我市做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

目錄/提綱：……
一、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展沿革與現(xiàn)狀
二、發(fā)展思路、規(guī)模與布局
1、種苗基地建設(shè)
2、油茶無(wú)性系繁育基地建設(shè)
3、油茶高產(chǎn)培育基地建設(shè)
三、工作重點(diǎn)
四、保障措施
一是實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
二是實(shí)行項(xiàng)目法人制
三是實(shí)行項(xiàng)目工程監(jiān)理制
四是質(zhì)量責(zé)任制
3、多渠道扶持政策
4、專項(xiàng)補(bǔ)貼政策
5、稅費(fèi)減免機(jī)制
……

我市做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

邵陽(yáng)市林業(yè)局

我市油茶面積較大，資源豐富，油茶產(chǎn)業(yè)也一直是我市的一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但由于長(zhǎng)期以來(lái)缺乏科學(xué)管理和培育，粗放經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致大面積油茶林荒蕪，品種退化，樹(shù)齡老化，病蟲(chóng)不斷，產(chǎn)量極低，產(chǎn)業(yè)日漸萎縮。為使這一深得市場(chǎng)和林農(nóng)青睞的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，拓寬林農(nóng)增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本方案。

一、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展沿革與現(xiàn)狀
我市的油茶有近五百年的經(jīng)營(yíng)歷史，解放后，油茶產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。上世紀(jì)70年代，油茶林發(fā)展到55余萬(wàn)畝，茶油畝產(chǎn)達(dá)到5公斤,我市邵陽(yáng)縣被列為湖南省的油茶基地縣。
油茶產(chǎn)業(yè)曾是我市邵陽(yáng)、邵東、綏寧等縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，在縣域經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。80年代后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革,農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移、資金缺乏、管理粗放，導(dǎo)致大面積的油茶林荒蕪，樹(shù)齡老化，病蟲(chóng)危害嚴(yán)重，加上火災(zāi)和人為損毀, 油茶林面積及產(chǎn)量急劇下降，由原來(lái)的 52.4萬(wàn)畝遞減到現(xiàn)在的30.2萬(wàn)畝。我市油茶林遍布全市12個(gè)縣市區(qū)，其中以邵陽(yáng)、綏寧、邵東三縣分布最多，
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、 時(shí)間布局油茶高產(chǎn)基地建設(shè)期限為四年即2009—2012年。其中2008年作好種苗生產(chǎn)基地設(shè)計(jì)，圃地選擇、引種、整地、育苗工作和2009年造林苗木定購(gòu)工作。2009年春油茶造林伊始，年平完成造林面積5萬(wàn)畝。2008年動(dòng)員群眾對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)果期油茶林實(shí)施墾復(fù)修剪，每年完成15萬(wàn)畝。

三、工作重點(diǎn)
：一、出臺(tái)扶持政策，創(chuàng)造推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境1積極拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資渠道。各級(jí)政府及林業(yè)主管部門(mén)要出臺(tái)扶持政策，建立健全專項(xiàng)資金渠道。結(jié)合退耕還林、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，規(guī)劃安排豐產(chǎn)示范林建設(shè)。
充分利用財(cái)政貼息貸款，支持油茶加工龍頭企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快油茶優(yōu)良品種的繁育推廣。
2完善林權(quán)林地流轉(zhuǎn)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵(lì)和支持油茶林向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者流轉(zhuǎn)。切實(shí)堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有”的林業(yè)政策，吸引更多的社會(huì)力量參與油茶資源發(fā)展。通過(guò)租賃、拍賣(mài)、股份合作等多種途徑推動(dòng)油茶規(guī)�；⒓s化經(jīng)營(yíng)，提高油茶經(jīng)營(yíng)效益。
：二、強(qiáng)化科技支撐，切實(shí)提高油茶經(jīng)營(yíng)的科技水平廣泛開(kāi)展與科研院所聯(lián)姻活動(dòng)，充分發(fā)揮其科技優(yōu)勢(shì)，集成資源，大力開(kāi)展油茶科技攻關(guān)。依靠科技創(chuàng)新，切實(shí)解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)重點(diǎn)和難點(diǎn)。力爭(zhēng)在油茶高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種選育和培育技術(shù)、加工工藝、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制等方面，取得新的突破。著力推進(jìn)油茶科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，積極推廣產(chǎn)量高、含油率高、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要按照本地資源狀況和生產(chǎn)水平，采取低產(chǎn)林改造、更新改造和新造林相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)措施，搞好分類經(jīng)營(yíng)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高油茶集約經(jīng)營(yíng)管理水平。

三、積極培育油茶產(chǎn)業(yè)主體，打造油茶產(chǎn)品品牌1積極培植油茶龍頭企業(yè)。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，出臺(tái)相關(guān)扶持政策措施，著力扶持“中富油脂”等油茶加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。從機(jī)制創(chuàng)新入手，引導(dǎo)企業(yè)參與油茶原料林基地建設(shè)，推動(dòng)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展。
2支持油茶專業(yè)協(xié)作組織的發(fā)展。各級(jí)政府及林業(yè)部門(mén)大力支持林農(nóng)按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)協(xié)會(huì)和合作組織，開(kāi)展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢、代銷生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度和市場(chǎng)適應(yīng)能力。
3著力培植油茶種植大戶。通過(guò)項(xiàng)目支持、林權(quán)制度改革、合理林地流轉(zhuǎn)等手段，為有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的油茶種植大戶創(chuàng)造好的發(fā)展空間，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動(dòng)作用。
：四、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步提高工作指導(dǎo)水平，不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，廣泛宣傳油茶及其產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)油茶種苗生產(chǎn)和市場(chǎng)的監(jiān)管，加大油茶種苗管理的執(zhí)法力度，實(shí)行油茶種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營(yíng)、制售假劣種子、嫁接穗條、苗木的行為，切實(shí)保證油茶種苗的質(zhì)量。

四、保障措施
一、組織保障
發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)惠民利民的系統(tǒng)工程，開(kāi)發(fā)時(shí)間長(zhǎng)，投資大，涉及面廣，工作量大，技術(shù)性強(qiáng)。為確保工程順利進(jìn)行，市、縣兩級(jí)政府要成立以行政首長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，發(fā)展與改革局、國(guó)土局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局、招商局、農(nóng)村辦、扶貧辦、開(kāi)發(fā)辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)發(fā)展和改革局，專門(mén)負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的組織協(xié)調(diào)、工作督導(dǎo)以及日常管理和調(diào)度工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本地區(qū)的油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作。
：二、制度保障為做大做強(qiáng)我市油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，必須制定一系列的管理制度。重點(diǎn)明確以下制度。一是實(shí) ……（未完，全文共3978字，當(dāng)前僅顯示2009字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》）