在林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于當(dāng)前全區(qū)的形勢(shì)與今后的發(fā)展問題
二、關(guān)于如何當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部問題
三、關(guān)于不斷加強(qiáng)全區(qū)基層組織特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)問題
1、建立和落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制
2、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)
3、加強(qiáng)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)
4、開展農(nóng)村黨員主題實(shí)踐活動(dòng)
（一）選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子
（二）加強(qiáng)村干部的規(guī)范化管理
（三）加強(qiáng)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)
（五）強(qiáng)化村級(jí)基層組織的服務(wù)功能
（六）不斷推進(jìn)民主管理，提高構(gòu)建和諧農(nóng)村的能力
（七）創(chuàng)新農(nóng)村黨員干部的激勵(lì)保障機(jī)制，解決黨員干部個(gè)人待遇“差”的問題
（八）加強(qiáng)村級(jí)組織配套建設(shè)
……
在林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的講話

同志們：
今天，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)班正式開課了。此次培訓(xùn)是在全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆圓滿結(jié)束，區(qū)級(jí)換屆即將啟動(dòng)，全區(qū)上下以飽滿的熱情全力推進(jìn)保護(hù)與發(fā)展事業(yè)，以優(yōu)異的成績(jī)喜迎神農(nóng)架林區(qū)第十次黨代會(huì)召開的關(guān)鍵時(shí)刻舉行的。剛才，定遠(yuǎn)同志就舉辦培訓(xùn)班的目的意義、如何辦好培訓(xùn)班等講了很好的意見，我完全贊同。下面，我講三點(diǎn)意見，供同志們參考。
一、關(guān)于當(dāng)前全區(qū)的形勢(shì)與今后的發(fā)展問題
近年來(lái),我們按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)件和諧社會(huì)的要求，結(jié)合林區(qū)實(shí)際，確立了“保護(hù)第一，合理規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)，永續(xù)利用”的十六字方針，初步探索出了協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的實(shí)際路子，堅(jiān)持一手抓保護(hù)、一手抓發(fā)展，保護(hù)與發(fā)展初步實(shí)現(xiàn)和諧并進(jìn)的良好局面。特別是當(dāng)前，我們正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。
一是中央實(shí)施促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策，國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和扶持貧困地區(qū)發(fā)展一系列重大政策的啟動(dòng)，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。
二是黨和國(guó)家、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)神農(nóng)架保護(hù)與發(fā)展重視程度的不斷提升，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。今年以來(lái)省委領(lǐng)導(dǎo)俞書記、省長(zhǎng)羅清泉、省委副書記省人大主任楊永良、省委副書記楊松，省政協(xié)主席王生鐵、省委常委、秘書長(zhǎng)孫志剛等都來(lái)神農(nóng)架調(diào)研。特別是新來(lái)的省委楊松副書記，才來(lái)了三個(gè)月，到地方調(diào)研，第三站就是神農(nóng)架，并且是俞書記要求他來(lái)的。他是在西藏工作過(guò)，在高寒艱苦的地方工作過(guò)，所以對(duì)神農(nóng)架有感情，很理解我們、支持我們�，F(xiàn)在省委的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)神農(nóng)架很關(guān)注，很傾斜、很支持、很看重。
三是隨著神農(nóng)架飛機(jī)場(chǎng)、生態(tài)旅游公路等一批大項(xiàng)目的建設(shè)與完工，神農(nóng)架交通通道與信息通道的瓶頸問題將迎刃而解，大量的人流、物流、資金流、信息流將紛至沓來(lái)，神農(nóng)架保護(hù)與發(fā)展將迎來(lái)新的項(xiàng)目機(jī)遇。
四是我國(guó)消費(fèi)水平步入穩(wěn)定增長(zhǎng)的新階段，為我區(qū)旅游業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。
五是“一園四區(qū)”第一階段目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，使我區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展積累了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
六是全區(qū)干部群眾的思想
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保護(hù)第一”的方針不動(dòng)搖，確保生態(tài)安全。正確處理生態(tài)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，在維護(hù)和提高生態(tài)環(huán)境承載力的前提下，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。搶抓國(guó)家綠色GDP試點(diǎn)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政策，努力落實(shí)并建設(shè)一批生態(tài)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等生態(tài)工程，抓好國(guó)家地質(zhì)公園、大九湖濕地公園、珍稀植物園、生態(tài)公益林補(bǔ)償、社會(huì)主義新林區(qū)等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)全區(qū)森林防火能力建設(shè)，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)。
第二，突出重點(diǎn)，整合資源，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
