市政協(xié)關(guān)于對(duì)社會(huì)矛盾如何在基層化解工作專(zhuān)題視察的績(jī)效報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市社會(huì)矛盾基層調(diào)解工作成效顯著
一是司法行政資源得到有效優(yōu)化
二是清源、清患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)效果明顯
三是網(wǎng)格化社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解模式推廣創(chuàng)新
四是司法調(diào)解文化建設(shè)水平不斷提升
二、我市社會(huì)矛盾基層調(diào)解工作仍存在一些問(wèn)題
1、基層司法調(diào)解機(jī)構(gòu)空心化
2、網(wǎng)格化建設(shè)局部化
3、矛盾糾紛處置平臺(tái)概念化
4、矛盾糾紛調(diào)處環(huán)境薄弱化
三、幾點(diǎn)建議
一是要加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)
二是要加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)
三是繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展“清患行動(dòng)”
四是要真正落實(shí)人民調(diào)解各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)
一是努力構(gòu)建“三種調(diào)解”制度銜接機(jī)制
二是完善矛盾糾紛分級(jí)調(diào)處機(jī)制
三是建立健全督查指導(dǎo)機(jī)制
四是切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急處置能力
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
二要健全工作網(wǎng)絡(luò)
三要強(qiáng)化管理指導(dǎo)
……
市政協(xié)關(guān)于對(duì)社會(huì)矛盾如何在基層化解工作專(zhuān)題視察的績(jī)效報(bào)告
市政協(xié)機(jī)關(guān)

最近，市政協(xié)社法委組織部分委員在張引副主席的帶領(lǐng)下，對(duì)我市社會(huì)矛盾基層調(diào)解工作進(jìn)行了視察。通過(guò)實(shí)地考察和座談了解，委員們認(rèn)為，這幾年全市社會(huì)矛盾基層調(diào)解工作成績(jī)是大的，有很多具有針對(duì)性和前瞻性的創(chuàng)新點(diǎn)與新亮點(diǎn)，部分工作走到了全國(guó)先進(jìn)行列，為全市的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)和諧構(gòu)建作出了較大的貢獻(xiàn)。但社會(huì)矛盾基層調(diào)解工作中一些突出問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起重視，特別是健全基層調(diào)解機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大基層工作投入、健全基層調(diào)解工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制等問(wèn)題亟待解決�，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、我市社會(huì)矛盾基層調(diào)解工作成效顯著
近年來(lái)，市委市政府高度重視社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作，各地各部門(mén)特別是司法行政部門(mén)能夠堅(jiān)持以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為契機(jī)，以清源、清患行動(dòng)為載體，以做大“量
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略564字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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二、我市社會(huì)矛盾基層調(diào)解工作仍存在一些問(wèn)題
1、基層司法調(diào)解機(jī)構(gòu)空心化。去年，全省35.3%縣級(jí)調(diào)處中心完成了正科級(jí)（部分地方是副科級(jí)）實(shí)體化建設(shè)目標(biāo)，我市尚為空白，而宿遷市已全部設(shè)置到位�？h級(jí)調(diào)處中心“空心”化導(dǎo)致構(gòu)建和諧社會(huì)第一道防線——人民調(diào)解工作的弱化，與蘇北領(lǐng)頭羊的地位很不相稱(chēng)。
2、網(wǎng)格化建設(shè)局部化。有些縣（市）區(qū)任憑感覺(jué)走，主動(dòng)性不強(qiáng)，熱情不高，經(jīng)費(fèi)保障不足，維穩(wěn)“成本”意識(shí)不強(qiáng)，工作考核不力，甚至持觀望態(tài)度，社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)格化建設(shè)進(jìn)展緩慢。全市只有鼓樓區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理。
3、矛盾糾紛處置平臺(tái)概念化。目前的平臺(tái)建設(shè)情況與“六有”的預(yù)期目標(biāo)（有自有軟件平臺(tái)；有服務(wù)器支撐的數(shù)據(jù)庫(kù)；有應(yīng)急反應(yīng)的隊(duì)伍和車(chē)輛；有充足的工作經(jīng)費(fèi)；有足以保證平臺(tái)熱線值班的工作人員）差距較大。一定程度上影響了社會(huì)矛盾的基層調(diào)解，與我市快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。

4、矛盾糾紛調(diào)處環(huán)境薄弱化。由于各自工作職責(zé)和部門(mén)利益原因，社會(huì)共識(shí)沒(méi)有完全真正形成，社會(huì)矛盾化解仍存在推諉扯皮現(xiàn)象，特別是有交叉功能的部門(mén)遇到社會(huì)矛盾糾紛時(shí)，有的單位或個(gè)人“躲著走”，所有矛盾全部推給司法行政部門(mén)或信訪部門(mén)。以致小事鬧大，成本提高，越級(jí)上訪，維穩(wěn)形勢(shì)加劇。

三、幾點(diǎn)建議
1、要切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)_的認(rèn)識(shí)
各級(jí)黨委、政府應(yīng)高度重視社會(huì)矛盾基層調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解程序簡(jiǎn)單、直接方便等優(yōu)勢(shì)，把矛盾糾紛化解調(diào)處工作納入總體規(guī)劃、擺上議事日程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)提高維護(hù)穩(wěn)定，維護(hù)一方平安，維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好形勢(shì)重要性認(rèn)識(shí)。各縣（市）區(qū)務(wù)必按照省司法廳提出的縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心實(shí)體化建設(shè)要求，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、級(jí)別、人員、經(jīng)費(fèi)。牢固樹(shù)立“以大發(fā)展促進(jìn)大穩(wěn)定，以大穩(wěn)定保障大發(fā)展”的理念，真正將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)�、解決在基層、消滅在萌芽，為實(shí)現(xiàn)“兩快兩帶三先”目標(biāo)，推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為黨的十八大勝利召開(kāi)提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

2、要切實(shí)抓住社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解、維護(hù)_的“牛鼻子”
一是要加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。要進(jìn)一步鞏固、完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)和行業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)，拓寬矛盾糾紛調(diào)解覆蓋面，提高人民調(diào)解組織的覆蓋率。二是要加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。采取多種形式，壯大人民調(diào)解工作志愿者隊(duì)伍；強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，逐步規(guī)范專(zhuān)職調(diào)解員職業(yè)準(zhǔn)入、資格認(rèn)定、招聘錄用等制度，提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和效率。三是繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展“清患行動(dòng)”。以非法集資、征地拆遷、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入排查可能引發(fā)重大_性事件的問(wèn)題；可能引發(fā)民轉(zhuǎn)刑的案件；可能導(dǎo)致的個(gè)人極端事件；可能引發(fā)媒體炒作、成為社會(huì)熱點(diǎn)等問(wèn)題，要按照規(guī)定的程序，完善報(bào)告制度，建立研判、預(yù)警機(jī)制，確保掌握的情況清，分析研判性準(zhǔn)，問(wèn) ……（未完，全文共3136字，當(dāng)前僅顯示1584字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市政協(xié)關(guān)于對(duì)社會(huì)矛盾如何在基層化解工作專(zhuān)題視察的績(jī)效報(bào)告》）