應對出口反傾銷的思考

目錄/提綱：……
一、運用地方立法是應對出口反傾銷的必要手段
1、適用范圍有限
2、權威性不夠
3、操作性不強
二、運用地方立法應對出口反傾銷具有可行性
三、結合江蘇實際，盡快制定出臺應對出口反傾銷地方規(guī)章
……
積極運用地方立法應對出口反傾銷
應對出口反傾銷的思考
摘要：運用地方立法是應對出口反傾銷的必要手段，具有可行性。我省應借鑒浙江經驗，以國家對外貿易法為指導，結合江蘇實際，盡快制定出臺應對出口反傾銷地方規(guī)章，將預警防范、應訴應對和跟蹤評估作為立法主體內容，將國家“四體聯(lián)動”工作機制貫穿于應對出口反傾銷活動中，建立相應工作制度，調整規(guī)范涉案企業(yè)、政府、行業(yè)組織和相關部門之間的關系。

南京審計學院馬曉玲副教授承擔省社科基金項目“江蘇企業(yè)應對反傾銷問題的對策研究”，分析我省應對出口反傾銷存在的問題，研究提出我省應
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息，整合行政資源，開展貿易摩擦預警、法律培訓、安排專項資金，讓企業(yè)及時掌握動態(tài)信息，引導企業(yè)應訴。實踐證明，企業(yè)運用部門規(guī)章和地方行政措施應對出口反傾銷存在很大局限性，主要是：
1、適用范圍有限。部門行政規(guī)章根據部門專業(yè)特點制定，主要適用于全國范圍內相同行業(yè)部門。地方行政措施僅局限于某些特定方面，不能全面規(guī)范企業(yè)應對出口反傾銷行為，如聯(lián)席會議制度主要目的是引導和鼓勵企業(yè)應訴，對案件快速反應。
2、權威性不夠。行政措施缺乏法律效力，不能有效抑制出口競相壓價、以低價爭市場等不公平國際貿易行為。中小企業(yè)低價競銷策略，容易成為外國反傾銷的導火索。
3、操作性不強。行政規(guī)章和行政措施的原則性較強，對于政府相關部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會或商會等當事方權利義務規(guī)定不具體，缺少可行性，導致應訴勝訴率不高。
二、運用地方立法應對出口反傾銷具有可行性
我國立法法規(guī)定，地方政府可以針對本行政區(qū)域具體行政管理事項做出規(guī)定。根據《中華人民共和國對外貿易法》和有關法律法規(guī)，2006年浙江省率先制定出我國第一部應對出口反傾銷地方規(guī)章《應對出口反傾銷暫行辦法》。2006年以前，浙江遭遇出口反傾銷案件約占全國50%以上。暫行辦法出臺后，在應對各類貿易摩擦案件中，企業(yè)應訴率達到100%，勝訴率達80%以上。借鑒浙江經驗，我省應制定地方規(guī)章，將應對出口反傾銷的行政措施上升到法律規(guī)范高度，運用地方立法，規(guī)范企業(yè)行為，創(chuàng)造公平貿易法制環(huán)境，提高企業(yè)解決國際貿易摩擦能力。
三、結合江蘇實際，盡快制定出臺應對出口反傾銷地方規(guī)章
我省制定應對出口反傾銷地方規(guī)章應以國家對外貿易法為指導，結合江蘇經濟總量較大、經濟社會發(fā)展水平和外向度較高等特點，堅持權責明確、分工協(xié)作、加強防范、有效應對原則，以維護公平貿易環(huán)境，增強企業(yè)抵御國際市場風險能力，有效應對出口反傾銷為目標，圍繞預警防范、應訴應對和跟蹤評估三大基本環(huán)節(jié)，建立相應工作制度，調整規(guī)范涉案企業(yè)間、政府與涉案企業(yè)間、涉案企業(yè)與行業(yè)協(xié)會及其他中介組織機構間、涉案企業(yè)與其他部門間的關系，全面做好出口反傾銷的預警防范、應訴、協(xié)調、跟蹤評估等工作。具體包括：1 ……（未完，全文共1821字，當前僅顯示1158字，請閱讀下面提示信息。收藏《應對出口反傾銷的思考》）