在全省兩項改革“后半篇”文章工作調(diào)度會上的講話

目錄/提綱：……
一、高位開局、務實推進，兩項改革“后半篇”文章已經(jīng)取得初步成效
（一）組織有力
（二）推得很穩(wěn)
（三）措施務實
（四）亮點紛呈
二、深化認識、銳意創(chuàng)新，兩項改革“后半篇”文章必須彰顯時代價值
（一）兩項改革“后半篇”文章要準確把握新發(fā)展階段，堅定彰顯時代性
（二）兩項改革“后半篇”文章要深入貫徹新發(fā)展理念，堅定彰顯引領性
（三）兩項改革“后半篇”文章要服務構建新發(fā)展格局，堅定彰顯全局性
（四）兩項改革“后半篇”文章要全面推動高質量發(fā)展，堅定彰顯民生性
三、試點示范、全域帶動，兩項改革“后半篇”文章加快推動成勢見效
（一）明確實施主體
（二）強化要素保障
（三）做好分類指導
（四）及時總結推廣
四、上下互動、形成合力，兩項改革“后半篇”文章需要繼續(xù)砥礪前行
（一）壓緊壓實責任
（二）加強工作統(tǒng)籌
（三）尊重首創(chuàng)精神
（四）繼續(xù)砥礪前行
……
在全省兩項改革“后半篇”文章工作調(diào)度會上的講話

同志們：
此次兩項改革“后半篇”文章工作調(diào)度會是在全省第一輪巡回指導后召開的一次全省性會議，主要目的是交流工作經(jīng)驗、檢視存在問題、會商完善方案、研究下步舉措，對推動兩項改革“后半篇”文章進行再動員、再研究、再部署，確保如期高質量完成年初各項既定目標任務。剛才，**同志就上半年工作推進情況進行了通報，直面問題、有一說一，希望同志們對標對表、逐一檢視。5個市（州）和3個省直部門作了交流發(fā)言，點面結合、重點突出，希望同志們?nèi)￠L補短、相互借鑒。其余市（州）和省直相關部門也作了書面匯報，這些我都一一認真看過，省直部門在梳理主要做法的同時，某種程度上相當于對分別負責的24個方案重點任務進行了再明確和再講解，各地要認真參閱；市（州）在總結初步成效的同時也提到了一些帶共性的問題或困惑，會后省領導小組辦公室要及時匯總梳理，召集相關部門專題研究。下面，我講幾點意見。
一、高位開局、務實推進，兩項改革“后半篇”文章已經(jīng)取得初步成效
各地各相關部門認真貫徹省委省政府決策部署，圍繞“四大任務”，堅持“六個導向”，以本地區(qū)本行業(yè)實際為出發(fā)點，全面、全力、全速推進“后半篇”文章各項改革任務落地落實，延續(xù)、鞏固和
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方利用“營、租、投、改、調(diào)”等多種方式讓閑置資產(chǎn)“活起來”。融合發(fā)展上，有的地方堅持經(jīng)濟區(qū)理念，以功能區(qū)定位編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、功能互補的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。服務供給上，有的地方優(yōu)化便民服務、教育醫(yī)療、養(yǎng)老育幼區(qū)域布局，探索“跨界整合、區(qū)域集約和互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，讓群眾享受高品質服務。治理能力上，新一屆“兩委”換屆結束后，全省“一肩挑”比例達到97.5%，基層_得到鞏固，各地規(guī)范村（居）“兩委”班子運行機制，實現(xiàn)人合事合心合。
肯定成績的同時，也要正視問題。通過前期實地調(diào)研、巡回指導等掌握的情況來看，我總體感覺“后半篇”文章也還不同程度地存在一些較為共性的問題，歸納起來“四個字”：第一個是“拖”。有的地方遲至這個月還沒有把方案印發(fā)下去，進度相對滯后，這既有要素保障不到位的客觀原因，也有個別領導干部“換屆綜合癥”的主觀原因，缺乏改革使命感和緊迫性。第二個是“等”。有的地方改革主觀能動性不強，缺乏系統(tǒng)思維和創(chuàng)新理念，認為“后半篇”文章歷時較長，所需各類支持可能短期難以兌現(xiàn)，于是悠著來、慢慢干，坐等上級資金、項目和政策支持。第三個是“粗”。有的地方照抄照搬省里_方案，規(guī)定動作多、自選動作少，“上下一般粗、左右一個樣”，沒有與鄉(xiāng)村振興、基層治理等統(tǒng)籌考量，導致謀劃上粗放定向、推進中單兵作戰(zhàn)，實施效果不理想。第四個是“空”。