搞好糧食生產(chǎn)確保糧食安全的幾點看法

目錄/提綱：……
一、政府高度重視糧食生產(chǎn)和安全
二、切實轉(zhuǎn)變職能，深化糧食流通_改革
（一）轉(zhuǎn)變職能，真正發(fā)揮糧食行政管理部門作用
（二）積極培育龍頭骨干企業(yè)，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用
（三）構(gòu)建私營網(wǎng)絡，不斷增強國家糧食體系的抗險力
一要完善允許發(fā)展私營糧食經(jīng)濟的相關(guān)法規(guī)
二要擴大私營糧食企業(yè)經(jīng)營的_度
三要著眼長遠發(fā)展
四要對私營糧食企業(yè)進行必要的規(guī)范管理
三、加強糧食市場監(jiān)管力度，維護正常的糧食流通秩序
一是抓緊建立嚴格的糧食市場準入制度
二要加強對非國有糧食購銷企業(yè)的服務和監(jiān)管
三要嚴厲打擊違法經(jīng)營行為
四要建立健全糧食經(jīng)營信息統(tǒng)計體系
四、加強地方儲備糧管理體系建設，增強政府調(diào)控能力
……
搞好糧食生產(chǎn)
　　確保糧食安全的幾點看法
　　糧食為萬物之首，糧價乃萬價之基。糧食作為重要的戰(zhàn)略物資，糧食安全事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展和_的大局。如何搞好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全一直是各級政府十分關(guān)注的課題。現(xiàn)結(jié)合我市實際，談談個人的一些看法。
　　一、政府高度重視糧食生產(chǎn)和安全
　　糧食安全是政府行為，政府必須承擔起保障糧食安全的義務，切實履行建立糧食安全體系的職責，實現(xiàn)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食供應，保障低收入階層糧食供給。首先嚴格執(zhí)行耕地保護制度，控制非農(nóng)建設占用耕地。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平的不斷提高，我市耕地和糧田面積逐步減少，而且減少幅度有逐年增大的趨勢，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的日益深入和生態(tài)建設的不斷發(fā)展，種植業(yè)生產(chǎn)將呈現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)和其他高效優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴大、
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作用。糧食流通_改革必然要觸及到政府糧食權(quán)力機構(gòu)，如果其職能仍然不改變，繼續(xù)扮演集運動員和裁判員于一身的計劃經(jīng)濟特殊角色，那么，不管改革搞得多么轟轟烈烈，都將是換湯不換藥，名改實未改的徒勞行為，經(jīng)不住市場經(jīng)濟的沖擊。因此，改革必須先從轉(zhuǎn)變政府糧食機構(gòu)職能入手，具體應調(diào)整為四大職能：第一大職能是負責制定糧食流通的政策法規(guī)。為本轄區(qū)搭建合法_經(jīng)營的平臺。第二大職能是負責隨時掌握糧食流通動態(tài)。全程跟蹤監(jiān)督糧食行業(yè)執(zhí)行政策法規(guī)情況，加強市場宏觀政策調(diào)控，根據(jù)《糧食流通管理條例》所賦予的職能，加強市場監(jiān)管，加大執(zhí)行力度，確保市場不亂，農(nóng)民增產(chǎn)增收。第三大職能是掌管本級糧食安全。負責平時安全信息調(diào)查，安全體系建設、制定本級應急方案，掌握一批國有地方儲備糧庫以及應對戰(zhàn)爭等突發(fā)事件的糧食供應等工作。第四大職能是負責建立本級國有糧食企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。并使其真正成為市場主體，從而使其獲得最大的發(fā)展空間，集中精力發(fā)展經(jīng)濟，保證國有資產(chǎn)增值。從而，通過規(guī)范政府糧食機構(gòu)職能，切實理順政企關(guān)系，真正實現(xiàn)政企分開，使之成為完全意義上的政府糧食職能機關(guān)。
　　（二）積極培育龍頭骨干企業(yè)，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用。以培育龍頭骨干企業(yè)為突破口，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進糧食流通，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要結(jié)合糧改，打破行政區(qū)域設置模式，采取兼并、合并、捆綁經(jīng)營等形式，組建有一定規(guī)模和經(jīng)濟實力的糧食購銷企業(yè)，積極參與國內(nèi)外糧食市場流通。有條件的工商企業(yè)可考慮組建工貿(mào)一體化的集團公司，發(fā)展集團經(jīng)營。要借鑒外地的成功經(jīng)驗，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，控制糧源，搞活經(jīng)營。工業(yè)企業(yè)要努力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力實施品牌戰(zhàn)略，以品牌為帶動，壯大企業(yè)實力，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴張和產(chǎn)品技術(shù)的升級換代，不斷提升企業(yè)的核心競爭力，盡快把企業(yè)做大做強，以推動糧食經(jīng)濟快速增長。
　�。ㄈ�(gòu)建私營網(wǎng)絡，不斷增強國家糧食體系的抗險力。市場經(jīng)濟的基本特征是_競爭，多元發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化，我國加入與市場多元化發(fā)展，建立私營糧食經(jīng)濟已是大趨勢。目前，我國糧食經(jīng)濟基本上還是停留在由國有糧食企業(yè)獨家搭臺唱戲的格局，這是一種不健全的也是經(jīng)不起風浪的糧食市場經(jīng)濟，必須在新組建國有糧食龍頭企業(yè)的基礎上，大力發(fā)展糧食私營經(jīng)濟，以激活糧食市場發(fā)育和補充國有糧食企業(yè)經(jīng)營。一要完善允許發(fā)展私營糧食經(jīng)濟的相關(guān)法規(guī)。在承認私營糧食企業(yè)合法性的同時，要以法規(guī)的形式明確私營糧食企業(yè)與國有糧食企業(yè)同為國家糧食經(jīng)濟體系，為其開辟一片生存發(fā)展的空間。二要擴大私營糧食企業(yè)經(jīng)營的_度。要一視同仁，準予私營企業(yè)申辦企業(yè)、商標注冊和經(jīng)營管理，使其獲得發(fā)育壯大的土壤。三要著眼長遠發(fā)展。隨著多元經(jīng)濟的交融發(fā)展以及私營糧食企業(yè)的壯大，要準許私營糧食企業(yè)進行跨省市經(jīng)營，以及允許與國有糧食企業(yè)公平競爭、公私合營、相互兼并、私代公營等多種形式發(fā)展。四要對私營糧食企業(yè)進行必要的規(guī)范管理 ……（未完，全文共3080字，當前僅顯示1556字，請閱讀下面提示信息。收藏《搞好糧食生產(chǎn)確保糧食安全的幾點看法》）