利用司法督促程序化解電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)

利用司法督促程序化解電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)

司法督促程序， 是指法院根據(jù)債權(quán)人提出的給付金錢或者有價(jià)證券的申請(qǐng)，不經(jīng)法庭辯論和實(shí)質(zhì)調(diào)查，便向債務(wù)人發(fā)出支付令；債務(wù)人未在法定期限內(nèi)提出異議，支付令即發(fā)生與生效判決同等效力的程序。
為制止供電企業(yè)的電費(fèi)回收權(quán)利遭受侵犯， 確保完成電費(fèi)催收的同時(shí)有效維護(hù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)局面， 供電企業(yè)很有必要在電費(fèi)催收上利用司法督促程序來(lái)維護(hù)自身權(quán)益，并作為電費(fèi)回收管理中的一項(xiàng)重要措施。

1 電費(fèi)回收現(xiàn)狀隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和誠(chéng)信體系的缺失， 供電企業(yè)的電費(fèi)債權(quán)一方面遭受著來(lái)自電力用戶的侵犯， 如因用戶破產(chǎn)倒閉導(dǎo)致電費(fèi)成呆、壞賬，又如用戶的惡意拖欠；隨著社會(huì)信息化、 網(wǎng)絡(luò)化的不斷推進(jìn)和國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的不斷加壓， 供電企業(yè)的電費(fèi)債權(quán)另一方面承受著來(lái)自各方
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規(guī)定，供電企業(yè)就電費(fèi)催收向法院申請(qǐng)發(fā)出支付令需要具備以下條件：（1）供用電合同明確規(guī)定了電力用戶交納電費(fèi)的日期而出現(xiàn)了逾期，且數(shù)額確定；（2）供用電雙方不存在對(duì)等金錢給付和其他經(jīng)濟(jì)糾紛；（3）提供電力用戶的確切地址，確保法院能將支付令送達(dá)；（4） 向有管轄權(quán)的法院提出書面申請(qǐng)，根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于適用督促程序若干問題的規(guī)定》 確立了督促程序?qū)嵭信懦?jí)別管轄的地域管轄原則，即供電企業(yè)不論催收電費(fèi)金額的大小，一律由欠交電費(fèi)的電力用戶所在地的基層法院管轄。

2.3 支付令生效的后果支付令由法院制作發(fā)出后， 具有督促效力與強(qiáng)制執(zhí)行力，但兩者不是同時(shí)產(chǎn)生。 督促效力，即產(chǎn)生督促電力用戶交納欠交電費(fèi)或者提出書面異議的法律效力； 強(qiáng)制執(zhí)行力，即電力用戶如果未在收到支付令的 15 日內(nèi)針對(duì)欠交電費(fèi)情況向支付令制作法院提出書面異議， 供電企業(yè)可以根據(jù)支付令向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
3 司法督促程序的價(jià)值司法督促程序是我國(guó)《民事訴訟法》為適應(yīng)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要， 針對(duì)社會(huì)生活中債權(quán)債務(wù)糾紛的大幅度增加，為督促債務(wù)人及時(shí)償還到期債務(wù)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)而增設(shè)的一種新的特殊程序。 其價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）非訴性。 司法督促程序是法院基于債權(quán)人的的申請(qǐng)而開始，原則上不開庭審理，無(wú)須法庭辯論。 法院僅著重對(duì)債權(quán)人提供的事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行書面的形式審查，經(jīng)審查債權(quán)債務(wù)的合法性和發(fā)出支付令要件的完整性， 便可直接制作支付令。

（2）簡(jiǎn)捷性。 司法督促程序?qū)嵭歇?dú)任制，無(wú)須組成合議庭，無(wú)須通知和詢問債務(wù)人，無(wú)須法庭辯論；實(shí)行一審終審，督促程序的申請(qǐng)被駁回或者被終結(jié)，或者支付令的生效，當(dāng)事人不能就此提起上訴和申請(qǐng)復(fù)議。

（3）經(jīng)濟(jì)性。 我國(guó)《民事訴訟法》第一百九十一條規(guī)定受案法院經(jīng)審查申請(qǐng)成立的應(yīng)當(dāng)在受理之日起 15 日內(nèi)向債務(wù)人發(fā)出支付令；另外，司法督促程序的案件受理費(fèi)用也很低，比照財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)訴案件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的三分之一收取。
因此，督促程序與通常爭(zhēng)訟程序相比，更加突出和強(qiáng)調(diào)效率，更能降低當(dāng)事人的訴訟成本（如時(shí)間成本、律師費(fèi)用）和國(guó)家的司法成本。
就供電企業(yè)來(lái)說(shuō)， 通過(guò)提出申請(qǐng)啟動(dòng)司法督促程序來(lái)回收電費(fèi)，還具有 2 個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)：一是有利于維護(hù)良好的行風(fēng)作業(yè)形象，拓展電費(fèi)催收手段。 收受電費(fèi)是供用電合同里賦予供電企業(yè)的民事權(quán)利， 及時(shí)交納電費(fèi)是電力用戶的約定義務(wù)， 欠費(fèi)停電是供電企業(yè)行使法定抗辯權(quán)，于法有據(jù)，無(wú)可厚非，但在現(xiàn)實(shí)中往往被指責(zé)為“電霸”作風(fēng)。 因此，供電企業(yè)就欠收電費(fèi)申請(qǐng)支付令，督促電力用戶及時(shí)交納欠交電費(fèi)，可以避免作風(fēng)“簡(jiǎn)單、粗暴”之虞。 二是有利于強(qiáng)化電力用戶的履約意識(shí)，促成良好用電秩序。 上門催收，容易使電力用戶產(chǎn)生交費(fèi)的惰性和拖欠的慣性，供電企業(yè)也會(huì)因此而付出很大的人力、經(jīng) ……（未完，全文共2406字，當(dāng)前僅顯示1529字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《利用司法督促程序化解電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)》）