在全省社區(qū)建設工作現場推進會議上的講話

目錄/提綱：……
一、近年來全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設成效明顯
（一）加強領導，不斷提升社區(qū)建設工作規(guī)格
（二）抓住核心，大力加強社區(qū)黨建工作
（三）加大投入，努力筑牢社區(qū)建設發(fā)展基石
（四）增強功能，切實提升社區(qū)服務管理效能
（五）培育載體，加快推進農村社區(qū)建設進程
（六）突破難點，加速推進村務公開民主管理進程
二、進一步深化社區(qū)建設重要性的認識
三、全力完成全省社區(qū)建設的各項任務
（一）以實施規(guī)劃為統(tǒng)領，不斷健全社區(qū)服務體系
（二）以基礎建設為重點，不斷完善社區(qū)服務設施
（三）以拓展服務為目標，不斷提升社區(qū)管理水平
（四）以“三有一化”為抓手，全面提升社區(qū)黨建工作水平
（五）以載體活動為牽引，不斷激發(fā)社區(qū)發(fā)展活力
（六）以人才培養(yǎng)為支撐，不斷強化社區(qū)干部素質
（七）以深化村民自治為要求，不斷創(chuàng)新基層民主管理
（八）以加快平安建設為推動，全力維護城鄉(xiāng)社區(qū)和諧穩(wěn)定
四、強化社區(qū)發(fā)展的各項保障措施
……

