關于畜禽規(guī)模場監(jiān)管的調(diào)研報告

關于畜禽規(guī)模場監(jiān)管的調(diào)研報告

遼寧省通過國家無規(guī)定動物疫病區(qū)驗收之后，作為無疫區(qū)建設工作重中之重的規(guī)模場和養(yǎng)殖小區(qū)的監(jiān)督管理，尤其是規(guī)模場和養(yǎng)殖小區(qū)今后應該由誰來監(jiān)督管理？怎么管？管理哪些方面？達到什么程度？是我們急需解決的重要問題。全面做好規(guī)模化養(yǎng)殖場的監(jiān)管工作,是有效防控重大動物疫病、提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，更是建立可追溯體系最重要的基礎環(huán)節(jié)。

近幾年，隨著國家對畜禽養(yǎng)殖業(yè)一系列扶持政策的出臺，畜禽養(yǎng)殖方式已發(fā)生了根本性改變，以家庭散養(yǎng)為主的傳統(tǒng)的畜牧業(yè)正逐步向規(guī)�；�、集約化、標準化方向發(fā)展。目前，我市已成為全省的畜禽養(yǎng)殖大市，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重逐年增加，已達70%以上。為此，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的監(jiān)管關口要前移，監(jiān)管工作重點也要隨之轉(zhuǎn)移。要把畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管工作作為整個動物衛(wèi)生監(jiān)管工作的重中之重來抓。

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了順利通過無疫區(qū)驗收，大部分規(guī)模場、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖檔案，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)所人員在檢查期間除要求整改外，大部分都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所人員幫助填寫完善。驗收之后，規(guī)模場及養(yǎng)殖小區(qū)并沒有持續(xù)保持規(guī)范填寫。

3規(guī)模場無害化處理難

養(yǎng)殖業(yè)者出于利益考慮，是將病死動物出售的主要原因。監(jiān)督所作為打擊銷售經(jīng)營加工病死動物的執(zhí)法單位，由于對規(guī)模場及養(yǎng)殖小區(qū)無法實施有效的監(jiān)督管理，對這些場所的病死動物無害化處理的監(jiān)督方面也存在不到位的現(xiàn)象。

4責任不明確

此方面主要表現(xiàn)在規(guī)模場和養(yǎng)殖小區(qū)在籌建至生產(chǎn)期間，監(jiān)督所沒有實際參與，但審批程序中規(guī)定有監(jiān)督所參與并審核的環(huán)節(jié)。

三、工作建議

1、明確責任

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管工作是“一把手”工程，各縣（市）區(qū)畜牧獸醫(yī)（動監(jiān)）局（辦）局長（主任）是監(jiān)管工作的第一責任人。負有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)畜牧業(yè)發(fā)展與動物防疫監(jiān)管等各項工作的職責，要加強對此項工作的領導，切實保障各項監(jiān)管措施落到實處。要改變以往個別縣（市）區(qū)管畜牧的進場容易、奉若上賓，而管防疫的、管畜產(chǎn)品安全的進不了場、無人搭理的不正常狀況。今后，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場享受國家獎勵扶持政策要與其是否服從畜牧獸醫(yī)主管部門的管理和執(zhí)行有關動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的各項規(guī)章制度情況相掛鉤。

對規(guī)模場和養(yǎng)殖小區(qū)的監(jiān)督管理要明確工作職責范圍。產(chǎn)地檢疫，病死動物無害化處理，防疫條件硬件及軟件監(jiān)督管理，《動物防疫合格證》年審以及其他監(jiān)督管理方面的工作，由縣監(jiān)督所負責對養(yǎng)殖小區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所負責對規(guī)模場進行監(jiān)督管理。要求實行個人包片，定人定點定崗，落實到人，到場。各縣所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所長為第一責任人，負責全面監(jiān)督管理。同時通過各種有效形式明確規(guī)模場及養(yǎng)殖小區(qū)的責任。加強對規(guī)模場，小區(qū)病死動物監(jiān)督管理，現(xiàn)場監(jiān)督無害化處理過程，并及時上報照片及文字資料，要求詳實準確，并備案。

此外，已享受省以上國家政策扶持的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的監(jiān)管工作由縣（市）區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責，每月要監(jiān)督檢查一次。其他規(guī)模養(yǎng)殖場的日常監(jiān)管工作由其所在轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責，每半月要監(jiān)督檢查一次。這些都要從監(jiān)督記錄中有所體現(xiàn)。

每個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場都要明確監(jiān)管責任單位和監(jiān)管責任人，并在養(yǎng)殖場的顯要位置掛牌明示。

2、嚴把審核關

新建規(guī)模場，小區(qū)的達產(chǎn)，籌建，審核，驗收過程要求縣以上監(jiān)督所參與并具體審核防疫條件，對不符合要求的申請，監(jiān)督所要拒絕發(fā)放《動物防疫合格證》，給予提出整改意見。

縣監(jiān)督所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所對現(xiàn)有的仍在生產(chǎn)及空欄的規(guī)模場及小區(qū)進行統(tǒng)計摸底，要求仍在生產(chǎn)的規(guī)模場，養(yǎng)殖小區(qū)防疫軟件、硬件必須配套并規(guī)范使用，作為《防疫合格證》年審必須條件。不達標者要求限期整改，年審防疫條件不合格者收回或作廢其現(xiàn)有《動物防疫合格證》。

3、做好培訓工作

對規(guī)模場和養(yǎng)殖小區(qū)檔案管理人員及獸醫(yī)進行培訓，進一步規(guī)范和完善畜禽養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖檔案。要嚴格按照農(nóng)業(yè)部制定的9種養(yǎng)殖檔案格式，督促和指導畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）依法準確填寫有關信息，指導養(yǎng)殖場（小區(qū)）做好檔案保存工作，以備查驗。并逐步實現(xiàn)由系統(tǒng)內(nèi)人員幫助填寫過渡到由養(yǎng)殖場（戶）自行填寫。對不按規(guī)定建立健全或不按規(guī)定填寫畜禽養(yǎng)殖 ……（未完，全文共3404字，當前僅顯示1720字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于畜禽規(guī)模場監(jiān)管的調(diào)研報告》）