市政協(xié)關于如何創(chuàng)新社區(qū)管理專題調研的績效報告

目錄/提綱：……
一、我市小區(qū)的基本情況
一是小區(qū)管理機制基本形成
二是規(guī)劃引領作用得到加強
三是物業(yè)管理政策法規(guī)不斷完善
四是“三位一體”管理機制初見端倪
五是小區(qū)管理水平有所提升
六是老小區(qū)改造成果豐碩
二、我市小區(qū)基本公共服務存在的主要問題
一是基本公共服務功能薄弱
二是基礎設施不完善
三是工作經費不足
四是職能部門服務不到位
五是工作合力尚未形成
三、推進基本公共服務進小區(qū)的建議
（一）統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進基本公共服務進小區(qū)
（二）突出重點，把基本公共服務進小區(qū)落到實處
（三）多措并舉，營造基本公共服務進小區(qū)的良好氛圍
……
市政協(xié)關于如何創(chuàng)新社區(qū)管理專題調研的績效報告
市政協(xié)機關


根據市政協(xié)2012年上半年重點工作安排，今年2至3月，部分市政協(xié)委員在市政協(xié)副主席呂中亞帶領下，就我市城市居民小區(qū)（下稱小區(qū)）建設情況進行了調查研究。調研組深入有關部門、單位和小區(qū)，召開座談會7次，發(fā)放調查問卷1200余份，詢訪辦事處、社區(qū)黨組織、居委會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會負責人16次。期間還參觀考察了上海、北京的小區(qū)建設，學習兩地在推進小區(qū)公共服務方面的好經驗好做法。在深入調研的基礎上，調研組5次召開會議對相關情況進行細致歸納梳理，認真分析論證，提出針對性建議，最終形成本報告�，F將調研情況報告如下：
一、我市小區(qū)的基本情況
目前，我市市區(qū)（不包括銅山、賈汪）小區(qū)999個，其中實施物業(yè)管理270個、準物業(yè)管理75個，單位自管、辦事處監(jiān)管等小區(qū)654個（多為15年以上老小區(qū)）。近年來，市委、市政府高度重視城市小區(qū)管理。在全面提升城市公共空間環(huán)
……（新文秘網http://120pk.cn省略658字，正式會員可完整閱讀）……　
但仍然存在辦事處對小區(qū)事務監(jiān)管不夠、小區(qū)管理缺乏溝通平臺、衛(wèi)生環(huán)境不理想、物業(yè)管理不規(guī)范等問題。今年，市委、市政府在市區(qū)部署開展“幸福家園”創(chuàng)建活動，廣大居民希望通過這次活動逐步解決上述問題。但很多群眾對小區(qū)基本公共服務不到位、甚至缺位現象存在較大意見，不少居民認為社區(qū)現有的公共服務項目和設施無法滿足群眾日益增長的多層次需求，盼望政府在“基本公共服務進小區(qū)”上多做些工作，切實提高小區(qū)的生活方便度、居住幸福感。根據群眾意見，調研組對小區(qū)公共管理服務上存在的問題進行了梳理，認為主要存在以下幾個方面的突出問題。
一是基本公共服務功能薄弱。目前，不少小區(qū)公共服務項目比較缺乏，除了常見的日常衛(wèi)生保潔、基本安保設施安裝外，很少在老年人（殘疾人）照顧、貧困家庭救助、文體活動開展、衛(wèi)生保健服務等方面提供服務。近年來社區(qū)居民急需的老年人情感慰籍、身體保健輔導、休閑娛樂等專業(yè)服務更是少之又少。此外由于社區(qū)基本公共服務方面的扶持政策較少，已出臺的有關規(guī)定得不到很好落實，制約了社會力量對社區(qū)基本公共服務進行投入的積極性，使當前的社區(qū)基本公共服務發(fā)展處于較低水平。
二是基礎設施不完善。由于小區(qū)規(guī)劃先天不足，不少小區(qū)無配套服務設施。有的小區(qū)基礎設施配置不合理，缺少有效管理，難以發(fā)揮作用；有的小區(qū)基礎設施老化，無法滿足居民需求，對居民生活質量產生了嚴重影響。問卷調查中，對小區(qū)配套設施、群眾文化生活、出行生活便利化的基本滿意度僅在50%左右。
三是工作經費不足。目前全市社區(qū)建設資金主要靠臨時撥付使用，沒有建立起以財政投入為主體的社區(qū)投入機制、以獎代補及考核獎勵機制。缺少社會組織對社區(qū)建設的有效投入。經費使用缺少有力保障，既影響了社區(qū)建設工作的深入開展，也無法在小區(qū)公共服務拓展上提供必要支持。
四是職能部門服務不到位。據調查，涉及小區(qū)公共服務的相關單位包括房管、民政、城管、公安、體育、文明辦等20余家黨政部門，實際上，一些職能部門服務小區(qū)的意識缺乏，致使許多公共服務沒有真正落實到小區(qū)、使居民得到實惠，在小區(qū)基本公共服務方面有不到位甚至缺位現象。
五是工作合力尚未形成。調研中發(fā)現，區(qū)和辦事處對小區(qū)工作積極性不高，特別是辦事處由于發(fā)展和穩(wěn)定的任務重，經費、人員少，主動協(xié)調解決小區(qū)問題的意識不強，對小區(qū)監(jiān)管不夠。小區(qū)附近單位與街道、居委會、小區(qū)溝通不多，對小區(qū)建設和公共服務支持力度不大，有的單位場地或設施等資源即使閑置，也不愿為小區(qū)居民開放。
三、推進基本公共服務進小區(qū)的建議
目前進行的幸福家園創(chuàng)建活動是徐州經濟社會發(fā)展到一定階段提出的新要求，是黨委政府改善群眾居住生活條件，提高群眾生活質量，增加群眾幸福指數的重要舉措。在重點抓好小區(qū)管理水平提高的同時，以滿足小區(qū)基本公務服務需求為導向，大力推進公共服務體系建設，更好地強化政府公共服務職能、創(chuàng)新社會管理方式，不斷提高居民的滿意度和幸福感，建設具有徐州特色的幸福家園。要按照“試點先行、逐步延伸、全面覆蓋”的基本原則，在鼓樓、云龍、泉山三區(qū)先期選擇部分基礎較好、規(guī)模適中的小區(qū)開展公共服務的試點工作，明確各級政府責任，發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，力爭用3－5年時間，在全市基本實現小區(qū)公共服務的全覆蓋。
（一）統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進基本公共服務進小區(qū)
建立協(xié)調機構。依托全市幸福家園創(chuàng)建活動，明確市、區(qū)政府幸福家園示范小區(qū)創(chuàng)建領導小組作為推進基本公共服務進小區(qū)的領導機構，負責全市基本公共服務進小區(qū)工作的組織領 ……（未完，全文共5264字，當前僅顯示1849字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政協(xié)關于如何創(chuàng)新社區(qū)管理專題調研的績效報告》）