市政協(xié)關于對社會矛盾如何在基層化解工作專題視察的績效報告

目錄/提綱：……
一、我市社會矛盾基層調解工作成效顯著
一是司法行政資源得到有效優(yōu)化
二是清源、清患專項行動效果明顯
三是網(wǎng)格化社會矛盾糾紛調解模式推廣創(chuàng)新
四是司法調解文化建設水平不斷提升
二、我市社會矛盾基層調解工作仍存在一些問題
1、基層司法調解機構空心化
2、網(wǎng)格化建設局部化
3、矛盾糾紛處置平臺概念化
4、矛盾糾紛調處環(huán)境薄弱化
三、幾點建議
一是要加強人民調解組織建設
二是要加強人民調解隊伍建設
三是繼續(xù)認真開展“清患行動”
四是要真正落實人民調解各項工作經(jīng)費
一是努力構建“三種調解”制度銜接機制
二是完善矛盾糾紛分級調處機制
三是建立健全督查指導機制
四是切實增強應急處置能力
一要加強領導
二要健全工作網(wǎng)絡
三要強化管理指導
……
市政協(xié)關于對社會矛盾如何在基層化解工作專題視察的績效報告
市政協(xié)機關

最近，市政協(xié)社法委組織部分委員在張引副主席的帶領下，對我市社會矛盾基層調解工作進行了視察。通過實地考察和座談了解，委員們認為，這幾年全市社會矛盾基層調解工作成績是大的，有很多具有針對性和前瞻性的創(chuàng)新點與新亮點，部分工作走到了全國先進行列，為全市的穩(wěn)定發(fā)展和社會和諧構建作出了較大的貢獻。但社會矛盾基層調解工作中一些突出問題應當引起重視，特別是健全基層調解機構，擴大基層工作投入、健全基層調解工作聯(lián)動機制等問題亟待解決�，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、我市社會矛盾基層調解工作成效顯著
近年來，市委市政府高度重視社會矛盾糾紛調解工作，各地各部門特別是司法行政部門能夠堅持以加強和創(chuàng)新社會管理為契機，以清源、清患行動為載體，以做大“量
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二、我市社會矛盾基層調解工作仍存在一些問題
1、基層司法調解機構空心化。去年，全省35.3%縣級調處中心完成了正科級（部分地方是副科級）實體化建設目標，我市尚為空白，而宿遷市已全部設置到位�？h級調處中心“空心”化導致構建和諧社會第一道防線——人民調解工作的弱化，與蘇北領頭羊的地位很不相稱。
2、網(wǎng)格化建設局部化。有些縣（市）區(qū)任憑感覺走，主動性不強，熱情不高，經(jīng)費保障不足，維穩(wěn)“成本”意識不強，工作考核不力，甚至持觀望態(tài)度，社會矛盾糾紛排查調處網(wǎng)格化建設進展緩慢。全市只有鼓樓區(qū)初步實現(xiàn)了網(wǎng)格化管理。
3、矛盾糾紛處置平臺概念化。目前的平臺建設情況與“六有”的預期目標（有自有軟件平臺；有服務器支撐的數(shù)據(jù)庫；有應急反應的隊伍和車輛；有充足的工作經(jīng)費；有足以保證平臺熱線值班的工作人員）差距較大。一定程度上影響了社會矛盾的基層調解，與我市快速發(fā)展的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢不相適應。

4、矛盾糾紛調處環(huán)境薄弱化。由于各自工作職責和部門利益原因，社會共識沒有完全真正形成，社會矛盾化解仍存在推諉扯皮現(xiàn)象，特別是有交叉功能的部門遇到社會矛盾糾紛時，有的單位或個人“躲著走”，所有矛盾全部推給司法行政部門或信訪部門。以致小事鬧大，成本提高，越級上訪，維穩(wěn)形勢加劇。

三、幾點建議
1、要切實提高各級領導干部維護_的認識
各級黨委、政府應高度重視社會矛盾基層調解工作，充分發(fā)揮人民調解程序簡單、直接方便等優(yōu)勢，把矛盾糾紛化解調處工作納入總體規(guī)劃、擺上議事日程。各級領導要切實提高維護穩(wěn)定，維護一方平安，維護我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大好形勢重要性認識。各縣（市）區(qū)務必按照省司法廳提出的縣級矛盾糾紛調處中心實體化建設要求，落實機構編制、級別、人員、經(jīng)費。牢固樹立“以大發(fā)展促進大穩(wěn)定，以大穩(wěn)定保障大發(fā)展”的理念，真正將矛盾糾紛化解在當?shù)�、解決在基層、消滅在萌芽，為實現(xiàn)“兩快兩帶三先”目標，推進“兩個率先”進程提供堅強保障，為黨的十八大勝利召開提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

2、要切實抓住社會矛盾糾紛調解、維護_的“牛鼻子”
一是要加強人民調解組織建設。要進一步鞏固、完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調解委員會，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調解組織，加強專業(yè)調委會和行業(yè)調委會建設，拓寬矛盾糾紛調解覆蓋面，提高人民調解組織的覆蓋率。二是要加強人民調解隊伍建設。采取多種形式，壯大人民調解工作志愿者隊伍；強化人民調解員隊伍的教育和培訓，逐步規(guī)范專職調解員職業(yè)準入、資格認定、招聘錄用等制度，提高人民調解工作的質量和效率。三是繼續(xù)認真開展“清患行動”。以非法集資、征地拆遷、勞動關系、社會保障、環(huán)境保護、涉法涉訴等領域為重點，深入排查可能引發(fā)重大_性事件的問題；可能引發(fā)民轉刑的案件；可能導致的個人極端事件；可能引發(fā)媒體炒作、成為社會熱點等問題，要按照規(guī)定的程序，完善報告制度，建立研判、預警機制，確保掌握的情況清，分析研判性準，問 ……（未完，全文共3136字，當前僅顯示1584字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政協(xié)關于對社會矛盾如何在基層化解工作專題視察的績效報告》）