市政府屆滿工作報告（2012年）

目錄/提綱：……
一、過去五年工作回顧
（一）堅定不移謀發(fā)展，經(jīng)濟實力大提升
（二）全力以赴抓項目，開放局面大改觀
（三）凝心聚力搞建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌大變樣
（四）傾力民生促和諧，社會事業(yè)大發(fā)展
二、今后五年奮斗目標(biāo)及2013年工作安排
（一）堅持以項目為綱，增強經(jīng)濟發(fā)展新活力
（二）堅持走新型工業(yè)化道路，增強工業(yè)經(jīng)濟競爭力
（三）堅持大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐力
（四）堅持全力打造商業(yè)集聚區(qū)，增強服務(wù)業(yè)拉動力
（五）堅持加快建設(shè)生態(tài)鎂都，增強城市發(fā)展承載力
（六）堅持抓好財源建設(shè)，增強財政運行保障力
（七）堅持改善民生福祉，增強和諧社會凝聚力
（八）堅持轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務(wù)發(fā)展執(zhí)行力
……
政府工作報告
—— 2012年12月7日在大石橋市第六屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，是大石橋市經(jīng)濟社會發(fā)生巨大變化的重要歷史時期。面對復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境和突如其來的各種挑戰(zhàn)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，市政府團結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾堅定信心，迎難而上，求真務(wù)實，開拓進取，全力推進經(jīng)濟發(fā)展，不斷加快城市建設(shè)，積極構(gòu)建和諧鎂都，全面完成了五年來各項工作任務(wù)，在推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展進程中創(chuàng)造了新的業(yè)績。

（一）堅定不移謀發(fā)展，經(jīng)濟實力大提升

國民經(jīng)濟快速發(fā)展。各項主要經(jīng)濟指標(biāo)連年實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長，綜合經(jīng)濟實力進一步增強。預(yù)計2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)515億元，比上年增長12.5%，是2007年的2.1倍；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)173億元，增長30%，是2007年的2.3倍；公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)28億元，增長20.4%，是2007年的4.8倍。在2011年全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣排名中，我市位列第48位，比2007年上升30位，今年有望繼續(xù)前移。

工業(yè)經(jīng)濟增速強勁。大力實施工業(yè)“五項工程”，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不斷提高。預(yù)計2012年，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)790億元，增長19.6%，是2007年的2.6倍；規(guī)模工業(yè)增加值實現(xiàn)225億元，增長17.8%，是2007年的2.1倍。鎂制品及深加工產(chǎn)業(yè)集群
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項目462項，總投資1226.9億元。土地、電力、資金等項目建設(shè)瓶頸問題得到有效緩解，五年累計爭取用地指標(biāo)597公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)333公頃；實施了大石橋、蟠龍、東昌3座220千伏變電站及9座66千伏變電站新建改造工程；引進域外銀行7家，成立小額貸款和融資擔(dān)保公司18家，預(yù)計2012年，全市金融機構(gòu)各項貸款余額實現(xiàn)160.5億元，增長16.7%，是2007年的2.4倍，為項目工程的順利實施提供了有力保障。

對外開放實現(xiàn)新突破。深入實施招商引資_機制改革，不斷壯大和提升專業(yè)招商力量，完善招商激勵獎勵機制，全面實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，廣泛開展對外經(jīng)貿(mào)合作，成功引進了中南集團鎂都新城、修正藥業(yè)物流產(chǎn)業(yè)園、中再資源廢金屬加工倉儲物流基地等重大項目。全市三資企業(yè)達到112家，進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)達到221家。預(yù)計2012年，實際利用外資實現(xiàn)2.35億美元，增長12%，是2007年的7.3倍；內(nèi)聯(lián)引資實現(xiàn)177億元，增長33.3%，是2007年的9.3倍；出口創(chuàng)匯實現(xiàn)8.38億美元，增長16.4%，是2007年的2.1倍。

園區(qū)建設(shè)開創(chuàng)新局面。規(guī)劃建設(shè)了面積各為50平方公里的營口大石橋沿海新興產(chǎn)業(yè)區(qū)和大石橋基礎(chǔ)鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩大工業(yè)園區(qū)，其中沿海新興產(chǎn)業(yè)區(qū)被列入遼寧沿海經(jīng)濟帶重點支持區(qū)域，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年累計投資11.5億元，基本實現(xiàn)了起步區(qū)“五通一平”，已入駐企業(yè)和項目266個。“基鎂園”總體規(guī)劃編制已基本完成，土地平整及道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進，園區(qū)承載能力不斷加強。

