在全省貨物勞務(wù)稅暨進出口稅收管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、服務(wù)大局，過去一年貨物勞務(wù)稅和進出口稅收工作成效顯著
（一）抓政策落實保收入質(zhì)量
（二）抓工作創(chuàng)新提工作質(zhì)效
（三）抓稅政服務(wù)樹部門形象
（四）抓日常監(jiān)管防執(zhí)法風(fēng)險
（五）抓基礎(chǔ)工作壯業(yè)務(wù)之本
二、提升站位，適時把握貨物勞務(wù)稅和進出口稅收工作新要求
（一）“大政策”的理念
（二）“大數(shù)據(jù)”的思維
（三）“大服務(wù)”的意識
（四）“大防控”的共識
三、勤勉精進，切實做好2016年貨物勞務(wù)稅和進出口稅收管理工作
（一）打好“營改增”等稅制改革攻堅戰(zhàn)
（二）切實抓好貨物勞務(wù)稅稅種收入
（三）進一步完善和優(yōu)化政策服務(wù)
（四）加強貨物勞務(wù)稅風(fēng)險防控
（五）積極做好“金稅三期”上線相關(guān)工作
（六）認真開展稅收政策效應(yīng)分析
（七）進一步鞏固業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作
（八）重視貨物勞務(wù)稅和出口退稅管理部門作風(fēng)能力建設(shè)
……
嚴謹謀政 精準施策
進一步提升貨物勞務(wù)稅和進出口稅收管理工作水平
——**同志在全省貨物勞務(wù)稅暨進出口稅收管理工作會議上的講話
（2016年3月10日）

同志們：
全省貨物勞務(wù)稅暨進出口稅收管理工作會議今天召開。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全國稅務(wù)工作會議和全省國稅工作會議精神，總結(jié)2015年全省貨物勞務(wù)稅暨進出口稅收管理工作情況，認識當(dāng)前工作面臨的新形勢和新的要求，統(tǒng)籌安排2016年重點工作任務(wù)。下面，我講三個方面的意見：
一、服務(wù)大局，過去一年貨物勞務(wù)稅和進出口稅收工作成效顯著
2015年，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省貨物勞務(wù)稅和進出口稅收管理部門面對新政頻出、改革頻繁、風(fēng)險頻發(fā)的態(tài)勢，堅持不懈地打基礎(chǔ)、去風(fēng)險、優(yōu)服務(wù)，全力以赴地推改革、攻項目、抓稅控，蹄疾步穩(wěn)，攻堅克難，圓滿地完成了各項工作任務(wù)。
（一）抓政策落實保收入質(zhì)量
全省貨物勞務(wù)稅和進出口稅收管理部門充分發(fā)揮稅種管理和政策管理的職能作用，認真落實各項稅收政策，有力促進了全省國稅收入的穩(wěn)定增長，提升了收入質(zhì)量。一是認真落實稅收優(yōu)惠政策。全省落實增值稅免稅銷售額2683億元，辦理增值稅即征即退30.2億元，68.48萬戶小微企業(yè)免征增值稅20.7億元。為1.4萬輛免稅車輛辦理免征車購稅3.91億元，為9.47萬輛1.6升及以下排量乘用車減征車購稅4.07億元。全年共辦理“營改增”零稅率應(yīng)稅服務(wù)退稅953萬元，辦理啟運港退(免)稅3.9億元，辦理對外承包工程退稅2.02億元。為34戶出口企業(yè)221份報關(guān)單辦理逾期申報，涉及金額2887萬美元。努力做到應(yīng)減免盡減免，應(yīng)退盡退。二是認真落實增值稅抵扣政策。對進項抵扣盡量落實能抵則抵，努力減少留抵和延
