縣經(jīng)管局在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的交流材料

目錄/提綱：……
一、夯實農(nóng)村審計基礎
三是舉辦了兩期農(nóng)村審計工作培訓班，培訓了審計人員，確保了審計工作的質(zhì)量
二、突出農(nóng)村審計重點
一是對資金量比較大的村由縣經(jīng)管局抽樣審計
二是對群眾反映問題較多的單位和案件進行重點審計
三是對村干部任期和離任經(jīng)濟責任進行專項審計
三、創(chuàng)新農(nóng)村審計方式
一是堅持內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合
二是堅持賬內(nèi)審計與賬外審查相結(jié)合
三是堅持審計與民主監(jiān)督相結(jié)合
……


以農(nóng)村審計為突破口
大力推進基層黨風廉政建設

縣經(jīng)管局
（2012年11月6日）

近年來，我們認真貫徹落實中央《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》，以農(nóng)村審計為突破口，對村級財務進行例行審計、對村主要干部進行任期和離任審計、對群眾反映強烈的問題進行專項審計。2011年，共審計農(nóng)村集體經(jīng)濟組織187個，審計金額6201萬元。查出違紀單位12個，違紀金額36萬元，退賠36萬元；移交紀檢監(jiān)察機關案件2件，涉案金額80多萬元；3人受黨紀政紀處分，其中2人被判刑。通過嚴格規(guī)范的審計監(jiān)督，嚴肅了財經(jīng)法紀，規(guī)范了經(jīng)營活動，保護了集體經(jīng)濟組織及其成員合法權益，農(nóng)村基層干部廉潔自律意識不斷增強，黨群干群關系日趨融洽，農(nóng)村基層黨風廉政建設開創(chuàng)了新局面。我們的主要做法是：
一、夯實農(nóng)村審計基礎
農(nóng)村審計是農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的重要職責之一，近年來，我們從組織領導
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略614字，正式會員可完整閱讀）……　
財務管理不民主。有的支出沒有經(jīng)村民主理財小組審核，有的財務沒有及時公開。針對發(fā)現(xiàn)的問題，我們共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）發(fā)出了13份《農(nóng)村財務審計建議書》，指出了問題所在，提出了糾正錯誤、堵塞漏洞從源頭治腐的措施，有效地促進了基層黨風廉政建設。
二是對群眾反映問題較多的單位和案件進行重點審計。如縣農(nóng)機服務中心因多年來財務一直沒有公開，引起職工猜疑，又得不到及時合理解釋，最終導至職工上訪，甚至有個別職工揚言要采取過激行為�？h政府指派我們對其財務進行審計。接受審計任務后，我局迅速組成審計組進駐該中心，對中心的會計資料及其所反映的經(jīng)營活動的真實性、合理性和經(jīng)濟效益進行了認真細致的審計，及時化解了這一矛盾。去年8月，我縣大路鄉(xiāng)界水嶺村七組村民張從慈老漢來我局上訪，反映其所在村村干部有貪污嫌疑，經(jīng)我們審計，證實該村民所反映的問題不屬實，我們及時對其作了解釋工作，消除了其心中的疑慮，還了干部一個清白，給了群眾一個明白。近幾年來，我們還先后接受縣紀委、縣檢察院等多家單位委托，對涉農(nóng)案件進行重點審計。
三是對村干部任期和離任經(jīng)濟責任進行專項審計。我們把村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計作為對農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理工作的一個重要環(huán)節(jié)來抓、作為加強黨風廉政建設的重要措施落實。這項審計的對象包括行使村集體及村民委員會財務審批權與村級經(jīng)濟活動決策的所有村委會成員。審計范圍是2008年村委會換屆以來村級財務經(jīng)濟活動和主要負責人任期經(jīng)濟責任。重點審計任期內(nèi)村集體經(jīng)濟收入、集體資產(chǎn)的管理、財務收支情況、債權與債務增減情況、上級扶持項目資金和物資、土地征用補償費及村級工程建設項目的管理與使用情況、村干部個人收入及廉政自律情況等。經(jīng)審計，全縣185個村查出多種不同程度的經(jīng)濟問題，涉及金額 84 萬余元，糾正了多起違紀違規(guī)行為。
三、創(chuàng)新農(nóng)村審計方式
在農(nóng)村審計過程中，我們不斷創(chuàng)新，將過去閉門查看賬據(jù)為主的審計方式改進為將查看賬目單據(jù)與財務公示、座談走訪和核查實物相結(jié)合，并公布公示審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，同時視情況開展專項審計和延伸審計。
一是堅持內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合。在審計過程中，我們分成內(nèi)查組與外調(diào)組，一部分審查賬面情況，一部分外圍調(diào)查核實，看賬面情況是否與調(diào)查情況相符，是否有報假賬進行貪污挪用的問題。我們在審計大畈鎮(zhèn)隱水村征地補償費案件時，發(fā)現(xiàn)有個村干部利用職務之便，找來4個與自已關系較好的農(nóng)戶的身份證，在銀行開設了4個個人賬戶，然后將24萬多元征地補償款分別打進這4個賬戶，取出現(xiàn)金挪作他用。此案件移交紀檢監(jiān)察部門處理后追回全部資金，該村干部也受到撤職處分。
二是堅持賬內(nèi)審計與賬外審查相結(jié)合。審計賬內(nèi)財務手續(xù)是否完備、會計要素是否齊全、憑證是否合法，結(jié)合賬內(nèi)情況，審查賬外是否有隱瞞收入、私設小金庫等違法違紀行為。我們在審計庫區(qū)移民后扶專項資金時，發(fā)現(xiàn)一項目收入與支出相等，而且手續(xù)完備，似乎一切無懈可擊，但是經(jīng)我們到項目實地審查發(fā)現(xiàn)，這筆資金存在大漏洞：共計4萬元資金，其中3萬元被縣直一單位套取，另1萬元被村報賬員挪作他用。我們及時追回了此筆資金，并對相關責任人員進行處罰。
三是堅持審計與民主監(jiān)督相結(jié)合。在審計過程中充分運用民主監(jiān)督，積極吸收一些熱心的群 ……（未完，全文共2711字，當前僅顯示1723字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣經(jīng)管局在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的交流材料》）