關(guān)于營造良好環(huán)境促進(jìn)峨邊民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、峨邊民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
二、影響峨邊民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困難和問題
一是受發(fā)展環(huán)境制約
二是投資領(lǐng)域狹窄，投向單一，投資主體規(guī)模偏小，難以形成投資的支撐力量
三是投資回報率不高，投資主體缺乏進(jìn)一步投資意愿
四是融資渠道少，渠道不暢
五是宏觀及微觀投資管理不規(guī)范
六是人員總體素質(zhì)低，技術(shù)和管理相對落后
三、改善民族地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的幾點(diǎn)建議
（一）擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，實(shí)行平等待遇，放開經(jīng)營范圍和管理限制
（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)支持，鼓勵和引導(dǎo)民營資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
（三）轉(zhuǎn)變政府職能，健全服務(wù)體系，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率
（四）搞好項(xiàng)目儲備，吸引民間資金進(jìn)入投資領(lǐng)域
（五）優(yōu)化法制環(huán)境，保障民營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益
一是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為
二是保障其合法權(quán)益
三是保護(hù)平等競爭
……
關(guān)于營造良好環(huán)境促進(jìn)峨邊
　　民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的調(diào)查報告
　　一、峨邊民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
　　近年來，峨邊始終把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，自年起，以企業(yè)轉(zhuǎn)制為契機(jī)，通過整體轉(zhuǎn)讓、股份配售、破產(chǎn)重組等多種形式，以大股東控股為特色，加快國有、集體、二輕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制，在短短三年多的時間里，國有、集體資產(chǎn)逐步退出企業(yè)，完成了“國退民進(jìn)”的重要過渡，構(gòu)建了以股份制、股份合作制、私營企業(yè)為為主體的縣域經(jīng)濟(jì)新框架，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間。特別是近幾年來，峨邊把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越的突破口，以更新觀念為先導(dǎo)，以創(chuàng)新_為切入點(diǎn)，全力優(yōu)化環(huán)境，努力拓展領(lǐng)域，大力啟動民間資本發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，取得明顯成效。引進(jìn)各種民間資本達(dá)億元，民營企業(yè)迅速壯大，全縣民營經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)成為了縣域經(jīng)濟(jì)的支柱力量。
　　目前，峨邊民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出個特點(diǎn)：
　�、泵駹I經(jīng)濟(jì)總量增加。全縣民營經(jīng)濟(jì)快速增長，已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，****年底，全縣民營經(jīng)濟(jì)已達(dá)戶，比年凈增戶，其中：民營企業(yè)已達(dá)戶，比年凈增戶，個體工商戶戶，比年凈增戶。企業(yè)從業(yè)人數(shù)人，其中民營企業(yè)人數(shù)人，占企業(yè)總?cè)藬?shù)的％。****年，全縣實(shí)現(xiàn)萬元，
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批程序繁瑣，市場準(zhǔn)入條件高，影響了民間投資增長。
　　三是投資回報率不高，投資主體缺乏進(jìn)一步投資意愿。由于民間投資主體主要是利用自有資金進(jìn)行投資，風(fēng)險意識較強(qiáng)，投資風(fēng)險意識仍然高于效益意識，而要找到理想、適合、效益好的項(xiàng)目有一定困難，加之目前民營企業(yè)管理不規(guī)范，誠信度不高，對經(jīng)營的過程和最后取得的實(shí)效沒有很好公開，因此使投資者缺乏信心，出于資金安全考慮不敢投資。在對投資回報存在顧慮的情況下，投資主體缺乏進(jìn)一步投資的意愿。
　　四是融資渠道少，渠道不暢。民間資金量大、面廣、分散，勢單力薄，企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏可供抵押的資產(chǎn)，還貸能力不易證明，在信用貸款制度尚未完善的時候獲得銀行貸款相當(dāng)困難。金融機(jī)構(gòu)對發(fā)展中小民營經(jīng)濟(jì)的信貸“藥引”作用沒有很好發(fā)揮，而投資稍大項(xiàng)目的業(yè)主主要靠金融機(jī)構(gòu)信貸支持，很少從民間直接融資，社會中介組織不健全，企業(yè)融資渠道單一，造成民間資金難啟動。
　　五是宏觀及微觀投資管理不規(guī)范。一方面是某些民營企業(yè)財會、業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)核算等基礎(chǔ)性工作不完善，管理者投資的隨意性強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的投資管理經(jīng)驗(yàn)，對投資建設(shè)過程中涉及的知識知之較少，在實(shí)際建設(shè)過程中違反建設(shè)程序；另一方面是政府對民間投資缺乏相應(yīng)的導(dǎo)向和管理，在民營企業(yè)的注冊登記、市場準(zhǔn)入、行業(yè)管理，民間投資的審批、監(jiān)督和稅收等環(huán)節(jié)上還有待加強(qiáng)。
