縣國(guó)家稅務(wù)局深化稅收管理改革實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
三、基本原則
（一）堅(jiān)持依法行政與依法治稅相結(jié)合的原則
（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新與因地制宜相結(jié)合的原則
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合的原則
（四）堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)與強(qiáng)化管理相并重的原則
（五）堅(jiān)持機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員職級(jí)待遇不變的原則
四、總體目標(biāo)
（一）稅收管理架構(gòu)更加優(yōu)化
（二）稅收管理職能更加明晰
（三）納稅服務(wù)體系更加完善
（四）征收管理方式更加有效
（五）人才保障機(jī)制更加科學(xué)
（六）綜合治稅保障更加有力
五、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化稅收管理架構(gòu)
（二）重組稅收管理職能
2、綜合業(yè)務(wù)板塊（綜合業(yè)務(wù)科）主要包含政策法規(guī)科、征收管理科
6、縣局稽查局轉(zhuǎn)型為縣局重點(diǎn)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)部門(mén)
（三）完善崗位職責(zé)體系
（四）規(guī)范核心管理流程
（五）優(yōu)化人力資源配置
（六）完善納稅服務(wù)體系
（七）健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
（八）實(shí)施分級(jí)分類管理
（九）優(yōu)化綜合治稅環(huán)境
……
**縣國(guó)家稅務(wù)局深化稅收管理改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《**市國(guó)家稅務(wù)局深化稅收管理改革實(shí)施方案》，著力構(gòu)建現(xiàn)代稅收管理體系，全面提升納稅服務(wù)和稅收管理水平，**縣國(guó)家稅務(wù)局在認(rèn)真研究和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合**縣管理實(shí)際，制定本實(shí)施方案，以積極穩(wěn)妥地推進(jìn)深化稅收征管改革工作。
一、指導(dǎo)思想
以《**市國(guó)家稅務(wù)局深化稅收管理改革實(shí)施方案》為指導(dǎo)，以理順征納雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系為根本，以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)體系和科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管體系為突破口，以省局“六個(gè)一”發(fā)展思路為引領(lǐng)，進(jìn)一步深化征管改革，持續(xù)推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，優(yōu)化調(diào)整機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，壓縮行政管理層級(jí)，強(qiáng)化分級(jí)分類管理，優(yōu)化人力資源配置，完善配套措施，加快實(shí)現(xiàn)稅收管理法治化、集約化、信息化、科學(xué)化和社會(huì)化目標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣局成立深化稅收管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)**同志任組長(zhǎng)，**副局長(zhǎng)、**副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，小組成員由縣局各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)稅收管理改革的總體規(guī)劃、部署和組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由**副局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室設(shè)在縣局征收管理科，負(fù)
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）堅(jiān)持機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員職級(jí)待遇不變的原則。受稅收管理_機(jī)制制約，稅收管理改革不打破原有機(jī)構(gòu)設(shè)置框架、不增加總的人員編制，只對(duì)現(xiàn)有稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理職能進(jìn)行調(diào)整、人員配置進(jìn)行優(yōu)化。稅收管理改革過(guò)程中，因機(jī)構(gòu)職能整合、人員優(yōu)化配置導(dǎo)致干部崗位發(fā)生變化的，原有職級(jí)不變，已經(jīng)享有的待遇不變，切實(shí)維護(hù)廣大干部切身利益，保持人員現(xiàn)狀的基本穩(wěn)定。
四、總體目標(biāo)
按照市局確定的深化稅收管理改革方案，**縣國(guó)稅局稅收管理改革的總體目標(biāo)是：以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以優(yōu)化納稅服務(wù)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以優(yōu)化人力資源配置為保障，以信息管稅為支撐，以分級(jí)分類管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，全力構(gòu)建符合**縣稅收管理實(shí)際的現(xiàn)代稅收征管體系，努力提高納稅人稅法遵從度和滿意度，降低稅收流失率和征納成本。