一是圍繞生產(chǎn)發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。緊密結(jié)合全省板塊基地建設(shè)，將我區(qū)的板栗、有機(jī)茶、畜牧水產(chǎn)、蔬菜、中藥材五大特色板塊基地做大做強(qiáng)。強(qiáng)化農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。以產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為龍頭，大力培植民營(yíng)涉農(nóng)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，增加公益性服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，大力開展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定工作，狠抓重大動(dòng)植物疫病防控。
二是圍繞生活寬裕，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、糧食直補(bǔ)、兩免一補(bǔ)、合作醫(yī)療、扶貧搬遷等黨的惠農(nóng)政策，使農(nóng)民得到的實(shí)惠更多。繼續(xù)鞏固稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和農(nóng)村義務(wù)教育投入_改革成果，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)_，依法減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，合理引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)一定程度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以“陽(yáng)光工程”為載體，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，拓展農(nóng)民就業(yè)空間，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培植農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
三是圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，大力開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村活動(dòng)，繼續(xù)開展十星級(jí)文明戶評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。以推進(jìn)村務(wù)公開民主管理為重點(diǎn)，健全完善村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。健全民主監(jiān)督制度，保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)不受侵害。
四是圍繞村容整潔，著力加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村道路建設(shè)。初步實(shí)現(xiàn)村村通水泥（油）路的目標(biāo)。優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力。加快飲水安全工程建設(shè)步伐，到2011年初步解決人畜飲水安全問題。根據(jù)區(qū)域特色和旅游發(fā)展需要，對(duì)居民住宅建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一監(jiān)管。免費(fèi)向農(nóng)民提供住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖，指導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)造型美觀，功能實(shí)用的新居。結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)，大力實(shí)施“八改五通”，改變農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。
第三，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式，走符合林區(qū)特色的工業(yè)化道路
一是大力發(fā)展水電磷化產(chǎn)業(yè)鏈。按照“流域、梯級(jí)、滾動(dòng)、綜合”的開發(fā)要求，重點(diǎn)開發(fā)玉泉河流域、觀音河流域和長(zhǎng)坊河流域的水電資源，建設(shè)具有調(diào)節(jié)能力的中小型骨干電站和梯級(jí)電站。按照“總量控制、科學(xué)開采、精深加工、轉(zhuǎn)化增值”的思路，改變粗放生產(chǎn)模式，興建以陽(yáng)日、新華為軸心的精細(xì)磷化工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)礦電一體化進(jìn)程，大力發(fā)展磷產(chǎn)品精細(xì)加工，延長(zhǎng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。嚴(yán)格實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)準(zhǔn)入制度，整頓規(guī)范礦業(yè)市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)整治無(wú)證開采、一證多采、超計(jì)劃開采和采富棄貧現(xiàn)象。積極裝備電子監(jiān)控系統(tǒng)，推行磷礦石外運(yùn)計(jì)劃審批，逐步控制原礦出_流量。
二是大力發(fā)展農(nóng)林旅特產(chǎn)業(yè)鏈。要立足神農(nóng)架的資源優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色食品、農(nóng)副產(chǎn)品和旅游商品加工業(yè)。著力建設(shè)中部以松柏、盤水為中心的綠色產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，南部以木魚、紅花為核心的旅游商品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化、特色化、市場(chǎng)化、規(guī)�；较虬l(fā)展，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、布局合理和具有可持續(xù)發(fā)展能力的新型生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
第四，綜合利用，特色引領(lǐng)，壯大和提升旅游產(chǎn)業(yè)
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高接待能力。大力加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的配套上下功夫。切實(shí)作好神農(nóng)架飛機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保機(jī)場(chǎng)如期建成，積極打通大九湖與重慶巫山雙陽(yáng)的省級(jí)斷頭路，提高主要旅游區(qū)之間的公路等級(jí)，暢通“五大出口”。加快大九湖濕地公園、自然博物館等項(xiàng)目的建設(shè)步伐，對(duì)神農(nóng)頂景區(qū)進(jìn)行深度開發(fā)，組建環(huán)保車隊(duì)，改建神農(nóng)壇，建設(shè)神農(nóng)文化園，加緊開展世界自然遺產(chǎn)的申報(bào)工作，努力形成獨(dú)具特色、唯我獨(dú)有的旅游精品。切實(shí)加強(qiáng)賓館、飯店的硬件建設(shè)，集中精力建設(shè)五星級(jí)賓館，不斷提高全區(qū)旅游接待能力和接待質(zhì)量。加大對(duì)“神農(nóng)文化”的挖掘和開發(fā)力度，培育一批具有本土文化特色的娛樂項(xiàng)目。
