對社會力量辦學稅收管理狀況的調(diào)查

目錄/提綱：……
一、社會力量辦學的主要形式和稅收管理現(xiàn)狀
（二）從形式上看
一是為解決社會就業(yè)而開辦的各類崗前技能培訓班
二是為職稱評定或職務晉升開辦的各類考前輔導班
三是一人牽頭，幾人搭伙的各種特長培訓班和“家教大軍”
（三）從管理上看
二、社會力量辦學稅收征管不到位的原因
一、辦學者納稅意識不強
二、辦學形式五花八門，難以進行有效的稅收控管
三、部門協(xié)作不夠密切
四、參加學習、培訓的人員配合意識差
三、加強社會力量辦學稅收征管的措施
一、加大稅收宣傳力度
二、摸清底數(shù)，搞好重點人群監(jiān)控
三、加強部門協(xié)作配合
二是簽訂責任狀
四、推進家教公司化
五、推行專用發(fā)票，實行以票控稅
六、制定和完善行業(yè)稅收征收辦法
七、加大檢查力度
八、建立和完善舉報制度
……

　　對社會力量辦學稅收管理狀況的調(diào)查
　　社會力量辦學是我國社會主義教育事業(yè)的組成部分，是指國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的學�；蚱渌逃龣C構(gòu)。它是加快教育事業(yè)發(fā)展的重要途徑，也是當前教育_改革的重要內(nèi)容。近年來，隨著教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，社會力量辦學如雨后春筍般發(fā)展起來，其速度之快、種類數(shù)量之多也給稅收管理帶來了新的課題。面對新情況，如何加強對社會力量辦學的稅收管理？這一問題實實在在地擺到了我們面前。
　　一、社會力量辦學的主要形式和稅收管理現(xiàn)狀
　　一從規(guī)模上看。社會力量辦學從規(guī)模上看，規(guī)模較大的有民辦學校，規(guī)模較小的有各種社會力量辦的培訓、學習班。民辦學校逐步形成了多層次、多門類、多形式的辦學體系，既有高等層次學校，又有中等專業(yè)學校，也有普通中小學、幼兒園。既有企事業(yè)單位、民主黨派、社會團體辦的，也有公民個人辦的，還有中外合資辦的。民辦學
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略630字，正式會員可完整閱讀）……　
是，辦理稅務登記的卻只有十多家。在稅收征收方式上，對規(guī)模較大，且有建賬能力的，采取的是按賬征收；對規(guī)模較小，且沒建賬能力的，實行的是定額征收。有的臨時性辦班者雖然辦理了稅務登記，但由于辦班時間和場所不固定，稅務機關(guān)很難進行有效的征管，對不辦理任何手續(xù)的辦班者更是控管乏力。今年上半年，我局僅征收相關(guān)稅收萬多元。由此可見，對社會力量辦學的稅收管理亟待加強。
　　二、社會力量辦學稅收征管不到位的原因
　　一、辦學者納稅意識不強。有的對有關(guān)稅收政策不了解，片面地認為，只要經(jīng)過有關(guān)部門批準就是合法了，辦學不應該納稅；有的受利益驅(qū)使，只為賺錢，不但不積極主動地納稅，反而有意逃避納稅。
　　二、辦學形式五花八門，難以進行有效的稅收控管。目前，社會力量辦學按功能分，主要分為素質(zhì)型、技能型、提高型、培訓型；按時間分，分為長、中、短期和臨時性辦學。辦學形式既有合伙辦學，又有單獨辦學，授課人員既有專職授課教師，又有大中專學生。除了規(guī)模較大的民辦學校外，還有以家庭住宅為固定場所的長期授藝班，也有高考前開設的臨時補習班。這些補習班的特點是可應時開辦，也可隨時停辦，具有較強的隨意性，場所也不固定，且收入多以現(xiàn)金形式，稅務部門很難掌握。有的采取前店后校的形式，如一些音樂學校，在出售樂器的同時，進行培訓和教學，業(yè)主在申報納稅時只申報繳納商品銷售收入應繳納的稅款，對培訓教學收入?yún)s故意隱瞞。
　　三、部門協(xié)作不夠密切。有的主管部門未能對社會力量辦學者進行有效的管理和監(jiān)督，比如，在資格審查和年檢方面，沒把是否依法納稅作為資格審查和年檢的一項主要內(nèi)容，只是以收（費）代管（理）。還有的主管部門只從部門利益考慮，擔心社會力量辦學者因繳稅而不能向其交納管理費。因而，對稅務機關(guān)的相關(guān)檢查和調(diào)查不能很好地配合和支持，不能及時、準確、全面地提供相關(guān)資料。
　　四、參加學習、培訓的人員配合意識差。由于參與學習培訓的人員心態(tài)不一，而不能很好地配合稅務機關(guān)的稅收征管。學員的學費大都是由自己支付，不報銷，加上索要發(fā)票的意識不強，因而，有些學員不向辦學者索要合法發(fā)票，給辦學者造成了偷稅之機，稅務機關(guān)未能對此實現(xiàn)以票管稅。另一方面，稅務機關(guān)在向?qū)W員進行調(diào)查時，有的學員怕給自己帶來麻煩，影響與辦學者的關(guān)系，故不愿提供真實的有關(guān)情況。
　　三、加強社會力量辦學稅收征管的措施
　　一、加大稅收宣傳力度。采取多種形式，有針對性地對辦學者、學員，以及有關(guān)部門搞好專項宣傳，提高辦學者的納稅意識，提高學員的索票意識，提高有關(guān)部門的協(xié)稅意識。
　　二、摸清底數(shù)，搞好重點人群監(jiān)控。稅務部門與學校加強溝通和聯(lián)系，摸清經(jīng)常參與校外辦班、家教的教師和“名牌”教師、熱門科目教師等相關(guān)情況，并建立檔案，對重點納稅人實行重點追蹤管理，進行有效監(jiān)控。
　　三、加強部門協(xié)作配合。一是建立稅務信息反饋制度，各有關(guān)部門應當定期將有關(guān)情況和信息傳遞給稅務部門，使地稅機關(guān)能夠及時全面地了解和掌握有關(guān)情況；二是簽訂責任狀。形成齊抓共管的良好氛圍�？捎烧雒媾c教育、勞動部門簽訂協(xié)稅責任狀，進一步增強這些部門做好協(xié)稅工作的責任感和緊迫感；三是強化管理和監(jiān)督，把是否依法納稅作為資格審查和年檢的一項重要內(nèi)容，對不能依法納稅的，不予進行資格認定和年檢。通過實行這一機制，促使辦學者依法納稅 ……（未完，全文共2784字，當前僅顯示1770字，請閱讀下面提示信息。收藏《對社會力量辦學稅收管理狀況的調(diào)查》）