在全省社區(qū)建設工作現場推進會議上的講話

省政府副省長、省社區(qū)建設領導小組副組長 孫永波
（2012年8月24日）

同志們：
這次會議是省政府決定召開的一次重要會議。主要目的是，貫徹落實全國民政工作年中分析會議、全國村務公開民主管理工作會議及全省第十八次民政會議精神，總結全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設經驗，部署下步任務。
今天上午，大家實地參觀了伊春市的部分城鄉(xiāng)社區(qū)，剛才，又聽取了典型經驗介紹，這8個經驗介紹，既有共性的優(yōu)點，又各有特色之處，特別是志愿者的事跡非常感人，希望大家認真學習借鑒。會上還表彰了社區(qū)建設先進典型，傳達了國家有關會議精神，希望會后大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、近年來全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設成效明顯
近年來，全省社區(qū)建設工作緊緊圍繞把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體的任務目標，不斷夯實社區(qū)基礎，完善社區(qū)功能，提升服務水平，取得了明顯成效。目前，全省3150個城市社區(qū)，已有65%實現了全面達標；農村社區(qū)建設啟動率達到67%，多次受到國家民政部的充分肯定。主要有：
（一）加強領導，不斷提升社區(qū)建設工作規(guī)格。新時期，省委、省政府高度重視社區(qū)建設工作，炳軒
……（新文秘網http://120pk.cn省略823字，正式會員可完整閱讀）……　
為載體的農村社區(qū)建設主題實踐活動，積極培育出肇東市、慶安縣、哈爾濱市阿城區(qū)等一批農村社區(qū)建設典型，被民政部列為全國創(chuàng)新工作亮點工程。黑河市愛輝區(qū)和慶安縣率先獲得“全國農村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范單位”稱號。目前，全省使用面積達300平方米以上的農村社區(qū)服務中心已建有2385個,啟動農村社區(qū)建設實驗的行政村達到67%以上。近日，省委、省政府又下發(fā)了《關于進一步加強全省農村社區(qū)建設的意見》，全面規(guī)劃了今后農村社區(qū)建設的宏偉藍圖。
（六）突破難點，加速推進村務公開民主管理進程。為切實搞好全省第九屆村委會換屆選舉工作，省委、省政府決定村黨組織和村委會換屆兩個選舉聯動，取得了良好的效果，村“兩委”聯合換屆經驗被民政部向全國推廣。積極推進“難點村”治理工作，去年全省已提前完成255個“難點村”治理任務，得到國家督察組的高度評價。在不久前召開的全國會議上，我省依安縣作了典型經驗介紹。
在肯定成績的同時，我們還必須看到，全省社區(qū)建設工作目前仍存在著一些問題和不足。主要有：一是部分地市對社區(qū)建設投入相對不足，全省仍有35%的城市社區(qū)未達標、33%的農村還沒有啟動農村社區(qū)建設；二是各地開展社區(qū)服務管理的方法、手段和模式較為單一，居民參與程度較低，服務管理亟待探索創(chuàng)新；三是社區(qū)社會協調能力有待增強，還存在著一定程度的行政化傾向，公共服務職能日益繁重，“權隨責走、費隨事轉”的政策制度尚未有效落實；四是社區(qū)居民活動經費不足，一些地市的社區(qū)工作者待遇較低，社�！拔咫U”繳納不全，等等。這些問題和困難亟待在下步工作中認真研究并加以解決。
二、進一步深化社區(qū)建設重要性的認識
當前，黨中央和國務院提出加強和創(chuàng)新社會管理的重要課題，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境。社區(qū)作為社會生活共同體，是城鄉(xiāng)居民自我教育、管理和活動的平臺，是各級黨委和政府密切聯系群眾的橋梁和紐帶，社區(qū)穩(wěn)則社會穩(wěn)，社區(qū)安則社會安。我省正處于大建設、快發(fā)展的關鍵時期，面臨著一系列新情況、新問題，各種利益訴求引發(fā)的社會矛盾日益凸顯，社會建設和管理面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。為此，各地黨委、政府要站在加強和創(chuàng)新社會管理的戰(zhàn)略高度，進一步深化社區(qū)建設重大意義的認識，切實增強責任感和使命感。
首先，要認識到社區(qū)是加強社會管理和公共服務的重要平臺。社區(qū)是社會的一個縮影。社會管理涉及的利益關系、群眾訴求、階層結構和運行秩序，在社區(qū)都有對應的表現。主要體現在“四個離不開”，即要解決好各種社會問題，化解各類社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，離不開社區(qū)；推動基本公共服務均等化，向基層拓展延伸服務，加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化進程，離不開社區(qū)；提升城市載體功能，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，離不開社區(qū)；加強精神文明建設，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化文化需求，離不開社區(qū)，社區(qū)已承擔并發(fā)揮著為城鄉(xiāng)居民提供人性化治理、人本化服務的重要平臺作用。
其次，要認識到社區(qū)是保障和改善民生的重要依托。隨著改革的深化、經濟的轉軌和社會的轉型，更多的“單位人”成為“社會人”。黨和政府各項惠民利民舉措的落實，已經從單位轉移到社區(qū)，就業(yè)、社保、低保、托老等服務已經成為城鄉(xiāng)居民迫切需要的基本生活服務項目。社區(qū)蘊藏著豐富的人力資源和巨大的消費需求，發(fā)展社區(qū)服務將成為擴內需、促發(fā)展、惠民生的重要途徑。只有不斷提升社區(qū)服務能力和水平，最大限度地滿足社區(qū)居民日益增長的迫切需求，才能更好地增進城鄉(xiāng)居民福祉。
第三，尤其要認識到社區(qū)是構建和諧社會的重要載體。社區(qū)是社會成員的聚焦點和社會矛盾的交匯點，也是構建和諧社會的著力點和落腳點，是實施有效社會管理必不可少的“緩沖器”和“減壓閥”。只有把尊重民意、維護民利、惠及民生、服務群眾作為社區(qū)工作的宗旨，把黨和政府做好群眾工作的職責延伸到社區(qū)，_到社區(qū)建設的各個環(huán)節(jié)，群眾的合理訴求才能得到滿足，各類社會矛盾才能得到化解。只有創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、提供宜居生活、維護良好治安、營造和諧氛圍，讓社區(qū)真正成為美好家園和幸福港灣，人民才能安居樂業(yè)，社會才能長治久安。
第四，特別要認識到社區(qū)是鞏固和加強黨的執(zhí)政地位的重要基礎。社區(qū)黨組織和社區(qū)居（村）委會是我們黨踐行立黨為公、執(zhí)政為民理念的重要基礎和堅強堡壘。黨和政府的方針政策，無不通過社區(qū)黨組織和居（村）委會貫徹落實下去，“上面千條 ……（未完，全文共6581字，當前僅顯示2311字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省社區(qū)建設工作現場推進會議上的講話》）