在全市水環(huán)境綜合治理暨生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話3

目錄/提綱：……
一、2011年生態(tài)環(huán)保工作的主要成績(jī)和面臨的形勢(shì)
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，生態(tài)文明建設(shè)水平穩(wěn)步提升
（二）鐵腕治污，綜合整治，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨于改善
（三）完善體系，豐富載體，生態(tài)支撐功能逐步優(yōu)化
（四）科學(xué)管理，狠抓落實(shí)，污染減排工作成效顯著
（五）創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)管保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)
二、2012年生態(tài)環(huán)保工作的總體要求和工作重點(diǎn)
（一）堅(jiān)持重統(tǒng)籌強(qiáng)創(chuàng)建，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)
（二）堅(jiān)持控總量強(qiáng)措施，確保完成年度污染減排目標(biāo)任務(wù)
（三）堅(jiān)持嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)整治，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題
（四）堅(jiān)持嚴(yán)把關(guān)重引導(dǎo)，積極助推服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展
（五）堅(jiān)持謀創(chuàng)新強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍能力建設(shè)新提升
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在全市水環(huán)境綜合治理暨生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話3
王建坤同志的講話

同志們：
下面，根據(jù)會(huì)議安排，在今天的會(huì)議上，我想就生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2011年生態(tài)環(huán)保工作的主要成績(jī)和面臨的形勢(shì)
2011年，全市生態(tài)環(huán)保工作以省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建為抓手，以生態(tài)建設(shè)、污染減排、環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境安全為重點(diǎn)，狠抓節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，全市生態(tài)環(huán)保工作取得較好成效，環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)持續(xù)改善趨勢(shì)，環(huán)境質(zhì)量部分指標(biāo)有所好轉(zhuǎn)。2011年，市區(qū)大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到344天，比2010年增加14天；省對(duì)我市交界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)考核結(jié)果為合格，出境斷面水質(zhì)高錳酸鹽、氨氮和總磷指標(biāo)分別比上年下降8.8%、6.7%和8.3%；二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物等四項(xiàng)主要污染物減排初步測(cè)算均完成年度目標(biāo)任務(wù)；城市環(huán)境公眾滿(mǎn)意度得到提升，連續(xù)三年位列嘉興市各縣（市、區(qū)）首位。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，生態(tài)文明建設(shè)水平穩(wěn)步提升。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制。市委、市政府確定2011年為“環(huán)境提升年”，將水環(huán)境綜合治理工作列為市政府“一號(hào)工程”，建立健全了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的生態(tài)建設(shè)和水環(huán)境綜合治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，并專(zhuān)門(mén)成立了市治水辦，制定了一系列工作實(shí)施方案，全面推進(jìn)水環(huán)境綜合治理和生態(tài)環(huán)保工作
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0頭以上規(guī)模場(chǎng)農(nóng)牧結(jié)合示范建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施溫室甲魚(yú)污染整治，完成許村鎮(zhèn)三個(gè)試點(diǎn)工程建設(shè)。完成測(cè)土配方施肥面積51.5萬(wàn)畝（次）；推廣農(nóng)藥減量防治技術(shù)18.7萬(wàn)畝（次）。五是城鄉(xiāng)環(huán)境保潔機(jī)制不斷健全。建立“四位一體”的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制。探索部門(mén)“包河”、干部“聯(lián)河”制度，試行“河長(zhǎng)制”管理模式。組織開(kāi)展了為期兩個(gè)月的河道“清潔行動(dòng)”，共出動(dòng)人員6.4萬(wàn)人次，清潔河道2193條，清理河面漂浮物114.6萬(wàn)平方米，清除畜禽尸體4642只，清除垃圾11.26萬(wàn)立方，打撈沉船1560只，清理非法漁網(wǎng)4466處。
（三）完善體系，豐富載體，生態(tài)支撐功能逐步優(yōu)化。綠色系列創(chuàng)建增點(diǎn)擴(kuò)面。大力推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)（街道）、村和綠色系列創(chuàng)建工作。黃灣鎮(zhèn)已通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)驗(yàn)收待命名，全市已命名6個(gè)；斜橋鎮(zhèn)華豐村國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建已上報(bào)國(guó)家環(huán)保部；新創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)街道2個(gè)、省級(jí)綠色飯店2家、綠色家庭12戶(hù)、綠色學(xué)校12所。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)穩(wěn)步實(shí)施。開(kāi)展森林鎮(zhèn)村建設(shè)，鹽官鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)森林城鎮(zhèn)預(yù)驗(yàn)收。完成造林面積2215畝，全市森林覆蓋率達(dá)18.8%，林木覆蓋率達(dá)23.2%，兩項(xiàng)指標(biāo)均居嘉興首位。全市新增綠地面積48.1公頃，人均公園綠地面積21.67平方米。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理率達(dá)100%；加強(qiáng)土壤污染隱患監(jiān)測(cè)排查和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
