關于對米粉生產(chǎn)企業(yè)實行整頓、整合的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、康潔食品公司的基本情況
（二）公司主要產(chǎn)品有“香絲”鮮濕米粉系列和“康潔”方便米粉系列，共12種產(chǎn)品
二、我市米粉行業(yè)現(xiàn)狀
（一）米粉加工企業(yè)良莠不齊，食品安全無法保障
（二）行業(yè)內(nèi)存在不正當競爭，低于成本價格銷售使規(guī)模經(jīng)營企業(yè)難以為繼
（三）“黑作坊”的屢禁不止，是米粉行業(yè)健康發(fā)展的絆腳石
（四）行業(yè)職能部門管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，監(jiān)管尚存諸多疏漏
三、加強米粉企業(yè)生產(chǎn)整頓、整合，切實提升行業(yè)管理水平、確保米粉安全供應
1、統(tǒng)一高效執(zhí)法
2、扶持龍頭企業(yè)
（二）推行米粉生產(chǎn)加工企業(yè)的整合，是維護和保障行業(yè)正當利益、壯大市場的根本
1、倡導誠信經(jīng)營，加強行業(yè)自律、避免惡性競爭
2、設立準入機制
3、行業(yè)管理部門需考察研究市場需求
4、打造衡陽米粉品牌
……
關于對米粉生產(chǎn)企業(yè)實行整頓、整合的調(diào)研報告

--來自駐湖南康潔食品公司“大走訪”活動工作組的報告


按照市委會議的精神和我局深化“十萬干部百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪”活動的要求，我們工作組一行6人在副局長張東坡的帶領下，重點走訪了湖南康潔食品科技發(fā)展有限公司。我們深入企業(yè)一線，與企業(yè)員工展開座談、走訪，詳盡地掌握了第一手資料。通過對康潔食品公司企業(yè)生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營管理情況的調(diào)查了解，我們認為“米粉安全”是一項事關全市人民食品安全的重大工作，全市米粉行業(yè)的生產(chǎn)很有必要進行整頓、整合，從而讓市民吃上“放心粉”。現(xiàn)就有關情況匯報如下。
一、康潔食品公司的基本情況
（一）湖南康潔食品公司是集米粉、調(diào)味料研發(fā)、制作、營銷、大米加工、飲食為一體的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，鮮濕米粉“湖南省”標準制定單位。公司座落于衡陽雁峰區(qū)南郊公園旁，占地4
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略594字，正式會員可完整閱讀）……　
康潔食品公司在經(jīng)歷發(fā)展壯大的過程中就遭遇過其他米粉加工企業(yè)的惡性競爭。競爭對手蓄意以低于米粉成本的價格，小批量生產(chǎn)、銷售，意在沖擊市場。迫使康潔公司的米粉價格從原來的18元/箱降為15元/箱。而每箱米粉的成本價格卻是17.873元/箱，使企業(yè)陷入“大米上漲、米粉跌價”的怪圈。衡陽晚報內(nèi)參2011年第四期曾對此事進行過報道。長此以往，康潔是不堪重負的。不正當競爭已嚴重損害了行業(yè)規(guī)模企業(yè)的合法權益，米粉市場亟待建立公平競爭平臺，以保持健康發(fā)展。
（三）“黑作坊”的屢禁不止，是米粉行業(yè)健康發(fā)展的絆腳石。
我市米粉加工行業(yè)中存在一大批無牌無證的“黑作坊”。一些 “黑作坊”受到利益驅(qū)使，置國家法律而不顧，喪失基本的商業(yè)道德、黑心牟利。為逃避打擊，常選擇一些偏僻地所，流動作業(yè)，其多選用碎米、陳米、霉米等廉價原料加工，偷逃稅費，以低廉的價格銷售，被不明真相的市民接受，且形成一定的市場。而與之相反的規(guī)模加工企業(yè)，則需投入各種先進的設備，注重安全健康，以及付出高昂的管理成本。正常的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在價格上無法對“黑作坊”形成競爭和制衡。隨著“黑作坊”的米粉安全事故頻發(fā)，消費者對米粉食品產(chǎn)生畏懼和抵觸，給米粉加工行業(yè)帶來嚴重的傷害。整個行業(yè)的危機終歸由規(guī)模加工企業(yè)承擔。為保障我市人民的食品安全，維護我市米粉行業(yè)的健康發(fā)展 ，“黑作坊”已到了非整治不可的時候了。
（四）行業(yè)職能部門管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，監(jiān)管尚存諸多疏漏
我市對米粉加工企業(yè)實施監(jiān)管的部門諸多，工商、食品衛(wèi)生監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門，分別對生產(chǎn)、銷售、流通、質(zhì)量等環(huán)節(jié)進行分割執(zhí)法，在監(jiān)管中仍存在管而不治、治而不嚴現(xiàn)象。各部門之間沒有形成對米粉市場監(jiān)管的一個有效機構(gòu)，現(xiàn)只停留于各部門獨自實施職能，很多執(zhí)法過程被罰款取代。再又監(jiān)管步調(diào)不統(tǒng)一，沒有形成強大的合力，致使不法加工企業(yè)和“黑作坊”禁而不止，損壞了職能部門的監(jiān)管形象。市場迫切需求職能監(jiān)管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)執(zhí)法，重拳出擊，維護米粉事業(yè)健康發(fā)展。
三、加強米粉企業(yè)生產(chǎn)整頓、整合，切實提升行業(yè)管理水平、確保米粉安全供應
（一）開展以米粉業(yè)為代表的食品行業(yè)安全生產(chǎn)整頓，確保這一民生工程朝安全、健康的軌道上發(fā)展。
1、統(tǒng)一高效執(zhí)法。行業(yè)職能部門必須重視米粉行業(yè)的健康發(fā)展，努力尋求有效的管理模式，針對當前米粉市場魚龍混雜的局面，出臺有力措施，杜絕危害行業(yè)發(fā)展的不法經(jīng)營企業(yè)給行業(yè)造成傷害。以嚴抓食品安全為己任，著手米粉安全生產(chǎn)衛(wèi)生、質(zhì)量等方面的衛(wèi)生整頓，從源頭上管理好，提高標準、加大力度、不留死角，嚴格按米粉行業(yè)標準整頓整治，建議由市政府牽頭統(tǒng)一整治。
2、扶持龍頭企業(yè)。確定行業(yè)發(fā)展方向，有計劃地加大科研投入、技術革新，提高米粉產(chǎn)質(zhì)。樹立米粉行業(yè)的標桿，引導好行業(yè)發(fā)展的方向，需政府相關職能部門的扶助。有效的以引代整，以幫代管是加強政企關系的特效之門，能引導我市米粉行業(yè)向安全、健康的方向發(fā)展。
（二）推行米粉生產(chǎn)加工企業(yè)的整合，是維護和保障行業(yè)正當利益、壯大市場的根本。
1、倡導誠信經(jīng)營，加強行業(yè)自律、避免惡性競爭。米粉加工企業(yè)只有在公平競爭的環(huán)境下 ……（未完，全文共2622字，當前僅顯示1666字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于對米粉生產(chǎn)企業(yè)實行整頓、整合的調(diào)研報告》）