　　六是人員總體素質(zhì)低，技術(shù)和管理相對落后。企業(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)偏低，經(jīng)營管理水平落后，相當(dāng)一部分企業(yè)習(xí)慣傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營管理，任人為親，裙帶現(xiàn)象突出，與科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)，有些還是家族式管理模式。企業(yè)技術(shù)落后，先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備少，落后的技術(shù)和設(shè)備比例高，傳統(tǒng)產(chǎn)品老產(chǎn)品比重大，企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)少，品牌少，新產(chǎn)品開發(fā)嚴(yán)重不足，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，質(zhì)量差，品種少，技術(shù)含量和附加值較小，幾乎無高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)無特色。
　　三、改善民族地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的幾點(diǎn)建議
　�。ㄒ唬⿺U(kuò)大市場準(zhǔn)入，實(shí)行平等待遇，放開經(jīng)營范圍和管理限制。
　　市場經(jīng)濟(jì)就是自主經(jīng)濟(jì)、競爭經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)，也是平等經(jīng)濟(jì)。要徹底摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代那些不合時宜的觀念，平等對待民間資金和民營及個體私營企業(yè)，做到重商親商。除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外開放的領(lǐng)域，都要以與國有資本和外資同等的條件和政策對民營資本開放。鼓勵和引導(dǎo)民營資本投資支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，參與水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)；鼓勵民營資本進(jìn)入金融、保險業(yè)；積極支持和推進(jìn)民營資本進(jìn)入教育、衛(wèi)生、體育、文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域。放開注冊資本限制條件，允許新設(shè)立的民營有限責(zé)任公司注冊資本分步到位，限期補(bǔ)足。創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、扶貧型企業(yè)以及下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦民營司制企業(yè)，其非關(guān)鍵條件一年內(nèi)可完善的，可由工商部門核發(fā)為期一年的臨時營業(yè)執(zhí)照，實(shí)行預(yù)備期管理。
　　要一視同仁，公平競爭，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件和經(jīng)營范圍。要對民營經(jīng)濟(jì)實(shí)行國民待遇，消除不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的_性障礙。除國家和省規(guī)定須先辦理經(jīng)營許可證或資格審查以及專項(xiàng)審批外，其他部門和地區(qū)規(guī)定的一律不準(zhǔn)再作為登記發(fā)證的前置條件。放寬注冊資本限制條件。屬于國家、省鼓勵和允許的民間投資項(xiàng)目，一般不再審批，一律實(shí)行登記備案制度。凡是國家法律、法規(guī)未明確禁入的領(lǐng)域，凡是國有經(jīng)濟(jì)退出的領(lǐng)域，凡是外商投資可進(jìn)入的領(lǐng)域，都允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。
　　（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)支持，鼓勵和引導(dǎo)民營資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
　　根據(jù)省委省政府新近出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》規(guī)定，民營企業(yè)被認(rèn)定為民營科技企業(yè)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠；鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，鼓勵參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和外向型產(chǎn)業(yè)。對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，免征年至年所得稅。開通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，對整車鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，年內(nèi)停收過路（包括高速公路）、過橋和過隧道費(fèi)。停止征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。對國有荒山、荒地等未利用地依法出讓給民營企業(yè)、個體工商戶進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)的，可以減免土地出讓金；對取得土地使用權(quán)從事生態(tài)環(huán)境建設(shè)的，土地使用年限可延長到年。這些優(yōu)惠政策的出臺，無疑為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，盤活民間資金起到了巨大的推動作用。我們要盡快制定相關(guān)的配套政策，迅速落實(shí)省委省政府的《決定》精神 ……（未完，全文共4686字，當(dāng)前僅顯示2367字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于營造良好環(huán)境促進(jìn)峨邊民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的調(diào)查報告》）