在全區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大會上的講話

在全區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大會上的講話
（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）
2012年10月25日

今天的會議，是貫徹落實市第四次黨代會提出“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略和全市推進新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大會精神的大會，研究部署我區(qū)推進“兩化”相關(guān)工作和任務(wù)，兩個會議合并召開，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府精簡、高效、務(wù)實的作風(fēng)和態(tài)度。剛才，昌輝區(qū)長和小強區(qū)長分別對我區(qū)出臺的兩個貫徹意見作了說明，特別是曉鐘區(qū)長對推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作作了詳細的安排和全面的部署，對他們的意見我都完全贊同。會后，區(qū)政府還將出臺相應(yīng)的配套文件，區(qū)委辦、區(qū)政府辦要迅速將目標(biāo)任務(wù)分解到各單位，希望各單位要切實抓好各項任務(wù)的貫徹落實工作。下面，我再強調(diào)四點：
一、推進涪陵“三化”協(xié)調(diào)互動發(fā)展，是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“雙百”現(xiàn)代化大城市的必然選擇
市委37號文件明確了我區(qū)未來建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“雙百”現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個時期，是我們實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵時期。立足涪陵區(qū)情，全面協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展，是關(guān)系我區(qū)能否貫徹落實好市第四次黨代會精神，順利實現(xiàn)區(qū)第四次黨代會目標(biāo)和“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵所在。實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵在“三化”，“
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吃飯的原始生產(chǎn)階段。在這樣一個惡劣的自然環(huán)境下，怎樣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是擺在我們面前的一項長期而艱巨的任務(wù)。只有在提高土地單位面積的產(chǎn)出、質(zhì)量和效益上下功夫，走特色效益農(nóng)業(yè)為核心的發(fā)展路子，以工業(yè)理念改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)城市、農(nóng)村一體化發(fā)展，才能真正建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“雙百”現(xiàn)代化大城市。
因此，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)互動發(fā)展是涪陵的現(xiàn)實條件決定的，也是加快實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)“雙百”現(xiàn)代化大城市的內(nèi)在需要。在“三化”的關(guān)系上，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，三者相互聯(lián)系、相互促進，我們決不能偏廢。
二、全力推進新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展“雙百”現(xiàn)代化大城市
推進新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“雙百”現(xiàn)代化大城市，是市委、市政府37號文件為涪陵確定的總體目標(biāo)。提出這個目標(biāo)，既是重慶城市化發(fā)展大局的需要，也是涪陵自身發(fā)展的迫切要求。在當(dāng)前城市競爭力成為區(qū)域競爭力決定性因素的新形勢下，我們必須堅定信心，義無反顧地完成這項艱巨任務(wù)。
加快新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“雙百”現(xiàn)代化大城市，核心是要統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。規(guī)劃是推進城鎮(zhèn)化的龍頭，是城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重要依據(jù)，務(wù)必突出城市規(guī)劃的嚴肅性和科學(xué)性，以對歷史負責(zé)的高度責(zé)任感做好城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，要著眼長遠、科學(xué)規(guī)劃，嚴格按現(xiàn)代化大城市要求一步規(guī)劃到位，務(wù)求至少20年、30年不落后。城鎮(zhèn)建設(shè)要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，結(jié)合實際，突出重點，分步實施，高水平推進重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，務(wù)必每項工程都做成精品工程，決不允許亂擺攤子，以資金不足的理由建設(shè)半拉子工程和影響涪陵未來的缺陷工程。城市管理要不斷提升城市管理水平，探索建立長效管理機制，有效明晰城市管理職能，同時進一步加強城市管理綜合執(zhí)法力度，不斷加強和創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)和管理水平，努力形成齊抓共管的良好格局。在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中，要重點把握好三個方面。
一是“提檔、提速”新區(qū)建設(shè)。涪陵新區(qū)是“雙百”大城市建設(shè)的主戰(zhàn)場、主陣地，是涪陵未來的希望所在。但目前建成區(qū)仍處于起步階段，公共配套服務(wù)能力有限，城市管理水平較低，集聚承載能力很弱，與大城市的要求還有相當(dāng)差距。區(qū)委、區(qū)政府提出舉全區(qū)之力加快涪陵新區(qū)建設(shè)，涪陵新區(qū)代表涪陵的未來，決不是老城的拓展和延伸，而是全新的新城，這一天大家務(wù)必要統(tǒng)一認識，務(wù)必高標(biāo)準、高水平地提檔、提速新區(qū)建設(shè)，在加快新型城鎮(zhèn)化的過程中，切實發(fā)揮主戰(zhàn)場作用。一批重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，要加快推進，而且還要提高檔次。涪陵新區(qū)是一張白紙，如何在這張白紙上畫就美麗的畫卷，是我們這一屆黨委、政府的歷史責(zé)任，我們決不能夠做歷史的罪人，務(wù)必高度重視，切實把新區(qū)規(guī)劃建設(shè)做好。同時，提醒大家一句，在新區(qū)建設(shè)中不懂千萬不要裝懂。新區(qū)所有的項目建設(shè)，包括立交橋、道路，以及施工單位、建設(shè)標(biāo)準等，都應(yīng)該是最高標(biāo)準的，如果在涪陵還有比新區(qū)更好的，那新區(qū)建設(shè)就是不合格的。在方案的選擇、項目的建設(shè)中，我們都要把握好，特別是在城市管理中，管理水平不僅不能降低，而且還要提高。比如老城區(qū)現(xiàn)在沒有分類垃圾收集處理，那在新區(qū)可能就要有，一開始這就應(yīng)提出嚴格的要求，不能讓大家養(yǎng)成亂倒的習(xí)慣以后，再進行整治。交通習(xí)慣、管理手段等，同樣也要提高要求，現(xiàn)在才剛剛開始，完全可以把它建好，提高檔次。任何一個城市的新區(qū)建設(shè)，都有條件把它一次性建好，我們絕對不能在這方面出重大偏差。
二是“提質(zhì)、減負”江南老城區(qū)。目前16平方公里的江南城區(qū)承載了40余萬人，遠遠超過城市的承載能力，“宜居涪陵”嚴格講是不宜居的，不是自己說宜居就宜居。老城區(qū)不是簡單的拆遷、重建，假如拆遷以后還要見縫插針地修高樓，這樣的城市能宜居嗎？肯定不是。像涪陵這樣的老城區(qū)，承載力如果超過東京、香港，肯定就宜居不了。現(xiàn)在大家提出了很多意見，沒有地方停車、道路擁擠等等，我都深有感觸。涪陵中心醫(yī)院修得非常漂亮，但是進出道路卻非常擁擠，在緊急情況下，救護車根本沒法順暢進出，這既不符合規(guī)劃要求，也不符合規(guī)劃條件，在這些方面都需要高度的重視。因此，我們提出要提質(zhì)、減負老城區(qū)，提高城市的質(zhì)量和品質(zhì)，首先建設(shè)標(biāo)準就不能降低，比如停車場、停車位，就不能按照一般城市的建設(shè)標(biāo)準，多少建筑面積配多少個停車位，那就永遠不能滿足需求。在涪陵這種 ……（未完，全文共6761字，當(dāng)前僅顯示2374字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大會上的講話》）