（四）科學(xué)管理，狠抓落實(shí)，污染減排工作成效顯著。一是分解落實(shí)減排任務(wù)。制定“十二五”和2011年度主要污染物減排計(jì)劃，分解落實(shí)減排任務(wù)，推進(jìn)減排措施落實(shí)，經(jīng)初步測(cè)算完成年度減排目標(biāo)任務(wù)。二是推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。印發(fā)《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)污染減排工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策意見(jiàn)，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。關(guān)停金潮實(shí)業(yè)、錢(qián)江生化二分廠，關(guān)停淘汰印染、電鍍、鉛蓄電池行業(yè)落后企業(yè)14家，有序推進(jìn)高新區(qū)寶圓化工、鼎龍化工關(guān)停工作。三是狠抓減排項(xiàng)目實(shí)施。年度列入減排計(jì)劃的5個(gè)中水回用項(xiàng)目完成投運(yùn)，首創(chuàng)水務(wù)新增管網(wǎng)、錢(qián)塘水務(wù)新建項(xiàng)目已投入運(yùn)行。丁橋鎮(zhèn)永勝村農(nóng)村分散型生活污水減排工程建成投運(yùn)。
（五）創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)管保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)。一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入。嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目準(zhǔn)入，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策不符合、選址不合理等建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決實(shí)行環(huán)保一票否決，全年共否決工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)。二是創(chuàng)新排污權(quán)有償使用機(jī)制。出臺(tái)《海寧市主要污染物排污權(quán)有償使用和交易辦法（試行）》，開(kāi)展排污權(quán)初始量分配核定工作，實(shí)行“差別化”核定，確定全市初始排污權(quán)有償使用企業(yè)282家，其中110家列入一年一交易名單，258家企業(yè)開(kāi)展初始排污權(quán)有償使用交易，共計(jì)交易額3495.5萬(wàn)元。三是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度加大。組織實(shí)施“春雷”系列環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員1.6萬(wàn)人次、檢查6788廠次，對(duì)116件環(huán)境違法行為立案查處，并處罰款864.6萬(wàn)元。在執(zhí)法過(guò)程中，綜合采取法律和行政手段，對(duì)2名當(dāng)事人分別實(shí)施治安和司法拘留10天的處罰，對(duì)多家塑料造粒廠強(qiáng)制實(shí)施停水停電措施。妥善處置涉及環(huán)保問(wèn)題的突發(fā)性_事件。
過(guò)去一年全市生態(tài)環(huán)保工作取得了一定成績(jī)，這得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)各部門(mén)的重視和配合，得益于企業(yè)和全社會(huì)的共同關(guān)注和積極參與。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到，我市生態(tài)環(huán)保工作的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，壓力與日俱增，環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了克難攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，環(huán)保工作面臨諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和因素，主要體現(xiàn)在：一是環(huán)境容量有限與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的矛盾日益突出。目前的環(huán)境問(wèn)題是長(zhǎng)期累積的結(jié)果，造成了環(huán)境容量的壓縮，生態(tài)現(xiàn)狀非常脆弱，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)污染減排提出了更高的要求。二是人民群眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境質(zhì)量需求與相對(duì)滯后的環(huán)境質(zhì)量保障能力之間的矛盾更加突出。社會(huì)輿論對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的期望值越來(lái)越高，長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題多和風(fēng)險(xiǎn)隱患多、違法行為高發(fā)和頻發(fā)的現(xiàn)象凸顯，環(huán)境保護(hù)工作面臨的壓力進(jìn)一步加大。三是水環(huán)境問(wèn)題依然是我市生態(tài)環(huán)境的核心問(wèn)題。雖然經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的綜合整治，水環(huán)境惡化趨勢(shì)基本得到遏制，但區(qū)域河網(wǎng)水體流動(dòng)性差、水環(huán)境容量小、承載力嚴(yán)重不足的先天條件和管網(wǎng)建設(shè)難以跟上納管需求、農(nóng)業(yè)面源污染還較為突出的工作實(shí)際，加上部分企業(yè)主環(huán)境意識(shí)淡薄，偷排漏排和管理不到位問(wèn)題的存在，給水環(huán)境綜合治理工作帶來(lái)較大難度，水質(zhì)在短時(shí)期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。四是區(qū)域性、行業(yè)性環(huán)境污染依然突出。結(jié)構(gòu)性污染依然明顯，印染、制革、化工、電鍍等重污染企業(yè)數(shù)量仍然較多，且部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，主要污染物排放量大。部分區(qū)域環(huán)境問(wèn)題仍比較突出，鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)整治還有待加快推進(jìn)。
嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)給生態(tài)環(huán)保帶來(lái)很大壓力，但趨 ……（未完，全文共7063字，當(dāng)前僅顯示2480字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市水環(huán)境綜合治理暨生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話3》）