關(guān)于增強執(zhí)行力提升政府工作效能的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)機關(guān)效能建設(shè)存在的主要問題
一是執(zhí)行不力，落實不夠
二是缺乏激情，創(chuàng)新不夠
三是作風(fēng)虛浮，說多干少
四是目光狹隘，利益至上
五是效率低下，貽誤良機
二、先進地區(qū)效能建設(shè)經(jīng)驗啟示
三、關(guān)于加強我區(qū)機關(guān)效能建設(shè)的措施建議
一是推進“一把手”組閣工程
二是推進干部素質(zhì)躍升工程
三是推進執(zhí)行力評價評級工程
一是推進履行職能標(biāo)準(zhǔn)化
二是推進工作落實制度化
三是推進行政審批便民化
一是加快行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)
二是創(chuàng)新效能監(jiān)督監(jiān)察機制
三是構(gòu)建立體式評議網(wǎng)絡(luò)
……
以執(zhí)行力提升推進政府效能建設(shè)的質(zhì)變
——關(guān)于增強執(zhí)行力提升政府工作效能的調(diào)研報告
區(qū)委辦公室

【引言】政府執(zhí)行力是政府工作的生命力，也是黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。政府的執(zhí)行力如何，關(guān)系到黨的意志和主張能否順利實現(xiàn)，關(guān)系到政府能否有效履行各項職能，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。提高執(zhí)行力既是建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵所在，也是建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、效能政府和廉潔政府的本質(zhì)要求。全面踐行區(qū)委“致力民生、崇尚務(wù)實”執(zhí)政理念，實現(xiàn)沈河科學(xué)發(fā)展的“四大目標(biāo)”，關(guān)鍵就在于我們在政府機關(guān)效能建設(shè)上的好與壞、強與弱。

近年來，隨著全區(qū)機關(guān)效能建設(shè)的不斷推進，全區(qū)各級黨政機關(guān)的行政效能不斷提高，受到社會各界廣泛好評。但在行政工作水平整體提高的同時，往往出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：上級的某項政策要求，到了不同部門執(zhí)行，結(jié)果會相差較大，有些甚至?xí)邩�。分析原因，問題不是出在政策上、理論上，而是在實踐操作層面上，即出在執(zhí)行力上。這些問題不僅影響到
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多干少。有些部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志善于作表面文章，上級領(lǐng)導(dǎo)眼光轉(zhuǎn)向哪里就抓到哪里，其它分內(nèi)的事卻不管不問；有的同志習(xí)慣于以會議和文件代替落實，把開會當(dāng)成落實的完成，把發(fā)文當(dāng)作工作的終結(jié)，沒有舞真刀、弄真槍、動真格，結(jié)果是說的多，干得少，務(wù)虛的多，落實的少，把執(zhí)行決策“行動在嘴上，停留在會上，落實在紙上”，結(jié)果是什么也沒干成。
四是目光狹隘，利益至上。一些部門和同志缺乏大局意識和責(zé)任意識，利己主義嚴(yán)重。把部門利益、個人利益凌駕于全局之上，執(zhí)行政令以自身利益為出發(fā)點。對上級的工作部署、指示安排，有利的就爭，麻煩的就推，合口味的就辦，不合口味的就拖。區(qū)委、政府決定的事，在有些部門行不通；部門定的事，在一些科室中辦不了，“中梗阻”和“棚架”現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，部門之間，部門內(nèi)部之間不注重協(xié)調(diào)配合，各自為政，各行其是，缺乏合力辦事的氛圍，影響到工作的整體效率。
五是效率低下，貽誤良機。一些部門和同志對發(fā)展機遇認識慢，對上級政策理解慢，對新生事物接受慢，以至于推動發(fā)展動作慢，爭政策、搶項目意識不強。有的部門對引來的項目習(xí)慣于搞審批，管得多，卡得死，該放的不放，或明放暗不放。對前來辦事的企業(yè)和群眾服務(wù)不熱情、不周到，還設(shè)卡刁難，能辦不辦，使辦事者跑來跑去、轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去卻解決不了問題，看似為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，實是層層設(shè)阻，貽誤發(fā)展良機。
從上述現(xiàn)象可以看出，我們的效能建設(shè)機制不可謂不健全，活動載體不可謂不多，活動內(nèi)容不可謂不豐富，督查追究體系不可謂不嚴(yán)格，但仍然存在慢、散、粗、虛的現(xiàn)象的發(fā)生，主要是我們的執(zhí)行環(huán)節(jié)出了問題，歸根到底就是執(zhí)行力不夠。
二、先進地區(qū)效能建設(shè)經(jīng)驗啟示
通過資料收集和調(diào)查研究，我們認真選取了以下幾個地區(qū)在效能建設(shè)方面的成功做法，希望引起我們的深度思考和充分借鑒。
河南省焦作把執(zhí)行力作為深化“效能革命”的突破口，在全市全面推行ISO9000國際質(zhì)量管理體系，將企業(yè)化的管理模式引進到黨政機關(guān)，像管理企業(yè)一樣管理政府，牢固樹立剛性化、效能化、精細化、危機化的執(zhí)行理念。在新聞媒體上開設(shè)“執(zhí)行力與效能革命”、“聚焦執(zhí)行力”、“百姓眾評執(zhí)行力”等專欄，使執(zhí)行力成為每個公務(wù)員的信念、目標(biāo)、動力和行為，有力地推進整體工作、重點工作的全面提速。
浙江象山堅持“三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行”的效能建設(shè)思路，掀起了一場以干部執(zhí)行力為主體的“問責(zé)風(fēng)暴”。 將部門“一把手”作為提高執(zhí)行力的核心，把中層正職作為破解“中梗阻”的關(guān)鍵，開展了“百名局長（書記）專項評議”和“百名科長大家評”專項活動，由領(lǐng)導(dǎo)干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及群眾代表參與評議，被評為不稱職的就地免職，連續(xù)兩年不稱職的，給予辭退處理。有力地提升了政府工作效能，進一步激發(fā)了外商的投資熱情，該縣也連續(xù)多年躋身全國綜合實力百強縣行列。
江蘇邳州將實干、督辦、問責(zé)作為效能建設(shè)的三大推手。堅持“實干從領(lǐng)導(dǎo)開始”，將全市中心工作分成13條工作線，由四套班子領(lǐng)導(dǎo)分線包掛，“抓住不落實的事，盯住不落實的人”，賦予督查辦主任組織協(xié)調(diào)權(quán)、督促檢查權(quán)、直接處置權(quán)、干部獎懲使用建議權(quán)等四項權(quán)力，督查辦將各條線的工作細化為落實方案，具體到每月進度，排出每周、每天工作，跟蹤督查，每天將工作落實情況上報市委，并定期公示，做到“事事有人做，件件求實效，天天有進展”。最終，強的執(zhí)行力創(chuàng)造了聞名全國的“邳州速度”，成為全國百強縣，經(jīng)濟發(fā)展速度連續(xù)六年蟬聯(lián)蘇北地區(qū)第一。
浙江溫州從2003年開始在全國率先開展效能革命，嚴(yán)肅懲處執(zhí)行不力的干部職工，僅僅半年多的時間就 ……（未完，全文共5385字，當(dāng)前僅顯示1891字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于增強執(zhí)行力提升政府工作效能的調(diào)研報告》）