市中級人民法院關于環(huán)境資源審判“三合一”工作的改革實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、實施內(nèi)容
（一）案件范圍
2、環(huán)境資源行政案件：以生態(tài)環(huán)境局為當事人的環(huán)境保護類行政案件
（二）案件管轄
3、環(huán)境資源民事公益訴訟管轄繼續(xù)依照省法院指定管轄的規(guī)定進行審理
（三）實施法院
（四）審判機構
（五）人員配備
1、民五庭人員配備
2、各基層法院人員配備
三、工作措施
（一）加強人才培養(yǎng)
（二）強化案例指導
（三）推進適法統(tǒng)一
四、配套機制
（一）加強內(nèi)部橫向協(xié)作
（二）完善溝通協(xié)調(diào)機制
（三）健全糾紛多元化解機制
（四）加大環(huán)境保護宣傳力度
五、其他
……
**市中級人民法院關于環(huán)境資源審判“三合一”工作的改革實施方案

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于構建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系的指導意見》《最高人民法院關于全面加強環(huán)境資源審判工作為推進生態(tài)文明建設提供有力司法保障的意見》，以及貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，深化環(huán)境資源審判領域改革創(chuàng)新，優(yōu)化審判資源配置，落實省法院環(huán)境資源審判工作視頻會議精神，推進**市生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作，根據(jù)**市中級人民法院《關于全面推進知識產(chǎn)權審判、環(huán)境資源審判“三合一”改革的工作方案》，結(jié)合我市環(huán)境資源審判工作實際，在全市法院開展環(huán)境資源民事、行政、刑事an件“三合一”改革，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想，強化系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導向，通過整合優(yōu)化審判資源配置，完善案件管轄和審判程序協(xié)調(diào)機制，建立科學、合理、高效的專門化環(huán)境資源審判體系，全面提升環(huán)境資源司法保護整體效能，為貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實司法服務和保障
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略762字，正式會員可完整閱讀）……　
非法采礦罪，破壞性采礦罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，故意損毀文物罪，過失損毀文物罪，盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪。
（二）案件管轄
1、環(huán)境資源民事案件繼續(xù)依照現(xiàn)有人民法院有關地域管轄、級別管轄和指定管轄的規(guī)定和最高人民法院批復進行審理，不作調(diào)整。
2、市中院審理本院轄區(qū)內(nèi)各基層人民法院審結(jié)的環(huán)境資源民事、行政、刑事一審案件的上訴案件；審理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境資源民事、行政、刑事一審案件。
3、環(huán)境資源民事公益訴訟管轄繼續(xù)依照省法院指定管轄的規(guī)定進行審理。
（三）實施法院
1、市中院開展環(huán)境資源民事、行政、刑事an件 “三合一”歸口審理，民五庭為歸口審理部門并加掛“環(huán)境資源審判庭”牌子。
2、結(jié)合目前我市基層法院行政案件管轄現(xiàn)狀，**、**兩家基層法院開展環(huán)境資源民事、行政、刑事an件 “三合一”歸口審理，其他基層法院開展環(huán)境資源民事、刑事an件 “二合一”歸口審理。
3、各基層院的環(huán)境資源案件審判部門即是環(huán)境資源審判“三合一”工作全面推行后的環(huán)境資源審判庭，為市中院環(huán)境資源審判庭業(yè)務對口部門。
4、結(jié)合日后各基層法院環(huán)境資源案件歸口審理改革工作實際開展情況，在合適時機，可探索集中管轄機制，即指定轄區(qū)內(nèi)1至2家基層法院集中管轄**市轄區(qū)內(nèi)環(huán)境資源民事、行政、刑事an件，并實施“三合一”歸口審理。
（四）審判機構
1、市中院民五庭負責市中院環(huán)境資源審判工作，組成專門合議庭審理環(huán)境資源案件。
2、各基層法院環(huán)境資源審判機構，由各基層法院結(jié)合轄區(qū)內(nèi)環(huán)境資源案件工作實際，設立專門業(yè)務庭負責歸口審理工作，若條件不允許，則應明確一個業(yè)務庭或人民法庭歸口審理。對于環(huán)境資源案件數(shù)量較少，審判力量較為薄弱的基層法院，應確定至少1個審判團隊或合議庭專門審理環(huán)境資源案件。
（五）人員配備
1、民五庭人員配備。民五庭現(xiàn)有員額法官4名，按1:1:1配備審判輔助人員，負責強制清算與破產(chǎn)案件、破產(chǎn)衍生訴訟、執(zhí)行異議之訴以及部分環(huán)境資源民事案件的審理。結(jié)合全市兩級法院近三年環(huán)境資源案件收結(jié)案情況、民五庭法官目前收案情況，以及市生態(tài)環(huán)境局將加大推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作力度的情況，實施環(huán)境資源審判“三合一”歸口審理后，預計民五庭的年收案量在原有案件類型的基礎上將至少增加100件左右，且逐年增加。民五庭現(xiàn)有審判力量不足以完成環(huán)境資源案件“三合一”歸口審理后的工作任務：（1）民五庭原配置為6名員額法官，現(xiàn)僅4名，人員配備與民五庭審判職能不匹配；（2）因破產(chǎn)案件合議庭需回避破產(chǎn)衍生訴訟案件審理，執(zhí)行實施案件合議庭回避執(zhí)行異議之訴案件審理，為保障正常審理工作，現(xiàn)已調(diào)配5名執(zhí)行局的員額法官及1名審監(jiān)庭的員額法官參與組成合議庭，民五庭現(xiàn)有案件合議庭組成情況復雜、混亂；（3）民五庭員額法官截至2022年7月的人均收案量已達221件，預計全年人均收案量將達400件，一審案件收案量多，人均辦案負荷大；（4）民五庭現(xiàn)有員額法官中缺少有相關刑事審判經(jīng)驗的員額法官及審判輔助人員，對刑事審判相關工作不熟悉。
為滿足環(huán)境資源審判“三合一”歸口審理后的工作需求，民五庭需恢復原6名員額法官的配備，組成兩個合議庭團隊，保障各類案件的正常審理工作，同時按1:1:1比例配備審判輔助人員。鑒于本院各業(yè)務庭員額法官人數(shù)現(xiàn)狀，計劃在2022年度遴選的員額法官中，調(diào)配兩名員額法官至民五庭，其中調(diào)配一名五年內(nèi)至少有兩年刑事審判工作經(jīng)驗的法官。在相關調(diào)配的員額法官到位前的過渡期內(nèi)，計劃在審理環(huán)境資源刑事an件時，由刑二庭**法官與民五庭法官共同組成合議庭審理環(huán)境資源刑事an件，其案件數(shù)納入民五庭收案數(shù)統(tǒng)計范圍，案件工作量按民五庭、刑二庭各50%計算考核。
2、各基層法院人員配備。各基層人民法院應當根據(jù)審判任務需要配備專門從事行政審判和刑事審判的法官組成環(huán)境資源審判庭，也可以由行政審判庭或刑事審判庭相對固定的一至兩名法官與環(huán)境資源民事審判團隊法官共同組成合議庭，審理環(huán)境資源案件。具體方式，由各基層人民法院結(jié)合工作 ……（未完，全文共4236字，當前僅顯示2139字，請閱讀下面提示信息。收藏《市中級人民法院關于環(huán)境資源審判“三合一”工作的改革實施方案》）