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批權(quán)限，由“三級管理兩級審批”變?yōu)椤耙患墝徍艘患墝徟�，免抵退稅全部實現(xiàn)了由縣（市、區(qū)）局直接審核、審批、辦理，為加快退稅進度打下制度基礎(chǔ)。延期申報審批權(quán)直接由省局下放到有審批權(quán)限的市局或縣（市、區(qū)）局。二是加大提速減負力度。對8449戶出口退稅企業(yè)實施分類管理，對其中73戶一類企業(yè)實現(xiàn)2個工作日內(nèi)辦理退（免）稅53.9億元，占全部退（免）稅額的42.01%，其他企業(yè)實現(xiàn)了平均退稅時限縮短到15天以內(nèi)，加快了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度，降低了企業(yè)財務(wù)成本。取消出口企業(yè)報送資料2份，基層國稅機關(guān)填報資料5份，同時將企業(yè)申報報表聯(lián)次由4聯(lián)精簡為1聯(lián)，減輕了納稅人和基層國稅機關(guān)負擔(dān)。在荊州市局試點運行“出口退稅雙向提醒服務(wù)平臺”，實現(xiàn)了出口退（免）稅的“快報、快審、快退”。三是加大咨詢輔導(dǎo)力度。堅持送政策上門，多次對高德紅外、省移動公司、省電信公司、大專院校開展走訪座談，做好政策宣傳輔導(dǎo)。針對湖北凱迪電力集團提出的所屬多個省外分支機構(gòu)實施農(nóng)產(chǎn)品核定扣除的訴求，省局積極向總局請示匯報，主動與相關(guān)省市國稅部門聯(lián)系，推動納稅人訴求得到解決。各市州也積極主動做好咨詢輔導(dǎo)工作，黃石、咸寧、仙桃市局定期收集、回應(yīng)基層政策疑點、難點問題，受到基層歡迎。
（四）抓日常監(jiān)管防執(zhí)法風(fēng)險
針對政策執(zhí)行、增值稅專用發(fā)票管理和出口退稅辦理風(fēng)險易發(fā)多發(fā)的特點，過去一年各級國稅機關(guān)風(fēng)險意識進一步加強，防控措施更加得力。一是加強后續(xù)管理。將全省27.5萬戶納稅人納入升級版管理系統(tǒng)，在升級版電子底帳系統(tǒng)提取異常貨物發(fā)票信息，開展風(fēng)險應(yīng)對，形成打擊虛開虛抵行為的高壓態(tài)勢。黃岡市局開展新辦商貿(mào)企業(yè)“購銷兩頭在外”、“先銷再購”等異常業(yè)務(wù)專項核查，荊門市局加強混業(yè)經(jīng)營企業(yè)貨運業(yè)務(wù)稅收管理，十堰市局“舉一反三”開展總局推送的異常信息核查，鄂州市局強化交通運輸行業(yè)專項整治，恩施、天門市局認真落實農(nóng)產(chǎn)品核定扣除，都取得了好的成效。針對相繼取消的行政審批事項，省局分別制定措施，通過備案、評估、風(fēng)控、檢查等多種方式，加強事中、事后管理，尤其提高了貨物勞務(wù)稅風(fēng)險控制水平，新增內(nèi)控指標21個，修改風(fēng)控指標11個，有效化解稅收風(fēng)險。二是加強預(yù)警評估。省局提取全省成品油漢字防偽發(fā)票信息，比對成品油購銷名稱和數(shù)量，排查轉(zhuǎn)換品目開票行為，指導(dǎo)荊州市、潛江市局開展評估和外調(diào)，提前應(yīng)對、積極預(yù)防，及時移送經(jīng)偵部門立案偵查。對全省95戶出口企業(yè)1.15億元未退稅款進行清理。下發(fā)了全省第一批16戶出口退稅預(yù)警評估企業(yè)名單，及時督促和掌握各地評估及后續(xù)處理情況。三是加強核查檢查。全省開展增值稅減免稅清算補稅7964萬元，對1570戶企業(yè)開展金稅工程異常數(shù)據(jù)核查補稅1.48億元。開展全省安置殘疾人就業(yè)單位政策執(zhí)行大檢查，對存在問題的67戶企業(yè)追繳稅款942萬元。開展卷煙和白酒最低計稅價格核定，完成了汽車消費稅核查工作。對 32家大型出口生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合清算補繳增值稅305萬元，減少免抵退稅額2101萬元。有效化解和消除了一系列稅收執(zhí)法風(fēng)險。宜昌、孝感市局在增值稅清算工作中，精細謀劃方案、加強督查督導(dǎo)，清算效果明顯。四是加強共防共治。積極推進與省商務(wù)廳協(xié)商建立出口退稅“稅貿(mào)”協(xié)作機制，促進情報交換與信息資源共享，全年各層次與商務(wù)部門開展信息交換230余次。鄂州市局與外匯管理局簽訂了合作框架協(xié)議，宜昌市局與海關(guān)建立了定期合作機制，積極獲取第三方信息加強退稅管理。2015年全省出口退稅業(yè)務(wù)收函1184份，回函811份，按時回函率100%，通過函調(diào)發(fā)現(xiàn)問題暫緩?fù)硕?54萬元。五是加強代開發(fā)票監(jiān)管。密切關(guān)注普通發(fā)票代開數(shù)據(jù)，按季發(fā)布異常代開貨運專票信息，督促各地對達到一般納稅人標準納稅人辦理登記手續(xù)。及時糾正少數(shù)單位代開專用發(fā)票稅率錯誤的問題，通過排查化解潛在執(zhí)法風(fēng)險。
