×縣地稅局關(guān)于特色行業(yè)的稅收調(diào)查

目錄/提綱：……
一、行業(yè)背景及征管狀況
（一）板材加工業(yè)是依托恒山市場發(fā)展起來的后續(xù)產(chǎn)業(yè)
（三）征管難題
二、政策依據(jù)及管理辦法
（一）確定征收依據(jù)
（二）組織典型調(diào)查
（三）政策配套
三、制度落實及具體措施
（一）政策宣傳
（二）日常管理
（三）政策反饋
四、征管效果及深遠(yuǎn)影響
……
規(guī)范征收基礎(chǔ)，強化行業(yè)管理
　　**縣地稅局關(guān)于特色行業(yè)的稅收調(diào)查
　　板材加工、飼料生產(chǎn)作為**地方特色產(chǎn)業(yè)，近幾年得到了快速發(fā)展，經(jīng)營戶快速擴(kuò)大，營業(yè)規(guī)模日益膨脹，已成為地方經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。但由于這兩個行業(yè)源于作坊式經(jīng)營，雖歷經(jīng)發(fā)展?jié)u成規(guī)模，但仍呈現(xiàn)出生產(chǎn)方式簡單，內(nèi)部管理粗放等特點，這些因素給稅收管理帶來很大困難。**縣局根據(jù)行業(yè)特點對癥下藥，開動腦筋找對策，下大力氣抓管理，走“征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，日常管理規(guī)范化”的新路子，使得特色行業(yè)稅收征管逐漸步入正軌。
　　一、行業(yè)背景及征管狀況
　　（一）板材加工業(yè)是依托恒山市場發(fā)展起來的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。**市場是**地區(qū)最大的專業(yè)裝飾材料市場，產(chǎn)品涵蓋裝飾行業(yè)的大部分用料，如：各種板材、石膏線、木線、燈具電料等，業(yè)務(wù)輻射周邊京、津、內(nèi)蒙、山西、山東等個省市自治區(qū)，每天的貨物交易非常頻繁。圍繞這個大市場，周邊興起了多家板材加工廠，有針對性地生產(chǎn)各種細(xì)木板
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多納稅戶心存不滿，抵觸情緒較大，要么不提供經(jīng)營情況，要么提供虛假數(shù)據(jù)，謊報停業(yè)，拖延納稅的現(xiàn)象時有發(fā)生，納稅申報率徘徊不前（左右），管理上較為混亂，因此，實行新征管辦法的要求日益迫切。
　　二、政策依據(jù)及管理辦法
　　（一）確定征收依據(jù)
　　稅款的征收方式大致有：核實征收、核定征收、定期定額、代扣代繳、委托代征等形式，《征管法》第三十五條列舉了六種可由稅務(wù)機關(guān)核定應(yīng)納稅額的情形，其中包括：依照法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不設(shè)置賬簿的；應(yīng)當(dāng)設(shè)置且未設(shè)置賬簿的及雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證，費用憑證殘缺不全難以查賬的等，另根據(jù)《征管法實施細(xì)則》第四十七條規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)核定應(yīng)納稅額可按照耗用的原材料、燃料、動力等推算或者測算核定。我局經(jīng)過仔細(xì)研究分析認(rèn)為：板材加工和飼料生產(chǎn)業(yè)戶除個別大企業(yè)可酌情考慮按賬核實征收外，其他企業(yè)及個體工商戶因生產(chǎn)設(shè)備較為單一，能耗均為電能，因此可采用以電（機組）核稅的方法解決征收口徑不一，稅負(fù)不均的難題。
　�。ǘ┙M織典型調(diào)查
　　以電核稅關(guān)鍵在于確立征收的尺度，單位電量（機組）核定稅額過高，勢必加大征收和管理的難度，相反地，單位電量（機組）稅額偏低又不能達(dá)到合理負(fù)擔(dān)，應(yīng)收盡收的目的。因此，為較好的把握征收尺度，縣局決定實行三步走策略：第一步：分行業(yè)摸清納稅戶數(shù)。以縣局名義下發(fā)通知，要求各基層所如實上報板材加工和飼料加工企業(yè)及個體戶數(shù)，報送材料要分項說明納稅戶經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模、帳目設(shè)置、納稅情況、征收方式等情況。通過初步摸底，對現(xiàn)有納稅戶狀況有了大體認(rèn)識；第二步，根據(jù)掌握的納稅戶情況，征管法規(guī)科將這些生產(chǎn)單位分類進(jìn)行了處理：對經(jīng)營規(guī)模較大，帳冊健全，核算較為規(guī)范，且已申請了核實征收方式的企業(yè)，按帳面反映的數(shù)額作為征收依據(jù)；其他不符合核實征收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、個體工商戶一律實行核定征收方式，即：飼料加工業(yè)戶以耗電量作為征收依據(jù)，板材加工業(yè)戶工藝流程實現(xiàn)了自動化控制，實行以電核稅，否則采用以在用壓力機數(shù)作為征收依據(jù)；第三步，為最大限度了解納稅人的稅收負(fù)擔(dān)能力，縣局對擬調(diào)查納稅戶戶按區(qū)域進(jìn)行分類抽取樣本，指定基層管理部門抽調(diào)專人搞調(diào)查，實施過程中共指派了個管轄相關(guān)納稅戶較為集中的基層所對兩類行業(yè)共戶納稅人（板材加工戶，飼料加工戶）進(jìn)行了專項調(diào)查，征管法規(guī)科對其中的戶（板材、飼料各戶）進(jìn)行了復(fù)核，所得數(shù)據(jù)較為系統(tǒng)地反映了兩類納稅戶的經(jīng)營情況，為出臺新征管措施打下了堅實的基礎(chǔ)。
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　　縣局根據(jù)典型調(diào)查結(jié)果，對照現(xiàn)行稅收政策，剔除了個別不合理費用，綜合考慮了經(jīng)營戶非生產(chǎn)用電因素（照明各種電器等）針對不同行業(yè)制定了兩套管理辦法，即：《**縣地方稅務(wù)局飼料加工業(yè)稅收管理暫行辦法》（正地稅征函號），《**縣地方稅務(wù)局板材業(yè)稅收征收管理暫行辦法》（正地稅征函號），對兩個行業(yè)分別確定了種稅款征收方式：⒈對帳目健全、會計資料完整，能夠依法核實其收入、支出、利潤，正確計算應(yīng)納稅所得額的業(yè)戶，實行查賬征收地方各稅；⒉能夠準(zhǔn)確核算收入總額或者能夠準(zhǔn)確核算成本費用支出而其他項目不能準(zhǔn)確核算的，按應(yīng)稅所得率征收所得稅（應(yīng)稅所得率在—之間掌握）；⒊上述情形之外的業(yè)戶采用以電或機組核定稅額的方法。飼料加工納稅人每度電負(fù)擔(dān)所得稅元，板材加工業(yè)，對工藝流程從原材料開始的，實行定期定額征收方式，每月單臺壓力機稅收負(fù)擔(dān)額為—元， ……（未完，全文共3572字，當(dāng)前僅顯示1804字，請閱讀下面提示信息。收藏《*縣地稅局關(guān)于特色行業(yè)的稅收調(diào)查》）