和諧社會視角下的生態(tài)文明建設

和諧社會視角下的生態(tài)文明建設


從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，2002年黨的十六大和2004年黨的十六屆四中全會都明確提出構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務，并將其作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容。2007年黨的十七大又提出建設生態(tài)文明這一重大戰(zhàn)略，并指出到2020年要“基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源資源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。建設生態(tài)文明，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型發(fā)展道路是黨中央根據(jù)國內外形勢作出的正確決策，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，為國家和民族的長久發(fā)展打下了堅實的基礎。
　　一、和諧社會視角下生態(tài)文明建設的必然性

　　“二戰(zhàn)”以后，隨著科技的逐步應用和發(fā)展，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的步伐進一步加快，人們日益關注并重視賴以生存的環(huán)境污染問題。1972年，聯(lián)合國人類環(huán)境會議在斯德哥爾摩召開，共同討論環(huán)境對人類的
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，才能為其他方面的順利進行奠定堅實的基礎。

　　(二)生態(tài)文明是和諧社會執(zhí)政理念的重要反映。構建社會主義和諧社會是我們黨執(zhí)政理念的重大轉變。中國共產黨作為無產階級政黨，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，努力維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。但是，長期以來政府主導的經(jīng)濟增長模式助長了部分官員的官僚作風，他們的行為目標大都是追求自身的“政績”。近年來，在我國很多地方普遍流行的所謂“政府經(jīng)營城市”就是一個比較典型的例子。事實上，由于自身沒有足夠的財力，政府“經(jīng)營城市”的辦法大都是把國有土地、國有企業(yè)和原屬政府管理的公共事業(yè)轉讓和拍賣出去，進行增值或營利性運作。在通過這些運作獲得大量收入以后，很多地方紛紛大搞華而不實的“形象工程”、“政績工程”，耗費了大量的資源、能源。此外，政府部門中的“公款吃喝”和“車輪經(jīng)濟”現(xiàn)象變得日益嚴重。2006年全國約有公車400萬輛，耗資3000～4000億元，公款吃喝每年2000多億元；2005年，政府投入的醫(yī)療費用中有80%被850萬以黨政干部為主的_所占用。正是在這種背景下，黨中央適時提出了“堅持以人為本，實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展”的科學發(fā)展觀，而建設生態(tài)文明則是科學發(fā)展觀的主要內容和實現(xiàn)途徑。可以說，建設生態(tài)文明對提升黨的執(zhí)政能力、實現(xiàn)中華民族偉大復興有重要的現(xiàn)實意義。此外，生態(tài)文明建設過程具有典型的外部性。外部性又稱作外部效應，是指一個人或企業(yè)的行為對他人造成影響，而又未將這些影響計人市場交易的成本與價格之中，包括正的外部性和負的外部性。實際上，建設生態(tài)文明具有高于一般的經(jīng)濟效益和社會效益，事實也證明，其具有正的外部性。根據(jù)相關經(jīng)濟學知識可知，外部性的解決必須依靠外部力量，由政府出面予以解決。和諧社會中的政府執(zhí)政理念必將趨向于關系協(xié)調型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會發(fā)展，而不應該僅僅是官員們各自追求自身的短期利益。

　　(三)生態(tài)文明是現(xiàn)代化產業(yè)模式轉變的重要推動力�！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》指出，要加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，堅持走中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化道路；同時，堅持走中國特色的新型工業(yè)化道路，必須適應市場需求變化，根據(jù)科技進步新趨勢，發(fā)揮我國產業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產業(yè)體系。現(xiàn)代化產業(yè)模式轉變不僅是目的，更是個過程，通過現(xiàn)代先進技術和經(jīng)營方式的應用，逐步提高各產業(yè)中的勞動生產率水平，使之走向信息化、集約化、產業(yè)化的優(yōu)質型發(fā)展道路，以最終達到增加收入和提升國際競爭力的目的。構建生態(tài)文明，要以生態(tài)化改造農村生產條件，加快推進生態(tài)農業(yè)，構建可持續(xù)農業(yè)發(fā)展的長效機制，逐步走向以獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益為目標的現(xiàn)代化農業(yè)；新型工業(yè)化道路所追求的工業(yè)化，不是只講工業(yè)增加值，而是要做到“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”，并實現(xiàn)這幾方面的兼顧和統(tǒng)一，這是新型工業(yè)化道路的基本標志和落腳點。由以上分析可以看出，與傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展不同的是，現(xiàn)代化產業(yè)的發(fā)展擯棄了傳統(tǒng)的“高消耗、高污染、高排放、低效率”的模式，把保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源放到更加重要的地位，推進經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉變。因此，生態(tài)文明建設實際上是農業(yè)現(xiàn)代化和高效的工業(yè)化體系建立的根本要求，是向現(xiàn)代化產業(yè)模式轉變的必要基礎條件和重要驅動力。

　　二、和諧社會視角下生態(tài)文明建設面臨的挑戰(zhàn)

　　與構建和諧社會這一目標形成較大反差的是，當前我國生態(tài)文明建設還面臨著較為嚴重的挑戰(zhàn)，這具體包括：

　　(一)生態(tài)環(huán)境日益惡化。過去相當一段時間，世界各國為了追求經(jīng)濟的快速增長，忽視了保護環(huán)境和節(jié)約利用資源，我國也不例外。資料表明，1998年一2003年，全國林地被改變用途或征占轉變?yōu)榉橇謽I(yè)用地的面積達1.5億畝，平均每年達3000多畝，與1993年-1998年期間進行的 ……（未完，全文共6014字，當前僅顯示2112字，請閱讀下面提示信息。收藏《和諧社會視角下的生態(tài)文明建設》）