（五）抓基礎(chǔ)工作壯業(yè)務(wù)之本
一是完善制度建設(shè)。主動適應(yīng)改革要求，按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的原則，加強取消稅務(wù)行政審批事項的事后管理，制定了增值稅即征即退操作規(guī)程和指南，修訂了車購稅征收管理工作規(guī)程，立改廢貨物勞務(wù)稅規(guī)范性文件10余個，使各方面的制度更加成熟定型、合法有效。率先在全國范圍內(nèi)將退（免)稅認定和變更優(yōu)化為即辦事項。清理和精簡與退稅工作規(guī)范有沖突的文件和表證單書,明確了后續(xù)管理措施，實現(xiàn)了納服、征管、退稅三個規(guī)范在全省操作層面“無縫銜接”。二是做實《退稅規(guī)范》。各部門加強協(xié)調(diào)配合，共同確定了8大類27項具體工作項目，明確了規(guī)范在我省落地的任務(wù)書、時間表、路線圖和責(zé)任人，制發(fā)了《2015年各市州局上報進出口稅收管理工作時間表》，督促各地嚴格按照該表上的內(nèi)容和時間節(jié)點開展工作，把工作分解到崗、督辦到日、考核到人，初步構(gòu)建了“崗責(zé)更明、流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、服務(wù)更佳、防騙更嚴”的規(guī)范管理體系。三是注重能力提升。為適應(yīng)稅收政策、業(yè)務(wù)流程和操作平臺的變化，我們舉辦了各類型培訓(xùn)班9期940人次，各市州、各區(qū)縣向下延伸開展各類培訓(xùn)班170余期，培訓(xùn)人員15000余人次，切實提高了稅政管理人員的政策業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)辦理人員的實務(wù)操作能力。
一年來，全省貨物勞務(wù)稅和進出口稅收工作成效顯著，得到省局黨組和各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評�？偩滞踯娋珠L、汪康副局長對我省開發(fā)增值稅發(fā)票快速預(yù)警系統(tǒng)給予高度肯定，總局貨物勞務(wù)稅司對我省2015年度增值稅改革、發(fā)票升級版、車購稅管理、進出口稅收管理工作均給予通報表揚，進出口稅收管理處在總局半年和年底兩次績效分檔考評中，得分均并列全國第一。省政府王曉東常務(wù)副省長、許克振副省長、甘榮坤副省長就省局落實資源綜合利用政策、創(chuàng)新納稅服務(wù)、落實出口企業(yè)分類管理工作分別作出了肯定性批示。省局張國鈞局長對貨物勞務(wù)稅處主動作為服務(wù)納稅人、進出口管理處工作成效突出也給予高度肯定。全省國稅系統(tǒng)2015年管理創(chuàng)新優(yōu)秀項目評選中，增值稅發(fā)票快速預(yù)警系統(tǒng)名列前茅。這些成績的取得，凝聚了全省各級貨物勞務(wù)稅和進出口稅收管理部門干部職工辛勤的勞動，凝聚了各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，凝聚了系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)部門和系統(tǒng) ……（未完，全文共13511字，當(dāng)前僅顯示3214字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省貨物勞務(wù)稅暨進出口稅收管理工作會議上的講話》）