市政府關(guān)于棚戶區(qū)改造工作經(jīng)驗(yàn)材料

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新思維，由“就棚改抓棚改”向提升城市品位和改善民生轉(zhuǎn)變
一是與統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化相結(jié)合
二是與舊城改造相結(jié)合
三是與推進(jìn)廉租住房建設(shè)相結(jié)合
二、創(chuàng)新理念，由“就創(chuàng)收抓創(chuàng)收”向加大投入讓利于民與發(fā)展公益事業(yè)轉(zhuǎn)變
一是政策驅(qū)動(dòng)
二是利益牽動(dòng)
三是配套帶動(dòng)
三、創(chuàng)新方式，由“就拆遷抓拆遷”向和諧拆遷陽光拆遷與保護(hù)群眾利益轉(zhuǎn)變
一是轉(zhuǎn)變補(bǔ)償方式
二是轉(zhuǎn)變拆遷方式
三是轉(zhuǎn)變保障方式
四、創(chuàng)新管理，由“就市場抓市場”向依法規(guī)范有序運(yùn)行與房地產(chǎn)市場健康同步快速發(fā)展轉(zhuǎn)變
一是強(qiáng)化建筑市場管理
二是強(qiáng)化建材市場管理
三是強(qiáng)化銷售市場管理
……
以“四個(gè)創(chuàng)新”促進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”
全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造和住房保障工作

市政府關(guān)于棚戶區(qū)改造工作經(jīng)驗(yàn)材料

大安市總幅員面積4879平方公里，總?cè)丝?3萬人，其中，城市建成區(qū)15平方公里，市區(qū)常住人口18萬。2006年，大安市在全省縣（市）級城市中率先啟動(dòng)棚戶區(qū)改造，截止2010年末，全市拆除房屋55萬平方米，建設(shè)樓房170萬平方米，近萬戶居民告別棚戶區(qū)，超額完成棚戶區(qū)改造工作任務(wù)，連續(xù)兩年受省委、省政府表彰。在工作中，他們堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”、努力推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
一、創(chuàng)新思維，由“就棚改抓棚改”向提升城市品位和改善民生轉(zhuǎn)變
2006年，大安市住宅樓房面積不足100萬平方米，城區(qū)內(nèi)有1.3萬戶低收入家庭仍然居住在棚戶區(qū)，行路難、入廁難、防火難的矛盾十分突出，百姓改造愿望強(qiáng)烈。市委、市政府順應(yīng)民意，把棚戶區(qū)改造作為政府
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經(jīng)營城市收益曾占到地方財(cái)政收入的10%以上。但同時(shí)也導(dǎo)致部分開發(fā)企業(yè)因利潤空間小而持幣觀望，不敢擴(kuò)大投資，棚改工作進(jìn)度曾一度放緩。大安市委、市政府審時(shí)度勢，決定放棄部分棚改收益，變“謀利型”政府為公共服務(wù)型政府，爭取民生工作上的最大收益。一是政策驅(qū)動(dòng)。出臺免收行政事業(yè)性收費(fèi)、土地出讓金和各種稅收地方部分先征后退等一系列的優(yōu)惠政策，先后吸引了30多戶企業(yè)來大安市洽談棚改開發(fā)事宜，改變了四處求開發(fā)企業(yè)來開發(fā)的局面，座等上門擇優(yōu)篩選。二是利益牽動(dòng)�！安鹨贿�一”是最優(yōu)惠、最實(shí)在的回遷政策，使群眾的財(cái)產(chǎn)迅速增值，群眾得到了更大的利益，激發(fā)了群眾參與支持的熱情。由于優(yōu)惠政策的支撐，開發(fā)企業(yè)騰出更大的降價(jià)空間，其結(jié)果仍是讓利于民。據(jù)了解，大安市樓房在白城五縣（市、區(qū)）中價(jià)格是最低的，真正實(shí)現(xiàn)了惠民政策的落實(shí)。同時(shí)，把工程質(zhì)量作為棚改工作的重中之重，全程監(jiān)管，用最高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)保障回遷戶利益。三是配套帶動(dòng)。堅(jiān)持“開發(fā)一片、成型一片”的原則，做到棚改到哪里，道路拓寬改造到哪里，綠化、美化、亮化到哪里，市政基礎(chǔ)設(shè)施配套到哪里，物業(yè)管理跟進(jìn)到哪里，真正實(shí)現(xiàn)了宜居、宜行、宜業(yè)。幾年來，政府減免返還各種稅費(fèi)達(dá)2.5億元，財(cái)政投資3.2億元，全部用于棚戶區(qū)改造和各種市政公益事業(yè)建設(shè)，提高了群眾的幸福指數(shù)。
三、創(chuàng)新方式，由“就拆遷抓拆遷”向和諧拆遷陽光拆遷與保護(hù)群眾利益轉(zhuǎn)變
他們采取法律、行政、市場三種手段相結(jié)合的辦法，破解了拆遷瓶頸。2010年，全市拆除棚戶區(qū)居民3800多戶，拆除房屋21平方米，開工60萬平方米。一是轉(zhuǎn)變補(bǔ)償方式。過去群眾多數(shù)選擇貨幣補(bǔ)償，難度大，時(shí)間長，矛盾多，上訪集中，隨著“拆一還一”政策的出臺和樓市價(jià)格看好，回遷安置率大幅上升。這樣既加快了拆遷進(jìn)度，保證了工期；又一次性解決了百姓住房問題，最大限度地降低了樓房空置率，達(dá)到了棚改的最終目的；還緩解了開發(fā)企業(yè)資金壓力，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年拆遷、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年回遷”。2010年全市拆遷居民選擇回遷安置率高達(dá)99%以上。二是轉(zhuǎn)變拆遷方式。大安市開展棚改之初，以開發(fā)企業(yè)為拆遷主體，由開發(fā)企業(yè)單打獨(dú)斗，政府退居幕后。企業(yè)以“拆”為目的，導(dǎo)致被拆遷群眾和開發(fā)企業(yè)產(chǎn)生對立和抵觸情緒，個(gè)別企業(yè)也以獲得更大利益為目的，不同程度存在野蠻拆遷、不公平拆遷的行為，對政府也產(chǎn)生了負(fù)面影響�；诖�，大安市創(chuàng)新拆遷方式，政府由幕后走至前臺，沖在一線拆遷，企業(yè)退居二線，與群眾雙方共同監(jiān)督政府行為，緩解了雙方矛盾。由于政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用，調(diào)查摸底充分，征求民意到位，維護(hù)了公平正義，維護(hù)了雙方利益，加之全市房地產(chǎn)市場走勢向好，出現(xiàn)了拆遷區(qū)塊起早貪黑排隊(duì)簽約、沒有改造的區(qū)塊百姓到政府請?jiān)覆疬w的喜人局面。全市強(qiáng)遷戶數(shù)不足1%。三是轉(zhuǎn)變保障方式。為解決弱勢_住房問題，進(jìn)一步加快了保障性廉租住房建設(shè)，凡是人均月可支配收入低于330元，人均住房面積低于15平方米的家庭均可申請以產(chǎn)權(quán)共有的方式認(rèn)購；對于極特殊情況的“雙困”家庭，采取政府獨(dú)立產(chǎn)權(quán)、象征性收取租金的方式出租，盡力滿足弱勢_基本居住 ……（未完，全文共2574字，當(dāng)前僅顯示1636字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政府關(guān)于棚戶區(qū)改造工作經(jīng)驗(yàn)材料》）