（三）凝心聚力搞建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌大變樣

城市建設(shè)全面加快。實施了新一輪城市規(guī)劃修編，明確了城市南擴西拓、產(chǎn)業(yè)北上東進的發(fā)展思路和建設(shè)50萬人口現(xiàn)代化中等城市的發(fā)展目標(biāo)。五年累計投資5677萬元，完成重點規(guī)劃設(shè)計項目84項，城市控詳規(guī)覆蓋率達到85%；投資38.1億元，實施了6條大路網(wǎng)、55條城市道路及蟠龍山公園、迷鎮(zhèn)山公園、和諧廣場、淤泥河、城市規(guī)劃展示館、大伙房水庫輸水配套工程、污水處理廠、生活垃圾填埋場、中心熱源廠等一系列重點工程建設(shè)及改造項目，鋪設(shè)供水及燃?xì)夤艿?31公里，改造老舊小區(qū)166個；投資88億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)面積439萬平方米。特別是今年，全面加大了老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)力度，投資41.2億元，實施保障房建筑面積216萬平方米；適時舉辦了春、秋兩季房交會，取得良好效果；正式啟動了30平方公里鎂都新城建設(shè)，新城2.9平方公里起步區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施及公建項目已經(jīng)開工，現(xiàn)代化中等城市建設(shè)框架全面拉開。

鎮(zhèn)村建設(shè)扎實推進。五年累計投資5.9億元，完成縣級以上公路大中修工程55項120公里、農(nóng)村公路建設(shè)119項265公里、鎮(zhèn)村客運站建設(shè)23個。投資6億元，大力推進鎮(zhèn)村硬化、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了村村通油路、村村通有線電視，鎮(zhèn)村建設(shè)檔次和水平顯著提高。投資7.8億元，建設(shè)農(nóng)民新村20個，總建筑面積61萬平方米。投資2.9億元，實施農(nóng)村環(huán)境連片整治、水利工程移民后期扶持、整村推進扶貧項目357項，完成鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾處理點、半封閉垃圾池、生物質(zhì)氣化站、大中型沼氣池及農(nóng)村飲水安全工程3676處，完成農(nóng)村改廁及沼氣“一池三改” 19690戶。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。認(rèn)真開展了環(huán)境污染五年綜合整治、大遼河流域污染整治等一系列污染治理活動，全力改善生態(tài)環(huán)境，五年累計拆除漏窯963座，取締、關(guān)停、整改各類污染企業(yè)557家。不斷加大綠化造林及青山整治力度，五年累計投資22.5億元，其中近兩年投資21億元，完成城鄉(xiāng)綠化38.7萬畝、“青山工程”8200畝，連續(xù)八次榮獲省“綠葉杯”稱號。大力實施“退二進三”工程，近兩年共有40余家工業(yè)企業(yè)搬遷退出主城區(qū)。深入開展“清潔大石橋”活動，大力整頓市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生及道路交通秩序，取締了城區(qū)營運載客三輪車，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和公共交通秩序全面提升。我們可以較明顯地看到，大石橋的天藍了、山綠了、水清了、路寬了、廣場增多了，人居環(huán)境改觀了。

（四）傾力民生促和諧，社會事業(yè)大發(fā)展

人民生活水平顯著提高。全力抓好各項惠農(nóng)政策和惠民工程的實施，五年累計發(fā)放惠農(nóng)資金3.2億元，實施惠民實事工程75項。預(yù)計2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)23780元，增長17%，是2007年的2.2倍；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)13664元，增長18%，是2007年的2.1倍。

社會保障體系更加健全。全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，五年累計完成城鎮(zhèn)實名制就業(yè)13.2萬人次、培訓(xùn)3.4萬人次，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移8.3萬人次、培訓(xùn)6.5萬人次。不斷擴大社會保險覆蓋面，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達到13.4萬人和25.7萬人，五年累計征繳養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金10.5億元，為2.7萬余名退休人員發(fā)放養(yǎng)老金15.7億元。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保人數(shù)達到20.6萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到95%，被評為省新農(nóng)合工作先進縣。不斷提高社會救助水平，五年累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、社保補貼及各類救助資金3.8億元，各類捐款捐物折款3137萬元，成立了市兒童福利院、市慈善總會和3家區(qū)域性中心敬老院，城鄉(xiāng)低收入群眾基本生活得到有效保障。特別是在今年抗擊“8.3”特大洪災(zāi)中，全市共發(fā)放救災(zāi)款物折款2700余萬元，新建維修水毀房屋1316戶，全面保障了受災(zāi)群眾的基本生活。

社會管理不斷加強。深入實施依法治市工作，“五五”普法全面完成，“六五”普法扎實推進，被評為省法制宣傳教育先 ……（未完，全文共12419字，當(dāng)前僅顯示2954字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政府屆滿工作報告（2012年）》）