重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)狀
1、涉及單位總數(shù)較多，分布較廣
2、涉及單位產(chǎn)生污染的類別多樣
二、主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因
（一）主要問(wèn)題
1、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作待進(jìn)一步加強(qiáng)
2、污染防治設(shè)施有待進(jìn)一步完善
（二）原因分析
1、部分污染單位管理者的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)
2、客觀條件影響部分污染單位進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平
三、下一步打算
二是要總結(jié)世博環(huán)境保障工作經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建后世博常態(tài)長(zhǎng)效環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制
四是要進(jìn)一步完善協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制
……
重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法工作調(diào)研報(bào)告

2012年是本市實(shí)施第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的第一年。圍繞污染減排和環(huán)境安全保障等區(qū)域環(huán)境保護(hù)中心工作，根據(jù)本市年度環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃，按照市監(jiān)察總隊(duì)制訂的工作目標(biāo)，現(xiàn)將針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的國(guó)控企業(yè)、涉重金屬行業(yè)和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位開(kāi)展本區(qū)2012年度重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法工作。
一、行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)狀
從工業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量來(lái)看，我區(qū)在全市九個(gè)中心城區(qū)中位于前列，且產(chǎn)生廢水、廢氣、環(huán)境噪聲、固體廢棄物和放射性污染的各類污染單位均有涉及。根據(jù)歷年排摸和監(jiān)管所掌握的情況來(lái)看，本年度重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法的對(duì)象主要呈現(xiàn)以下2個(gè)方面的特點(diǎn)：
1、涉及單位總數(shù)較多，分布較廣。納入本年度重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法工作范疇的單
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家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管危廢產(chǎn)生單位通過(guò)我區(qū)組織的考核。但仍須注意到，我區(qū)危廢產(chǎn)生單位中存在危險(xiǎn)廢物未能做到“應(yīng)處置盡處置”、危險(xiǎn)廢物處置管理備案制度和聯(lián)單制度執(zhí)行不規(guī)范、危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所不規(guī)范等問(wèn)題，特別是污染產(chǎn)生和處置等環(huán)節(jié)之間由于銜接等問(wèn)題仍存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2、污染防治設(shè)施有待進(jìn)一步完善。
在日常監(jiān)管過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)部分單位的污染防治設(shè)施的正常完好率不高，甚至存在一些設(shè)施停運(yùn)或者不正常運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況。一些污染單位的污染防治設(shè)施和場(chǎng)所雖然正常運(yùn)行或使用，但也已與現(xiàn)行的規(guī)范化要求存在一定距離，如部分危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所空間過(guò)于狹小，改進(jìn)空間有限等。
（二）原因分析
為此，我區(qū)在進(jìn)行實(shí)地勘察和與部分污染單位進(jìn)行溝通的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因進(jìn)行了具體分析，原因如下：
1、部分污染單位管理者的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)。
隨著我國(guó)環(huán)境事業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)污染單位的環(huán)境管理要求不斷提高，人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的期望也不斷提升。相對(duì)來(lái)說(shuō)，雖經(jīng)多次培訓(xùn)和教育，但是部分污染單位管理者的環(huán)境意識(shí)就頗顯不足，尤其是部分污染單位管理者仍然按照老經(jīng)驗(yàn)、老辦法開(kāi)展本單位的環(huán)境管理工作。缺乏相應(yīng)的環(huán)境意識(shí)，必然導(dǎo)致本單位環(huán)境管理水平滯后于形勢(shì)發(fā)展。此外，部分單位的環(huán)境管理_仍顯薄弱。如在執(zhí)行危險(xiǎn)廢物處置管理備案制度和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度過(guò)程中，個(gè)別單位存在僥幸心理，使處置單位有了虛報(bào)處置量的機(jī)會(huì)。
2、客觀條件影響部分污染單位進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平。
部分企業(yè)成立時(shí)間較久，即使手續(xù)齊全，設(shè)施齊備，但是受客觀條件局限，改進(jìn)空間較小，特別是設(shè)立之初的污染防治設(shè)施及布局已難以和現(xiàn)行規(guī)范匹配。如某企業(yè)設(shè)立在某商務(wù)樓內(nèi)，受場(chǎng)地空間限制，進(jìn)一步完善污染防治設(shè)施的空間有限，即使污染單位主觀上有進(jìn)一步完善污染防治設(shè)施的計(jì)劃，但是受限于場(chǎng)地等原因，最終導(dǎo)致改進(jìn)計(jì)劃難以實(shí)施。
三、下一步打算
下階段，將結(jié)合本年度整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，以危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和涉重單位為核心，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域污染減排和環(huán)境安全建設(shè)。主要措施如下：
一是要在本年度重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境綜合整治工作中，以實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管為重心，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度和頻次，著力消除環(huán)境安全隱患。特別是要通過(guò)精細(xì)化監(jiān)管，排摸由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理所造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極配合相關(guān)職能部門(mén)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。
二是要總結(jié)世博環(huán)境保障工作經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建后世博常態(tài)長(zhǎng)效環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。探索實(shí)施企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信承諾機(jī)制，積極探索開(kāi)展重點(diǎn)單位建立環(huán)保誠(chéng)信承諾試點(diǎn)機(jī)制，與重點(diǎn)排污企業(yè)簽訂自覺(jué)履行環(huán)保職責(zé)的承諾書(shū)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué) ……（未完，全文共2226字，當(dāng)前僅顯示1415字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法工作調(diào)研報(bào)告》）