有的地方對改革牽扯出來的老問題、新情況和群眾關心、基層需要、社會關注的重難點問題，沒有進行有指向性的政策設計，在“鄉(xiāng)村規(guī)劃”“綜合執(zhí)法”等迫切需要改革探索的重點領域，反而存在“新瓶裝舊酒”“言之無物”的現(xiàn)象。當然，成績是主流，存在的問題或不足也符合改革認識和實踐規(guī)律。省領導小組辦公室和各地各相關部門要在改革實踐中，不斷檢視校正、不斷總結完善，確保兩項改革“后半篇”文章真正成為我省鄉(xiāng)村全面振興的先手棋、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵招、深化基層治理改革的主抓手。
二、深化認識、銳意創(chuàng)新，兩項改革“后半篇”文章必須彰顯時代價值
把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，蘊含豐富完整的理論、歷史和現(xiàn)實邏輯，是今后相當長一段時期內(nèi)必須把握的時代脈絡。以**書記為班長的省委班子謀劃推動的兩項改革，是系統(tǒng)解決我省地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距的基礎性工程，將對探索未來**共同富裕新路徑發(fā)揮先導性作用。各地各部門要提高政治站位、把握時代脈絡、堅持改革思維，在“立中破”、在“破中立”，讓“后半篇”文章堅定彰顯時代性、引領性、全局性和民生性。
（一）兩項改革“后半篇”文章要準確把握新發(fā)展階段，堅定彰顯時代性。進入新發(fā)展階段，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略判斷。近年來，省委以歷史擔當、時代責任、改革精神，通過全面脫貧攻堅、實施兩項改革等一系列務實舉措，推動**進入全新歷史方位。各地各部門要把握時代要求，進一步提高政治站位�！�十四五”時期面臨全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、深化基層治理改革等一系列時代新要求新任務。兩項改革“后半篇”文章是在“前半篇”文章實現(xiàn)經(jīng)濟地理版圖和空間治理體系全面重構的背景下，在新發(fā)展階段接續(xù)開展的一項重大綜合性改革，與“十四五”一體規(guī)劃、同步推進，務必準確把握新發(fā)展階段下我省兩項改革“后半篇”文章蘊含的重大意義，深化認識、提高站位。要把握改革屬性，進一步錘煉擔當精神�！昂蟀肫蔽恼卤举|上是推動鎮(zhèn)村數(shù)量調(diào)整的“量變”向內(nèi)核質量提升的“質變”轉變，涉及組織建設、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等方方面面，要求破除一系列_壁壘，具有極強的“改革”屬性，務必在認識論、方法論、實踐論三個維度，將“后半篇”文章與一般常規(guī)事務性工作相區(qū)分，要敢于真正下深水、涉險灘、破堅冰，錘煉“敢為人先”的時代擔當精神。要把握發(fā)展態(tài)勢，進一步增強緊迫意識。從全國橫向比較和內(nèi)部結構看，**“人口多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡”的基本省情沒有變。兩項改革“后半篇”文章圍繞優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質量、增強服務能力、提高治理效能“四大任務”，著力調(diào)結構、補短板、強弱項，是進入新發(fā)展階段破解我省地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、收入差異的時代必然要求，各地各部門要準確把握新發(fā)展階段的發(fā)展態(tài)勢，進一步增強解決發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實緊迫感和時代使命感。
（二）兩項改革“后半篇”文章要深入貫徹新發(fā)展理念，堅定彰顯引領性。新發(fā)展理念系統(tǒng)回答了關于發(fā)展方式、路徑等一系列 ……（未完，全文共8592字，當前僅顯示2346字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省兩項改革“后半篇”文章工作調(diào)度會上的講話》）