關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場及其周邊環(huán)境的專題調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
1、農(nóng)貿(mào)市場基本情況
2、商貿(mào)中心基本情況
3、廣場北路基本情況
二、存在的主要問題和原因
1、多頭管理，權(quán)利和義務(wù)不相匹配
2、亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重
3、亂塔亂建問題突出
4、環(huán)境衛(wèi)生狀況亟待改善
三、對策和建議
1、管理主體問題
2、公廁問題
3、廣場北路兩側(cè)亂搭亂建問題
4、車輛亂停亂放問題
5、方便市民購菜問題
一是在南門新區(qū)規(guī)劃再建一個農(nóng)貿(mào)市場二是在河西規(guī)劃建設(shè)一個小型農(nóng)貿(mào)市場
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關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場及其周邊環(huán)境的專題調(diào)研報(bào)告

為確保我市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們及時組成調(diào)研組，對農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境開展了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研工作報(bào)告如下：

一、基本情況

1、農(nóng)貿(mào)市場基本情況。德興市農(nóng)貿(mào)市場動工于1999年1月，1999年12月正式投入使用，占地4580平方米，四周商業(yè)性店面62間（均已出售產(chǎn)權(quán)歸屬個人所有），營業(yè)性攤位450個，經(jīng)營出租350個�，F(xiàn)歸屬于德興市市場物業(yè)管理中心管理。物業(yè)管理中心為自收自支單位，其前身為德興市中介公司，最早歸屬市工商局，1999年“市管分家”時劃歸市政府辦管理，最后更名為市場物業(yè)管理中心并劃歸市經(jīng)貿(mào)委管理。原定編20人，現(xiàn)有職工33人，衛(wèi)生保潔員10人。
2、商貿(mào)中心基本情況。與農(nóng)貿(mào)市場毗鄰的德興市商貿(mào)中心1999年動
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略572字，正式會員可完整閱讀）……　
、城管大隊(duì)、工商局和房管局下屬的房地產(chǎn)公司。具有行政執(zhí)法主體資格的是城管大隊(duì)、工商局。難以形成步調(diào)一致，統(tǒng)籌管理的格局。
2、亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。由于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)容量偏小，加上進(jìn)出的道路較多，四通八達(dá)，人力車、摩托車、機(jī)動車、自行車亂停亂放，騎車、推車買菜的現(xiàn)象依然突出。今年2月，市委、市政府下大力氣在三角地帶建立了停車場，也得到了市民的好評。但自覺的市民按規(guī)定擺放，不自覺的市民亂擺亂騎，導(dǎo)致市場堵塞、擁擠，交通秩序混亂，嚴(yán)重影響了市容市貌，與創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市極不相稱。
3、亂塔亂建問題突出。廣場北路的亂搭亂建問題一直以來是嚴(yán)重制約我市提升城市品位的重點(diǎn)問題，也是市民反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題。2000年8月，市政府曾組織臨街15戶住戶代表召開會議，討論研究解決辦法。由于當(dāng)時一方面沒有更好的整治辦法，另一方面考慮_，息事寧人，最終達(dá)成了一個折中意見。即各住戶按臨時建筑標(biāo)準(zhǔn)對攤位門點(diǎn)進(jìn)行改建，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一式樣，采用鋼管支柱架和雨棚布頂?shù)慕Y(jié)構(gòu)，并強(qiáng)調(diào)，此為臨時建筑，將來要服從城市規(guī)劃可隨時拆除，土地所有權(quán)屬政府所有。由此該地段的街容街貌相對在一段時期內(nèi)有一定好轉(zhuǎn)，但是經(jīng)過這么多年的風(fēng)吹日曬，現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場沿街臨時建筑破損嚴(yán)重，又產(chǎn)生了新一輪的亂搭亂建現(xiàn)象，且有蔓延之勢。
4、環(huán)境衛(wèi)生狀況亟待改善。農(nóng)貿(mào)市場是一個城市的人口高密集區(qū)，雖然市場物業(yè)管理中心在有限的資金條件下最大限度地投入了人力和財(cái)力，但由于規(guī)范管理不到位，雜亂無章，政出多門，加之市民和沿街經(jīng)營戶的衛(wèi)生意識薄弱，每天都產(chǎn)生大量垃圾和生活污水，尤其是原中介公司搭建的公廁與個人簽訂了23年的經(jīng)營權(quán)有償出讓協(xié)議，收回的成本過高（要20萬元）。沒有一座免費(fèi)開放的公廁，使得市民和經(jīng)營戶反映尤為強(qiáng)烈，衛(wèi)生狀況更勢惡化，缺乏了一種有效的衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制。

三、對策和建議

為了使農(nóng)貿(mào)市場和周邊環(huán)境問題得到有效解決，建立一個長效的管理機(jī)制，順利通過省級衛(wèi)生城市的檢查驗(yàn)收，提出以下對策和建議，供市委、市政府決策參考：
1、管理主體問題。農(nóng)貿(mào)市場是一個人居混雜，人口流動量非常大的聚集區(qū)，要使各項(xiàng)管理工作及時到位，從根本上杜絕工作中相互推諉、扯皮的問題，參照我市周邊婺源縣的做法，必須明確一個管理主體，才能有效地解決管理中的問題，做到收費(fèi)和管理的統(tǒng)一，責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。
2、公廁問題。針對原中介公司建成的公廁收回成本高的問題，應(yīng)在農(nóng)貿(mào)市場周邊選擇一個合適的場所，建設(shè)一座免費(fèi)開放公廁，避免和杜絕衛(wèi)生狀況惡化的趨勢，也是市民和經(jīng)營戶的強(qiáng)烈要求所在。
3、廣場北路兩側(cè)亂搭亂建問題。由于廣場北路兩側(cè)亂搭亂建問題涉及的市民多，改造成本高，難度大。因此建議：一是統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，統(tǒng)一建筑格式，由現(xiàn)有的店面產(chǎn)權(quán)所有人出資搭建；二是在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，按照統(tǒng)一的建筑格式，由現(xiàn)有店面的產(chǎn)權(quán)所有人出資，市委市政府明確一個管理部門負(fù)責(zé)搭建。上述兩種方式均須明確搭建的建筑物均為臨時建筑，土地所有權(quán)和使用權(quán)均歸屬政府所有， ……（未完，全文共2524字，當(dāng)前僅顯示1604字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場及其周邊環(huán)境的專題調(diào)研報(bào)告》）