子政務(wù)平臺逐步健全權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，把廉政風(fēng)險點(diǎn)和公共資 ……（未完，全文共7402字，當(dāng)前僅顯示2599字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣紀(jì)委書記在全縣推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作暨開展效能風(fēng)暴行動動員大會上的講話》）