縣國家稅務局深化稅收管理改革實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、組織領(lǐng)導
三、基本原則
（一）堅持依法行政與依法治稅相結(jié)合的原則
（二）堅持改革創(chuàng)新與因地制宜相結(jié)合的原則
（三）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結(jié)合的原則
（四）堅持優(yōu)化服務與強化管理相并重的原則
（五）堅持機構(gòu)設(shè)置和人員職級待遇不變的原則
四、總體目標
（一）稅收管理架構(gòu)更加優(yōu)化
（二）稅收管理職能更加明晰
（三）納稅服務體系更加完善
（四）征收管理方式更加有效
（五）人才保障機制更加科學
（六）綜合治稅保障更加有力
五、主要任務
（一）優(yōu)化稅收管理架構(gòu)
（二）重組稅收管理職能
2、綜合業(yè)務板塊（綜合業(yè)務科）主要包含政策法規(guī)科、征收管理科
6、縣局稽查局轉(zhuǎn)型為縣局重點稅收風險應對部門
（三）完善崗位職責體系
（四）規(guī)范核心管理流程
（五）優(yōu)化人力資源配置
（六）完善納稅服務體系
（七）健全風險管理機制
（八）實施分級分類管理
（九）優(yōu)化綜合治稅環(huán)境
……
**縣國家稅務局深化稅收管理改革實施方案

為貫徹落實《**市國家稅務局深化稅收管理改革實施方案》，著力構(gòu)建現(xiàn)代稅收管理體系，全面提升納稅服務和稅收管理水平，**縣國家稅務局在認真研究和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合**縣管理實際，制定本實施方案，以積極穩(wěn)妥地推進深化稅收征管改革工作。
一、指導思想
以《**市國家稅務局深化稅收管理改革實施方案》為指導，以理順征納雙方權(quán)利義務關(guān)系為根本，以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務體系和科學嚴密的稅收征管體系為突破口，以省局“六個一”發(fā)展思路為引領(lǐng)，進一步深化征管改革，持續(xù)推進稅源專業(yè)化管理，優(yōu)化調(diào)整機構(gòu)職能職責，壓縮行政管理層級，強化分級分類管理，優(yōu)化人力資源配置，完善配套措施，加快實現(xiàn)稅收管理法治化、集約化、信息化、科學化和社會化目標。
二、組織領(lǐng)導
縣局成立深化稅收管理改革工作領(lǐng)導小組，局長**同志任組長，**副局長、**副局長任副組長，小組成員由縣局各部門、各單位主要負責人組成，主要負責稅收管理改革的總體規(guī)劃、部署和組織實施。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由**副局長擔任，辦公室設(shè)在縣局征收管理科，負
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）堅持機構(gòu)設(shè)置和人員職級待遇不變的原則。受稅收管理_機制制約，稅收管理改革不打破原有機構(gòu)設(shè)置框架、不增加總的人員編制，只對現(xiàn)有稅務機構(gòu)管理職能進行調(diào)整、人員配置進行優(yōu)化。稅收管理改革過程中，因機構(gòu)職能整合、人員優(yōu)化配置導致干部崗位發(fā)生變化的，原有職級不變，已經(jīng)享有的待遇不變，切實維護廣大干部切身利益，保持人員現(xiàn)狀的基本穩(wěn)定。
四、總體目標
按照市局確定的深化稅收管理改革方案，**縣國稅局稅收管理改革的總體目標是：以明晰征納雙方權(quán)利和義務為前提，以優(yōu)化納稅服務為基礎(chǔ)，以風險管理為導向，以優(yōu)化人力資源配置為保障，以信息管稅為支撐，以分級分類管理為重點，強化重點稅源管理，全力構(gòu)建符合**縣稅收管理實際的現(xiàn)代稅收征管體系，努力提高納稅人稅法遵從度和滿意度，降低稅收流失率和征納成本。

具體目標：
