市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的途徑探索

市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的途徑探索

摘要：創(chuàng)新城市是建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的任務(wù)分解,是推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自貢已具備創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的基本條件，通過科學(xué)規(guī)劃、努力探索、合力推進(jìn)可以建成國家創(chuàng)新型城市。
關(guān)鍵詞：自貢；創(chuàng)新城市；途徑；探索

城市作為國家區(qū)域發(fā)展的核心節(jié)點(diǎn)，是國家戰(zhàn)略推進(jìn)和落實(shí)的重要載體，建設(shè)創(chuàng)新型城市是建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的任務(wù)分解。因此，構(gòu)建城市創(chuàng)新體系，提高城市自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)城市發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)國家創(chuàng)新能力建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵。自2006年提出建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)以來，國內(nèi)眾多大中小城市紛紛確立了創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)，普遍在健全創(chuàng)新_、建立創(chuàng)新機(jī)制、完善創(chuàng)新體系、培育創(chuàng)新主體、弘揚(yáng)創(chuàng)新文化等方面做出了較大努力并取得了一定突破，一批初具形態(tài)的創(chuàng)新型城市涌現(xiàn)了出來。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有北京、上海、廣州等200多個(gè)城市確立了建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，已有42個(gè)城市（區(qū)）被確定為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市（區(qū)）。自貢在爭創(chuàng)創(chuàng)新型城市方面也做了不少努力，本著城市特色，打牢基礎(chǔ)，在借鑒全國優(yōu)秀創(chuàng)新城市創(chuàng)建范本的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出自貢創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的發(fā)展思路。
1．問題提出
1.1 研究背景及意義
1.1.1 研究背景
人類社會(huì)已進(jìn)入迅猛發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是知識(shí)的不斷創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的靈魂，只有創(chuàng)造出新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，才能推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，才能為財(cái)富的創(chuàng)造提供動(dòng)力源泉。發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)、加快知識(shí)創(chuàng)新已經(jīng)成為世界各國提高競爭優(yōu)勢、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施。目前世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國家的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率均在70%以上，而我國目前的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅為39%。提高知識(shí)創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家已經(jīng)成為我國迫在眉睫的戰(zhàn)略任務(wù)。2006年1月9日，_總書記在全國科技大會(huì)上明確提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略要
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的多元化雙向結(jié)合的發(fā)展模式
英格蘭 曾經(jīng)迅速發(fā)展的現(xiàn)代冶金和機(jī)械制造而成為工業(yè)革命的搖籃和世界車間，但因資源枯竭、戰(zhàn)爭破壞、制造業(yè)衰退及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，粗放型衰退循環(huán)的發(fā)展模式逐漸走向衰退。提出“構(gòu)建服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的多元化產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，打破傳統(tǒng)‘退二進(jìn)三’的思維定式，著眼于‘優(yōu)二強(qiáng)三’走出了一條‘高端制造業(yè)+高端服務(wù)業(yè)’并舉的路子
工業(yè)型城市 洛杉磯 起源于天然礦藏“淘金”,利用當(dāng)時(shí)風(fēng)行美國的鐵路熱，積極建設(shè)鐵路，使得洛杉磯一躍成為美國西部的交通中心，這不但扭轉(zhuǎn)了洛杉磯在地理上的劣勢，還為洛杉磯帶來了資金，近現(xiàn)代工業(yè)與移民，迅速建立起了現(xiàn)代工業(yè)，成為了美國西部乃至全國的制造中心。一直堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)上的開放和文化的多元，“一城雙港”的獨(dú)特發(fā)展模式也為洛杉磯的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新注入了動(dòng)力，形成了著名的“洛杉磯模式”
哈德斯菲爾德 “小城市大創(chuàng)意”的代表，在全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中已小有名氣。告別“規(guī)模崇拜”，選擇適合本地發(fā)展的特定產(chǎn)業(yè)，聚集人才，整合資源，非常重視營造城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)城市創(chuàng)新思想，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供資金支持和培訓(xùn)，創(chuàng)造有利于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良性機(jī)制。
科技型城市 硅谷 從一個(gè)生產(chǎn)水果的農(nóng)業(yè)區(qū)一躍成為全球最著名的高科技園區(qū)，硅谷的驚人之處不僅僅在于抓住了一次技術(shù)革命的機(jī)會(huì)，而是不斷重新創(chuàng)造自己，從微電子革命到互聯(lián)網(wǎng)革命，以及即將到來的清潔技術(shù)革命，積極探索知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的開發(fā)模式，有效的整合政府、企業(yè)、大學(xué)資源，對(duì)信息和智力資源的深度開發(fā)。
日本
筑波 筑波是完全由日本政府主導(dǎo)在平地建設(shè)起來的以基礎(chǔ)研究為主的一座國家級(jí)科研城。但由于過分關(guān)注政府的作用，忽視了市場在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系中的積極作用，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體之間未能發(fā)揮互動(dòng)功能，導(dǎo)致筑波區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)失衡，隨后，日本政府積極調(diào)整政策，關(guān)注產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)民間力量進(jìn)入筑波，在“吸引人才，留用人才”方面較成功
從國外創(chuàng)新城市的實(shí)踐可以看出，盡管先天的要素稟賦對(duì)于一個(gè)國家、地區(qū)或城市的早期發(fā)展十分重要，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先天的自然資源稟賦也會(huì)面臨枯竭的危險(xiǎn)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程中，科技、人才等后天要素稟賦的形成對(duì)于建立國家和區(qū)域的持續(xù)競爭優(yōu)勢更為重要。