具體目標(biāo)：
（一）稅收管理架構(gòu)更加優(yōu)化。按照扁平化、實(shí)體化和專業(yè)化的要求，在保持現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置不變的前提下，優(yōu)化稅收管理架構(gòu)，建立與稅收征管現(xiàn)代化相適應(yīng)的稅收管理體系。著力解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源配置與稅源狀況、工作要求不匹配等問(wèn)題。
（二）稅收管理職能更加明晰。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)持放管結(jié)合，轉(zhuǎn)變管理理念。按照“服務(wù)+執(zhí)法＝遵從”的稅收管理理念，調(diào)整優(yōu)化稅收管理職能，再造稅收管理核心流程，著力解決職能交叉、職責(zé)不清、管理越位和管理失位的問(wèn)題。
（三）納稅服務(wù)體系更加完善。樹(shù)立以納稅人為中心的服務(wù)理念，改進(jìn)和完善納稅服務(wù)。整合納稅服務(wù)資源,完善納稅服務(wù)制度，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，拓展納稅服務(wù)途徑，努力實(shí)現(xiàn)“服務(wù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、征管一個(gè)流程、執(zhí)法一把尺子”，讓納稅人獲得更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更高效的納稅服務(wù)。著力解決納稅服務(wù)資源分散、納稅服務(wù)方式單一、納稅服務(wù)形象和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。
（四）征收管理方式更加有效。適應(yīng)稅收環(huán)境發(fā)生的深刻變化，應(yīng)對(duì)納稅人數(shù)量快速增加和經(jīng)營(yíng)多元化、跨區(qū)域以及財(cái)務(wù)核算專業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化、電子化和網(wǎng)絡(luò)化的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變稅收征管方式，提高稅收征管效能。改變單人盯戶的傳統(tǒng)管理模式向流程管事、團(tuán)隊(duì)管理轉(zhuǎn)變；推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，強(qiáng)化事中、事后的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理；推行分級(jí)分類管理，提升大企業(yè)稅收管理層級(jí)，實(shí)施重點(diǎn)稅源團(tuán)隊(duì)化管理和中小稅源分類管理；加強(qiáng)第三方信息共享利用，互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)，挖掘數(shù)據(jù)潛能，強(qiáng)化信息管稅。著力解決征納雙方信息不對(duì)稱、能力不對(duì)等、管理重點(diǎn)不突出、信息利用不充分以及疏于管理、淡化責(zé)任的問(wèn)題。
（五）人才保障機(jī)制更加科學(xué)。建立與稅收發(fā)展相適應(yīng)的人力資源保障機(jī)制，采取多種措施留住人才，滿足稅收發(fā)展對(duì)人才的需要。按崗位需求實(shí)施分類、分崗培訓(xùn)，提升崗位人才專業(yè)技能。根據(jù)崗位需求和干部能力，優(yōu)化人員配置，一般人員優(yōu)化組合負(fù)責(zé)納稅服務(wù)和稅收基礎(chǔ)管理工作，集中優(yōu)勢(shì)人才強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，一人多崗、實(shí)現(xiàn)人人有事干、事事有人管。著力解決專業(yè)人才短缺及工作能力與工作崗位不匹配的問(wèn)題。
（六）綜合治稅保障更加有力。積極爭(zhēng)取縣委、縣政府支持，協(xié)同相關(guān)部門(mén)建立協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制，完善第三方信息共享工作機(jī)制。聯(lián)合公安等部門(mén)加大稅收違法案件查處力度，共同打擊涉稅違法行為。著力解決第三方信息獲取難及綜合治稅支持保障不力的問(wèn)題。
五、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化稅收管理架構(gòu)。
縣局按機(jī)構(gòu)扁平化、運(yùn)行實(shí)體化、管理專業(yè)化原則進(jìn)行優(yōu)化。整合機(jī)關(guān)行政和業(yè)務(wù)科室為綜合行政和綜合業(yè)務(wù)兩大部門(mén)（除監(jiān)察室外），實(shí)行合署辦公；整合納稅服務(wù)科、辦稅服務(wù)廳和收入核算科為一體化綜合納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)；壓縮管理層級(jí)，稅務(wù)分局（所）實(shí)行科室化管理；稽查局職能上收至市局稽查局后轉(zhuǎn)型為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)部門(mén)。
（二）重組稅收管理職能。在機(jī)構(gòu)不變的前提下，結(jié)合稅收管理需求，重組稅收管理職能：
1、綜合行政板塊（綜合行政科）主要包含人事教育監(jiān)察科、辦公室（含財(cái)務(wù)室)。
人教科負(fù)責(zé)人力資源、教育培訓(xùn)、工會(huì)、黨務(wù)等管理工作及為稅收?qǐng)?zhí)法、行政管理的綜合監(jiān)督部門(mén)，統(tǒng)籌全局“兩權(quán)”監(jiān)督管理工作。
辦公室為日常政務(wù)綜合管理部門(mén)， ……（未完，全文共6040字，當(dāng)前僅顯示2121字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣國(guó)家稅務(wù)局深化稅收管理改革實(shí)施方案》）