在海事局VTS標(biāo)準(zhǔn)化管理動員部署會上的講話

目錄/提綱：……
一、工作回顧
一是基本建設(shè)好
二是隊伍建設(shè)好
三是監(jiān)管服務(wù)好
二、主要問題
一是VTS的影響力與良好的歷史底蘊不匹配
二是規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平與VTS大局地位不匹配
三、有關(guān)要求
一是提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)
二是統(tǒng)一行動，全面覆蓋
三是創(chuàng)新發(fā)展，特色管理
四、繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動
一是要堅持“民生優(yōu)先”工作理念
二是充分發(fā)揮海事服務(wù)社會管理的職能作用，有所為，有所不為
……
在海事局VTS標(biāo)準(zhǔn)化管理動員部署會上的講話

同志們：
今天會議的主要任務(wù)是：對全局推行VTS“7H”標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進行總動員，要求大家統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，今年要在系統(tǒng)內(nèi)率先全面實施VTS標(biāo)準(zhǔn)化管理，進而有效提升監(jiān)管和服務(wù)水平，創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)化管理品牌，同時分析當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，開展以創(chuàng)建“安全高效港口”為載體，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。下面我談三點意見：
一、工作回顧
回顧總結(jié)近幾年全局VTS工作，在維護水上安全形勢穩(wěn)定，提高水域通航效率，保護水域環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，為航運經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。概括起來是“三個好”和“一個憂”，“三個好”主要體現(xiàn)在：
一是基本建設(shè)好。
我局主要港口VTS系統(tǒng)新改擴建工程全面完成，由點到線，由線到鏈，形成了4個VTS中心、16個雷達站的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對重點水域的海事遠(yuǎn)程監(jiān)管“可視、可聽、可控”。我局現(xiàn)有VTS系統(tǒng)規(guī)模、硬件水平均居系統(tǒng)前列，在保障水上交通安全，提高交通效率，保護水域環(huán)境，支持
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到盡職免責(zé)。
二、主要問題
一是VTS的影響力與良好的歷史底蘊不匹配。
大家知道，青島VTS是全國第一批建設(shè)的5個VTS之一（1987年，大連、秦皇島、連云港、寧波），成山頭VTS是全國第一個被授予國家級青年文明號和交通行業(yè)文明窗口的VTS中心，說明我局的VTS有著良好的歷史底蘊和發(fā)展基礎(chǔ)。與此同時，我局VTS在社會上、在航運業(yè)和在系統(tǒng)內(nèi)的影響力還有較大的提升空間。社會公眾對我局VTS在保障海上交通安全、交通組織與控制、服務(wù)港航經(jīng)濟發(fā)展、海上人命救助等方面所發(fā)揮的巨大作用了解得不夠深；去年系統(tǒng)內(nèi)第一次VTS技能大賽，我局參賽隊伍獲得三等獎，全局VTS隊伍拔尖人才相對匱乏，缺少在系統(tǒng)內(nèi)乃至IALA組織內(nèi)叫得響的專家級人才。這些都與我局良好的VTS底蘊不夠匹配。
二是規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平與VTS大局地位不匹配。
目前，我局正式運行的VTS中心數(shù)量占全國的13%，雷達站數(shù)量占全國的15%，VTS值班人員數(shù)量占全國的17%，均僅次于江蘇局（7個VTS中心），居全國第二位。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，海事與國民經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系更加緊密，人民群眾對水上交通安全工作的要求更加嚴(yán)格，社會y論監(jiān)督的力度日益加大，極端惡劣天氣頻發(fā)，傳統(tǒng)安全問題和非傳統(tǒng)安全問題并存，轄區(qū)水上安全監(jiān)管“三高”特點更加凸顯，對海上安全監(jiān)管工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。VTS作為海事科學(xué)監(jiān)管的主要手段，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急反應(yīng)的中心樞紐和組織交通服務(wù)社會的重要窗口，其監(jiān)管服務(wù)的作用日益顯現(xiàn)，迫切需要更加精細(xì)的管理、更加規(guī)范的運行，在這方面我局VTS與發(fā)達國家甚至與部分兄弟局VTS的管理還存在一定的差距。去年10月28日發(fā)生在青島VTS覆蓋水域內(nèi)的外輪碰撞事故也從一定層面說明加強VTS規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性和迫切性。
三、有關(guān)要求
我局現(xiàn)有VTS系統(tǒng)設(shè)備和系統(tǒng)功能已經(jīng)達到國際領(lǐng)先水平，但管理功效和在海事動態(tài)監(jiān)管中的作用仍待深入挖掘。
全局要以建設(shè)一流的VTS為目標(biāo)，以“7H”標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，確保做到重點船舶跟蹤率100%，用戶滿意率95%以上，設(shè)備正常運行率97%以上，力爭5年內(nèi)涌現(xiàn)出3名以上系統(tǒng)內(nèi)VTS專家，創(chuàng)建具有山東海事特色、在全國都能叫得響的VTS品牌。
具體提三點要求：
一是提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。
推行VTS“7H”標(biāo)準(zhǔn)化管理，對有效提升VTS運行管理水平、全面履行監(jiān)管服務(wù)職能具有重要意義，也是構(gòu)建“兩全一快”現(xiàn)代化水上交通監(jiān)管體系、實現(xiàn)我局“兩個率先”的必然要求。因此，各單位各部門要切實提高對全局實施VTS標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各分支局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，省局有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，各VTS中心要全員參與，狠抓落實。
二是統(tǒng)一行動，全面覆蓋。
各相關(guān)分支局要按照局下發(fā)的實施意見和指導(dǎo)手冊的要求，加強宣傳和培訓(xùn)，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按時保質(zhì)完成各項工作；同時要注意將“7H” 標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念納入和覆蓋日常管理各個方面，如VTS運行效果月度評估、VTS覆蓋水域的船舶（重點是危險品船和客運船舶）流量和客運流量的定期分析等都要納入到標(biāo)準(zhǔn)化管理的范疇，進而通過標(biāo)準(zhǔn)化管理達到全面提升我局VTS管理水平的目的。
三是創(chuàng)新發(fā)展，特色管理。
近年來，各分支局在VTS運行管理工作中，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外好的經(jīng)驗和做法，大膽創(chuàng)新，形成了富有特色的管理經(jīng)驗。如煙臺局和威海局針對不同船種的差異化管理模式，威海局的值班無紙化管理模式，青島局基于自身建設(shè)和內(nèi)部管理提出的S ……（未完，全文共3697字，當(dāng)前僅顯示1867字，請閱讀下面提示信息。收藏《在海事局VTS標(biāo)準(zhǔn)化管理動員部署會上的講話》）