二是加強(qiáng)宣傳促銷，進(jìn)一步提升整體形象。要瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)、鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，全方位、多層次、廣角度、大容量地開展神農(nóng)架旅游宣傳促銷，開辟旅游市場(chǎng)。提煉和設(shè)計(jì)神農(nóng)架旅游宣傳主題和個(gè)性化營(yíng)銷口號(hào)，策劃和包裝旅游整體形象，開展專題宣傳和特色宣傳，設(shè)計(jì)特色化精品線路，提高神農(nóng)架在國(guó)內(nèi)外的影響力。
三是加強(qiáng)行業(yè)管理。繼續(xù)加大旅游環(huán)境整治力度，依法打擊超范圍經(jīng)營(yíng)、惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、購(gòu)物欺詐等違法違規(guī)行為，推行旅_業(yè)指導(dǎo)價(jià)制度，規(guī)范旅游價(jià)格市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑店”、“黑車”。不斷加大對(duì)各類旅游人才的培訓(xùn)工作力度，培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游管理人才隊(duì)伍和旅游服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)旅游協(xié)會(huì)建設(shè)，探索行業(yè)自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自我管理、自我服務(wù)、自我約束的作用。
第五，深化改革，優(yōu)化環(huán)境，為保護(hù)與發(fā)展注入新的活力
繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則，以“雙退”為核心，完成推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化。推動(dòng)改制企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，著力培育旅游業(yè)、水電業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。積極創(chuàng)造條件，努力實(shí)現(xiàn)上市公司零的突破。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果。大力推進(jìn)以貫徹落實(shí)公務(wù)員法為主要內(nèi)容的行政管理_改革，深入推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)政府服務(wù)理念，建設(shè)高透明度、高效率、高誠(chéng)信度政府。深化財(cái)政_改革，加快建立地方公共財(cái)政_，切實(shí)加強(qiáng)收支兩條線管理，推行部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)，完善轉(zhuǎn)移支付制度。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化納稅意識(shí)，嚴(yán)格依法治稅。深化金融改革，充分發(fā)揮現(xiàn)代金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃、價(jià)格、投融資_、分配制度等方面的改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_。加大市政公用事業(yè)改革力度，加快市場(chǎng)化進(jìn)程。
第六，建管并重，強(qiáng)化項(xiàng)目，增強(qiáng)全區(qū)發(fā)展后勁
進(jìn)一步規(guī)范招商引資的各項(xiàng)制度和措施，全面實(shí)行項(xiàng)目終身服務(wù)、首問負(fù)責(zé)、獎(jiǎng)勵(lì)納稅大戶、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系和重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)等制度。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與“走出去”相結(jié)合，拓展招商引資領(lǐng)域，在引進(jìn)大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。
堅(jiān)持科學(xué)謀劃項(xiàng)目工作，高起點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目，高容量?jī)?chǔ)備項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)項(xiàng)目，高效率建設(shè)項(xiàng)目，高要求管理項(xiàng)目，切實(shí)作好神農(nóng)架飛機(jī)場(chǎng)、自然博物館、木魚至興山高等級(jí)旅游公路、玉泉河流域開發(fā)、坪阡調(diào)水工程等一大批事關(guān)全區(qū)保護(hù)與發(fā)展大局的項(xiàng)目建設(shè)，真正使重點(diǎn)項(xiàng)目成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要拉動(dòng)力與重要的發(fā)展后勁。
第七，關(guān)注民生，發(fā)展事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)
大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)科技進(jìn)步，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，改善辦學(xué)條件，鞏固和提高“兩基”水平，基本普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。培育文化產(chǎn)業(yè)，深入挖掘整理神農(nóng)文化、生態(tài)文化、野人文化、山林文化、地質(zhì)文化和民俗文化。開展健康的群眾性體育活動(dòng)，提高全民健康水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，加大惠民醫(yī)院建設(shè)力度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高農(nóng)民參合率，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，基本解 ……（未完，全文共21666字，當(dāng)前僅顯示3896字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的講話》）