（一）稅收管理架構(gòu)更加優(yōu)化。按照扁平化、實體化和專業(yè)化的要求，在保持現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置不變的前提下，優(yōu)化稅收管理架構(gòu)，建立與稅收征管現(xiàn)代化相適應的稅收管理體系。著力解決機構(gòu)設(shè)置、資源配置與稅源狀況、工作要求不匹配等問題。
（二）稅收管理職能更加明晰。推進簡政放權(quán)，堅持放管結(jié)合，轉(zhuǎn)變管理理念。按照“服務+執(zhí)法＝遵從”的稅收管理理念，調(diào)整優(yōu)化稅收管理職能，再造稅收管理核心流程，著力解決職能交叉、職責不清、管理越位和管理失位的問題。
（三）納稅服務體系更加完善。樹立以納稅人為中心的服務理念，改進和完善納稅服務。整合納稅服務資源,完善納稅服務制度，創(chuàng)新納稅服務方式，拓展納稅服務途徑，努力實現(xiàn)“服務一個標準、征管一個流程、執(zhí)法一把尺子”，讓納稅人獲得更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更高效的納稅服務。著力解決納稅服務資源分散、納稅服務方式單一、納稅服務形象和標準不統(tǒng)一的問題。
（四）征收管理方式更加有效。適應稅收環(huán)境發(fā)生的深刻變化，應對納稅人數(shù)量快速增加和經(jīng)營多元化、跨區(qū)域以及財務核算專業(yè)化、團隊化、電子化和網(wǎng)絡(luò)化的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變稅收征管方式，提高稅收征管效能。改變單人盯戶的傳統(tǒng)管理模式向流程管事、團隊管理轉(zhuǎn)變；推進稅務行政審批制度改革，強化事中、事后的風險監(jiān)控管理；推行分級分類管理，提升大企業(yè)稅收管理層級，實施重點稅源團隊化管理和中小稅源分類管理；加強第三方信息共享利用，互聯(lián)網(wǎng)+稅務，挖掘數(shù)據(jù)潛能，強化信息管稅。著力解決征納雙方信息不對稱、能力不對等、管理重點不突出、信息利用不充分以及疏于管理、淡化責任的問題。
（五）人才保障機制更加科學。建立與稅收發(fā)展相適應的人力資源保障機制，采取多種措施留住人才，滿足稅收發(fā)展對人才的需要。按崗位需求實施分類、分崗培訓，提升崗位人才專業(yè)技能。根據(jù)崗位需求和干部能力，優(yōu)化人員配置，一般人員優(yōu)化組合負責納稅服務和稅收基礎(chǔ)管理工作，集中優(yōu)勢人才強化稅收風險管理，一人多崗、實現(xiàn)人人有事干、事事有人管。著力解決專業(yè)人才短缺及工作能力與工作崗位不匹配的問題。
（六）綜合治稅保障更加有力。積極爭取縣委、縣政府支持，協(xié)同相關(guān)部門建立協(xié)稅護稅工作機制，完善第三方信息共享工作機制。聯(lián)合公安等部門加大稅收違法案件查處力度，共同打擊涉稅違法行為。著力解決第三方信息獲取難及綜合治稅支持保障不力的問題。
五、主要任務
（一）優(yōu)化稅收管理架構(gòu)。
縣局按機構(gòu)扁平化、運行實體化、管理專業(yè)化原則進行優(yōu)化。整合機關(guān)行政和業(yè)務科室為綜合行政和綜合業(yè)務兩大部門（除監(jiān)察室外），實行合署辦公；整合納稅服務科、辦稅服務廳和收入核算科為一體化綜合納稅服務機構(gòu)；壓縮管理層級，稅務分局（所）實行科室化管理；稽查局職能上收至市局稽查局后轉(zhuǎn)型為風險應對部門。
（二）重組稅收管理職能。在機構(gòu)不變的前提下，結(jié)合稅收管理需求，重組稅收管理職能：
1、綜合行政板塊（綜合行政科）主要包含人事教育監(jiān)察科、辦公室（含財務室)。
人教科負責人力資源、教育培訓、工會、黨務等管理工作及為稅收執(zhí)法、行政管理的綜合監(jiān)督部門，統(tǒng)籌全局“兩權(quán)”監(jiān)督管理工作。
辦公室為日常政務綜合管理部門， ……（未完，全文共6040字，當前僅顯示2121字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣國家稅務局深化稅收管理改革實施方案》）