開展國土資源法律知識宣傳教育培訓活動動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好宣傳教育培訓活動的責任感和使命感
二是要從監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變到既抓管理又抓教育，更加有效地推動國土資源工作
一是耕地資源現(xiàn)狀堪憂
三是后備資源少
二是礦產(chǎn)資源的形勢不容樂觀
（四）開展宣傳教育培訓活動是抓基層工作，全面落實共同責任的重要舉措
二、明確任務，突出重點，迅速推動宣傳教育培訓活動全面開展
一要制定切合實際的培訓計劃
一是村級干部依法行政水平明顯提高，保護耕地和礦產(chǎn)資源自覺性明顯增強
四是違法違規(guī)用地明顯減少，國土資源管理秩序明顯好轉(zhuǎn)
二要有針對性的明確培訓的重點內(nèi)容
二是有關法律法規(guī)明文禁止的行為和懲處辦法要讓大家了解
三要從實際出發(fā)組織好培訓
三、強化措施，落實責任，確保宣傳教育培訓活動取得實效
一要加強組織領導
二要精心組織實施
三要加強督促檢查
四要建立長效機制
……

統(tǒng)一思想提高認識扎實有效地開展國土資源法律知識
宣傳教育培訓活動
開展國土資源法律知識宣傳教育培訓活動動員會上的講話

根據(jù)中央六部委聯(lián)和下發(fā)的《關于開展縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動的通知》精神，在全國縣鄉(xiāng)村基層干部中開展國土資源法律知識宣傳教育培訓活動。按照省、市六部門的安排部署，我縣六部門高度重視，成立了宣傳教育活動領導小組，組建工作辦公室，聯(lián)合下發(fā)了活動通知，印發(fā)《實施方案》和《宣傳教育培訓計劃》，作出了具體安排，為開展活動創(chuàng)造了條件，打好了基礎。為進一步做好下步工作。我提三方面意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好宣傳教育培訓活動的責任感和使命感
開展國土資源法律知識宣傳教育培訓活動對貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約和合理利用資源基本國策，推進國土資源法律法規(guī)知識的普及，增強基層干部保護和合理利用國土資源的觀念意識，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可
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要求落到實處。
（二）開展宣傳教育培訓活動是準確認識國土資源形勢，堅持又好又快發(fā)展的有效手段
一是耕地資源現(xiàn)狀堪憂。長期以來，我們一直有這樣一個概念，我國地大物博。但我們有13億人口，任何一個數(shù)字碰到13億就會產(chǎn)生很大變化。我國耕地資源最突出的特點是“三少”。首先是人均耕地少。我國人均耕地1.39畝，不到世界平均水平的40%。其次是優(yōu)質(zhì)耕地少。我國現(xiàn)有耕地中，高產(chǎn)田和中低產(chǎn)田比例為3：7，優(yōu)質(zhì)耕地僅占全國耕地的1/3，主要分布于東南部地區(qū)，而這些地區(qū)又多是目前建設占用最多最快的地方。第三是后備資源少。理論上我國有2億畝后備資源，可是水、肥、光熱條件好的只有8000萬畝左右，補充耕地潛力十分有限。我縣耕地資源形勢依然嚴峻。截止2007年底，全縣人均耕地為1.35畝，個別村組人均耕地低于世界糧農(nóng)組織確定的0.8畝警戒線。優(yōu)質(zhì)耕地偏少，占耕地總量25%，況且主要分布在建設用地量大的南部灌區(qū)。全縣可供開墾的耕地后備資源有限，補充耕地質(zhì)量普遍不高。
二是礦產(chǎn)資源的形勢不容樂觀。我國礦產(chǎn)資源總量大，但人均少、稟賦差。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，礦產(chǎn)資源的消費增長大于生產(chǎn)能力。我省雖然是礦產(chǎn)資源大省，礦產(chǎn)資源潛在價值42萬億元，居全國第一，但有78.6%的礦藏很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟價值，結構性矛盾非常突出。我縣礦產(chǎn)資源總體上較為匱乏，目前尚未發(fā)現(xiàn)金屬礦產(chǎn)，非金屬礦產(chǎn)及燃料礦產(chǎn)蘊含量較小，主要礦種有石灰石、紅砂石、礦泉水、地熱水、磚瓦粘土和煤。石灰石主要分布在嵯峨山脈，儲量豐富（約500億立方米），但由于地形限制，開采難度較大。煤主要分布在耀西煤帶邊緣部分，埋藏深、儲量少、煤層薄、近期內(nèi)無開采價值。磚瓦用粘土資源充盈，但不同程度需占用耕地，開采的國家政策阻力較大。礦泉水和地熱資源較為豐富，水質(zhì)優(yōu)良，但未得到充分開發(fā)利用�？h域內(nèi)礦產(chǎn)資源總體開采利用水平不高，礦產(chǎn)資源的利用率也有待提升，所以在積極找礦的同時，保護節(jié)約利用現(xiàn)有資源任務非常緊迫而艱巨。
開展宣傳教育培訓活動，就是要使與國土資源監(jiān)管有關的各級領導干部特別是基層村干部了解我國、我省、我縣土地資源和礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀和形勢，了解國土資源方針政策，使社會各個層面的領導干部同國土資源主管部門一道共同守護稀缺的土地資源和礦產(chǎn)資源，共同守護國家的糧食和資源安全，共同守護我們千秋萬代的事業(yè)，共同樹立保護耕地和礦產(chǎn)資源的思想觀念，共同增強節(jié)約集約用地的意識。
（三）開展宣傳教育培訓活動是落實國土資源方針政策，堅持依法行政的必然要求
近幾年來，隨著我國法制建設的不斷加快，法制政府建設的不斷推進，各級政府和各級領導干部依法行政能力不斷增強，尤其是國務院28號、31號文件下發(fā)后，全社會形成了較好的國土資源法制局面。土地市場整頓、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓、土地執(zhí)法專項行動、百日行動查處了一大批違法違規(guī)案件，有效地遏制了違法用地的勢頭，達到了剎風治亂的目的，國土資源管理環(huán)境逐步得到改善。但是，違規(guī)違法用地和濫采亂挖礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象沒有得到根本消除，執(zhí)法監(jiān)察的形勢依然嚴峻。從去年的專項行動、百日行動以及衛(wèi)星圖片監(jiān)測的情況來看，一些敏感地區(qū)違法問題十分嚴重，違法用地面積和宗數(shù)比合法的還要大，破壞礦產(chǎn)資源管理秩序的現(xiàn)象時有發(fā)生，給經(jīng)濟發(fā)展和國土資源管理事業(yè)造成極大的危害，不但危及了國家的糧食安全、宏觀調(diào)控的效果，還影響了社會的和諧穩(wěn)定，影響了政府的公信力和執(zhí)行力。
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