2012年反腐倡廉主題活動學(xué)習(xí)材料

目錄/提綱：……
（六）嚴格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)
（五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的
（七）有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的
（一）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護的
（二）干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的
（二）認真整改，成效明顯的
一、《規(guī)定》修訂的背景情況及修訂的簡要過程
二、修訂《規(guī)定》的基本思路
三、新《規(guī)定》的主要內(nèi)容
四、新《規(guī)定》與原《規(guī)定》相比有哪些創(chuàng)新？
六、中央紀委對學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》的要求
一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標要求
二、方法步驟和主要內(nèi)容
三、工作要求
一、２０１１年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧
（一）緊緊圍繞黨和國家中心工作，對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查深入開展
（二）密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的作風(fēng)建設(shè)進一步加強
（四）堅決查辦違紀違法案件，保持了懲治腐敗的強勁勢頭
（五）加大糾風(fēng)工作力度，堅決維護人民群眾切身利益
（七）加強教育和管理，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和監(jiān)督工作取得新進展
（八）深化改革創(chuàng)新和制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗工作持續(xù)深入
三、２０１２年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)
（一）嚴明黨的紀律，加強對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查
（二）加強黨的作風(fēng)建設(shè)，進一步密切黨群干群關(guān)系
（三）加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進反腐倡廉各項工作 ……

2012年反腐倡廉主題活動學(xué)習(xí)材料

中共中央 關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定
第一章　總則
　　第一條　為了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。
　　人民團體、國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部參照執(zhí)行本規(guī)定。
　　第三條　實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實。
　　第四條　實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和_建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。
　　第五條　實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負責(zé)，一級抓一級、層層抓落實。
第二章　責(zé)任內(nèi)容
　　第六條　領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。
　　領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　第七條　領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
　　（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級黨委（黨組）、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標要求和具體措施，每年召開專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨委常委會議（黨組會議）和政府廉政建設(shè)工作會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，并按照計劃推動落實；
　�。ǘ╅_展黨性黨風(fēng)黨紀和廉潔從政教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，加強廉政文化建設(shè)；
　　（三）貫徹落實黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，推進制度創(chuàng)新，深化_機制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐��；
　�。ㄋ模⿵娀瘷�(quán)力制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明；
　　（五）監(jiān)督檢查本地區(qū)
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政紀責(zé)任的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照黨紀政紀案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由負責(zé)調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)會同組織人事部門，按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。
　　第二十五條　實施責(zé)任追究，要實事求是，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　追究集體責(zé)任時，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　錯誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定或者批準的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責(zé)任。
　　第二十六條　實施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動而免予追究。已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進行相應(yīng)的責(zé)任追究。
　　第二十七條　受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。
　　單獨受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。
　　第二十八條　各級紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級黨委（黨組）、政府實施責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理決定不落實等問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促下級黨委（黨組）、政府予以糾正。
第五章　附則
　　第二十九條　各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國家機關(guān)各部委可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。
　　第三十條　中央軍委可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定具體規(guī)定。
　　第三十一條　本規(guī)定由中央紀委、監(jiān)察部負責(zé)解釋。
　　第三十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。１９９８年１１月發(fā)布的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》同時廢止。
　　

