1.2.2 國內(nèi)創(chuàng)新城市的實(shí)踐情況
國內(nèi)最早提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的是深圳，隨后合肥、北京、天津等城市也紛紛提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)。目前，全國已有200多個(gè)城市提出建設(shè)創(chuàng)新型城市，由于歷史傳統(tǒng)、文化環(huán)境，發(fā)展歷程等等因素的差異，不同的創(chuàng)新型城市往往存在自身獨(dú)有的特色。在此，選取國內(nèi)中西部地區(qū)幾個(gè)具有代表性的創(chuàng)新城市做比較，從中得到一些啟示（見圖2）。
圖2：國內(nèi)中西部幾個(gè)代表城市建設(shè)創(chuàng)新型城市的基礎(chǔ)條件比較
城市 城市發(fā)展的基礎(chǔ)條件
成都 按照建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)，不斷探索具有成都特色、充分發(fā)揮成都優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展道路，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，努力將成都打造成為特色鮮明、在國內(nèi)外具有影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心，為中西部內(nèi)陸城市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市提供樣板
洛陽 洛陽是國務(wù)院首批公布的歷史文化名城和著名古都，也是中部地區(qū)重要工業(yè)城市，提出“使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新主體，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用顯著提升，科技競爭力在中西部保持前列，成為中部地區(qū)主要的區(qū)域創(chuàng)新中心。”
西安 依托歷史文化、科技教育、人才資源創(chuàng)新優(yōu)勢，激活高等院校、科研院所、軍工科技和企業(yè)創(chuàng)新潛力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)新型國家建設(shè)探索路徑，實(shí)踐“知識(shí)—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”互動(dòng)創(chuàng)新的西安創(chuàng)新型城市發(fā)展模式
西寧 西寧地處青藏高原，獨(dú)特的自然地理環(huán)境和歷史人文積淀使這里自然資源豐富，多元文化匯萃，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。提出“以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放型區(qū)域科技創(chuàng)新體系”
由此可見，我國各城市雖資源稟賦不同，但在建設(shè)創(chuàng)新型城市上普遍具有三個(gè)特點(diǎn)：一是，大力挖掘本地區(qū)創(chuàng)新特色。對(duì)于先天稟賦較差的城市，均極為注重本地區(qū)實(shí)際情況，其創(chuàng)新道路針對(duì)性相當(dāng)強(qiáng)，特別是在某些重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笸黄菩园l(fā)展。二是，注重發(fā)揮政府的創(chuàng)新支持和導(dǎo)向作用。一方面，政府實(shí)施各種政策措施營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的外部環(huán)境，另一方面，通過政府采購，政府作為參與者在市場規(guī)則對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)予以支持。特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，需要在政府的直接干預(yù)下制定創(chuàng)新興市戰(zhàn)略，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新。三是，注重合作創(chuàng)新。政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等互動(dòng)聯(lián)合貫穿了大部分創(chuàng)新型城市的發(fā)展軌跡，建立良好的企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)間的合作關(guān)系已經(jīng)成果各地創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)之一。
2．創(chuàng)新城市的內(nèi)涵
2.1 創(chuàng)新型城市的界定
就本質(zhì)而言，創(chuàng)新型城市是一種城市發(fā)展方式。它區(qū)別于傳統(tǒng)的投資、消費(fèi)和出口拉動(dòng)，是一種依靠科技、人力、知識(shí)、制度等領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)所帶來的社會(huì)產(chǎn)出增量來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以集約化、強(qiáng)持續(xù)性、具有很強(qiáng)軟競爭力為特性的發(fā)展方式。本文認(rèn)為創(chuàng)新型城市，是依托某種或者某幾種資源，在科技、_、文化、制度、組織、觀念等方面單體或者綜合的更新與變革，并由此最終會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)社會(huì)效益的城市類型，具體內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面:
(1)創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新超越了城市一般意義上的城市創(chuàng)新功能，創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新功能在城市諸多應(yīng)有功能中更為突出，從創(chuàng)新要素、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新效益等方面均有表現(xiàn)；(2)創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新功能，需要在一個(gè)或者多個(gè)方面得以體現(xiàn)，在創(chuàng)新中凸顯城市特色，創(chuàng)建科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型、服務(wù)創(chuàng)新型和文化創(chuàng)新型等城市，如以重慶、哈爾濱、沈陽、大連、寧波為代表的重化工業(yè)城市，其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，因此，應(yīng)該充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)城市支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型城市； (3)在一個(gè)或者多個(gè)方面的創(chuàng)新通常能夠帶來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的契機(jī)，最終獲得了較為顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。_或者技術(shù)創(chuàng)新帶來一大批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，并獲得了產(chǎn)值和利潤的顯著增加；(4)創(chuàng)新型城市常常具有程度不同的輻射、帶動(dòng)作用，對(duì)周圍城市、農(nóng)村發(fā)揮顯著的輻射、帶動(dòng)作用，具有示范效應(yīng)；(5)不同層面上創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵有些差異，主要在于創(chuàng)新內(nèi)容和創(chuàng)新機(jī)制以及創(chuàng)新效益的特征差異。
創(chuàng)新型城市需要一些基本要素： (1)創(chuàng)新資源。這是創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)，包括人才、信息、知識(shí)、經(jīng)費(fèi)。(2)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。這是創(chuàng)新活動(dòng)的行為主體，包括企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、政府等。(3)創(chuàng)新機(jī)制。這是保證創(chuàng)新體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件，包括激勵(lì)、競爭、評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī) ……（未完，全文共14625字，當(dāng)前僅顯示3479字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的途徑探索》）