人大理論征文：關于提高人大常委會會議審議質量的思考

目錄/提綱：……
一、提高人大常委會會議審議質量需要把握的幾個環(huán)節(jié)
一是選題要準確
二是調研要深入
三是審議要透徹
四是監(jiān)督要務實
二、對提高人大常委會會議審議質量的幾點建議
一是組織常委會組成成員會前學法
二是充分發(fā)揮列席會議代表的作用
三是善于運用網絡平臺為審議服務
四是切實加強審議意見的督辦力度
……
人大理論征文：關于提高人大常委會會議審議質量的思考

李 群

人大行使監(jiān)督權最大的特點就是會議審議。依法召開人大常委會會議，審議“一府兩院”的工作報告或執(zhí)行法律、法規(guī)及人大決議、決定等情況報告，是人大常委會行使決定權、監(jiān)督權、任免權的主要形式和載體。常委會審議質量的高低是衡量各級人大常委會工作水平的一個重要標志，是人大常委會整體作用能否真正發(fā)揮的關鍵，直接影響著人大常委會監(jiān)督水平的高低和監(jiān)督效力的強弱。
一、提高人大常委會會議審
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能安排太多議題，要讓每個議題都得到充分的討論和審議。要將常委會會議需要審議的材料提前發(fā)到常委會組成人員手中，讓他們熟悉了解審議內容，作好審議發(fā)言準備。審議過程中要充分發(fā)揚民主，調動積極性，盡可能讓與會人員暢所欲言，各抒己見，引導他們發(fā)表自己的觀點。只有這樣，審議發(fā)言質量才能不斷提高，常委會作出的審議意見才更具針對性、科學性、全局性和可行性，人大常委會監(jiān)督“一府兩院”工作的權威才能得到體現(xiàn)。
四是監(jiān)督要務實。審議意見是人大常委會集體意志的高度凝聚，具有權威性。審議意見的辦理和落實是增強人大常委會監(jiān)督實效的關鍵，也是常委會會議審議質量的最終體現(xiàn)。但長期以來，我們將審議意見以審議意見書的形式發(fā)出，但是缺乏責任追究和督辦力度，使審議意見落實質量大打折扣。為此，人大常委會要把督辦審議意見作為提高監(jiān)督質效的最佳著力點，不斷規(guī)范完善機制，強化督辦落實，在監(jiān)督中彰顯支持的力量。
二、對提高人大常委會會議審議質量的幾點建議
一是組織常委會組成成員會前學法。人大常委會的會議審議都是依法進行的，這就要求每位與會人員必須了解和掌握相關的法律法規(guī)知識。因此，每次常委會召開前一個月，可以采取不同形式（如：主任學法日、培訓班、印發(fā)學習資料自學等），對與審議議題相關的法律法規(guī)進行學習，避免因情況不明“不會”審議情況的發(fā)生。
二是充分發(fā)揮列席會議代表的作用。由于常委會審議議題早在年初已基本確定，因此有派代表列席會議要求的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應在會前組織代表對審議議題進行調查，并派代表在常委會審議時作專題發(fā)言，這樣既能提高會議審議質量，又能提高代表履職水平。
三是善于運用網絡平臺為審議服務。常委會在審議與民生問題相關或者是社會關注高的議題前，要善于運用互聯(lián)網這個大平臺，通過北侖之窗、區(qū)人大網站，廣泛征集人大代表和社會各方面的意見，無論是批評的還是建議的意 ……（未完，全文共1611字，當前僅顯示1024字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大理論征文：關于提高人大常委會會議審議質量的思考》）