《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)
　　
　　一、《規(guī)定》修訂的背景情況及修訂的簡要過程。
　　黨風(fēng)問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。因此，只有始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅持不懈地反對腐敗，加強黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，才能不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，我們黨才能始終走在時代前列，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。
　　為了加強黨的建設(shè)和_建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭切實負起責(zé)任，1998年11月，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。《規(guī)定》是深入推進反腐倡廉建設(shè)的一項基礎(chǔ)性制度，十多年來，《規(guī)定》對于促進各級黨委、政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，發(fā)揮了十分重要的作用。中央對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制高度重視。2008年10月，在《規(guī)定》頒布十周年之際，胡錦濤總書記又專門作出重要批示，指出要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進一步加大解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問題力度，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供有力的政治保障。
　　但是，隨著形勢的發(fā)展變化，黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨許多新情況、新問題，《規(guī)定》中有些內(nèi)容已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，亟須修訂，以發(fā)揮好《規(guī)定》在反腐倡廉制度中的龍頭作用。中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》明確提出，修訂《規(guī)定》。
　　2008年5月，中央紀委成立修訂工作小組，著手開展修訂工作。經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛征求意見，反復(fù)研究修改，形成了修訂稿送審稿。2009年11月，中央紀委書記辦公會議審議并原則同意修訂稿。根據(jù)中央紀委書記辦公會議的決定，將文稿普發(fā)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)征求意見，并委托紀檢監(jiān)察機關(guān)代為征求同級黨委（黨組）、政府，特別是黨委主要負責(zé)同志的意見。同時，送各中央紀委委員、有關(guān)中直單位和事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、金融機構(gòu)紀委（紀檢組）征求意見，并委托他們代為征求同級黨委（黨組）的意見。根據(jù)各方面反饋的意見，我們對《規(guī)定》修訂稿進行了認真修改。2010年8月，中央紀委常委會議審議并原則同意修訂稿，決定呈報中央審議。10月9日，中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議并原則同意修訂送審稿。10月21日，中央政治局常委會議審議通過了修訂送審稿，并于11月10日印發(fā)。
　　二、修訂《規(guī)定》的基本思路。
　 此次修訂主要考慮了以下幾個方面：一是全面貫徹落實中央關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求。黨的十六大以來，中央對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出了一系列部署和要求，《規(guī)定》作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)將這些新要求吸納進來，使《規(guī)定》更好地體現(xiàn)時代性。二是積極吸收借鑒實踐經(jīng)驗。原《規(guī)定》頒布實施以來，各地區(qū)各部門在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)方面積極探索，出臺了一批制度規(guī)定。其中包含著一些具有普遍適用性的有效做法，有必要通過修訂加以吸收，上升為全黨遵循的制度要求。三是著力解決影響責(zé)任制落實的突出問題。原《規(guī)定》在責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，需要加以充實和完善，增強其執(zhí)行力和可操作性，做到責(zé)任明確、考核到位、追究有力。四是保持與其他黨內(nèi)法規(guī)的銜接。近年來，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得重大進展，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用責(zé)任追究辦法（試行）》等相繼頒布施行，通過修訂，可以使《規(guī)定》與其他黨內(nèi)法規(guī)更好地銜接，發(fā)揮好法規(guī)制度的整體效果。
　　三、新《規(guī)定》的主要內(nèi)容。
　　修訂后的《規(guī)定》共32條3500余字，分為總則、責(zé)任內(nèi)容、檢查考核與監(jiān)督、責(zé)任追究和附則五章。第一章為總則，規(guī)定了立法目的、適用范圍、指導(dǎo)思想、工作機制和基本原則。第二章為責(zé)任內(nèi)容，規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任分工和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的八項領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三章為檢查考核與監(jiān)督，規(guī)定了檢查考核的組織領(lǐng)導(dǎo)、考核方式、成果運用等內(nèi)容和上級監(jiān)督、同級黨委全委會監(jiān)督、民主生活會與述職述廉監(jiān)督和黨員、群眾監(jiān)督等監(jiān)督措施。第四章為責(zé)任追究，規(guī)定了責(zé)任追究的情形、追究方式、辦理程序以及從重從輕情節(jié)、集體責(zé)任和個人責(zé)任劃分、追究時效、影響期等方面的內(nèi)容。第五章為附則，規(guī)定了授權(quán)制定配套辦法的機關(guān)，以及《規(guī)定》的解釋機關(guān)和實施時間。
　　總體上講，《規(guī)定》貫徹落實了黨中央、國務(wù)院近年來加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)的新成果，反映了經(jīng)濟社會的發(fā)展變化和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際需要，是一部深入推進反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性法規(guī)。
　 四、新《規(guī)定》與原《規(guī)定》相比有哪些創(chuàng)新？
　　與原《規(guī)定》相比，新《規(guī)定》更加注重制度創(chuàng)新，力求做到責(zé)任明確，監(jiān)督到位，追究有力。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　一是，全面貫徹了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想。修訂后的《規(guī)定》在總則中將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，作為《規(guī)定》的立法目的和指導(dǎo)思想，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)要為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供堅強有力的政治保障。
　　二是，充實完善了責(zé)任內(nèi)容。修訂后的《規(guī)定》在原《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨的十七大和十七屆四中、五中全會的精神，結(jié)合實際，增加了三個方面的責(zé)任內(nèi)容：第一，增加了責(zé)任分解的內(nèi)容，要求各級黨委明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，使責(zé)任制落到實處。第二，增加了加強權(quán)力制約和監(jiān)督的內(nèi)容，要求各級黨委建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。第三，增加了加強作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容，要求各級黨委認真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。通過修改，使責(zé)任內(nèi)容緊緊圍繞教育、監(jiān)督、制度、改革、糾風(fēng)、懲處六個主要方面展開，更加符合建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求。
　　三是，充實完善了檢查考核與監(jiān)督的措施。修訂后的《規(guī)定》進一步完善了檢查考核與監(jiān)督的制度和措施。主要包括：第一，增加了對檢查考核的總體要求，要求黨委（黨組）要建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核制度，建立健全檢查考核機制，制定檢查考核的評價標準、指標體系，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序。第二，增加了黨委常委會向全委會報告責(zé)任制執(zhí)行情況、加強巡視監(jiān)督等監(jiān)督措施。第三，增加了建立社會評價機制的要求，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)依靠群眾的支持和參與的具體形式。通過修改，使檢查考核的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機制更加完善和便于操作，使實施監(jiān)督的方式更加豐富、有效，在保持自上而下的監(jiān)督_的同時，突出了黨員、群眾和社會監(jiān)督。
　　四是，充實完善了責(zé)任追究的具體情形。修訂后的《規(guī)定》以原《規(guī)定》責(zé)任追究的六種情形為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際，重新歸納列舉了應(yīng)當(dāng)實施責(zé)任追究的七種具體情形，主要包括：對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力；對上級交辦事項不貫徹落實；對嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查；對班子成員和下屬疏于監(jiān)督管理致使發(fā)生嚴重違紀違法問題；違反規(guī)定選拔任用干部或者用人失察失誤；對下屬人員違法行為放任、包庇、縱容，以及其他違反規(guī)定行為。這些追究情形的設(shè)定，重點突出了對負有監(jiān)督管理職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究。
　　五是，充實完善了責(zé)任追究方式。修訂后的《規(guī)定》明確了 ……（未完，全文共28843字，當(dāng)前僅顯示5188字，請閱讀下面提示信息。收藏《2012年反腐倡廉主題活動學(xué)習(xí)材料》）