在全省兩項(xiàng)改革“后半篇”文章工作調(diào)度會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、高位開局、務(wù)實(shí)推進(jìn)，兩項(xiàng)改革“后半篇”文章已經(jīng)取得初步成效
（一）組織有力
（二）推得很穩(wěn)
（三）措施務(wù)實(shí)
（四）亮點(diǎn)紛呈
二、深化認(rèn)識(shí)、銳意創(chuàng)新，兩項(xiàng)改革“后半篇”文章必須彰顯時(shí)代價(jià)值
（一）兩項(xiàng)改革“后半篇”文章要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定彰顯時(shí)代性
（二）兩項(xiàng)改革“后半篇”文章要深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定彰顯引領(lǐng)性
（三）兩項(xiàng)改革“后半篇”文章要服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定彰顯全局性
（四）兩項(xiàng)改革“后半篇”文章要全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定彰顯民生性
三、試點(diǎn)示范、全域帶動(dòng)，兩項(xiàng)改革“后半篇”文章加快推動(dòng)成勢(shì)見效
（一）明確實(shí)施主體
（二）強(qiáng)化要素保障
（三）做好分類指導(dǎo)
（四）及時(shí)總結(jié)推廣
四、上下互動(dòng)、形成合力，兩項(xiàng)改革“后半篇”文章需要繼續(xù)砥礪前行
（一）壓緊壓實(shí)責(zé)任
（二）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌
（三）尊重首創(chuàng)精神
（四）繼續(xù)砥礪前行
……
在全省兩項(xiàng)改革“后半篇”文章工作調(diào)度會(huì)上的講話

同志們：
此次兩項(xiàng)改革“后半篇”文章工作調(diào)度會(huì)是在全省第一輪巡回指導(dǎo)后召開的一次全省性會(huì)議，主要目的是交流工作經(jīng)驗(yàn)、檢視存在問題、會(huì)商完善方案、研究下步舉措，對(duì)推動(dòng)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章進(jìn)行再動(dòng)員、再研究、再部署，確保如期高質(zhì)量完成年初各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)。剛才，**同志就上半年工作推進(jìn)情況進(jìn)行了通報(bào)，直面問題、有一說一，希望同志們對(duì)標(biāo)對(duì)表、逐一檢視。5個(gè)市（州）和3個(gè)省直部門作了交流發(fā)言，點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突出，希望同志們?nèi)￠L(zhǎng)補(bǔ)短、相互借鑒。其余市（州）和省直相關(guān)部門也作了書面匯報(bào)，這些我都一一認(rèn)真看過，省直部門在梳理主要做法的同時(shí)，某種程度上相當(dāng)于對(duì)分別負(fù)責(zé)的24個(gè)方案重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了再明確和再講解，各地要認(rèn)真參閱；市（州）在總結(jié)初步成效的同時(shí)也提到了一些帶共性的問題或困惑，會(huì)后省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)匯總梳理，召集相關(guān)部門專題研究。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、高位開局、務(wù)實(shí)推進(jìn)，兩項(xiàng)改革“后半篇”文章已經(jīng)取得初步成效
各地各相關(guān)部門認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署，圍繞“四大任務(wù)”，堅(jiān)持“六個(gè)導(dǎo)向”，以本地區(qū)本行業(yè)實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，全面、全力、全速推進(jìn)“后半篇”文章各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)，延續(xù)、鞏固和
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方利用“營(yíng)、租、投、改、調(diào)”等多種方式讓閑置資產(chǎn)“活起來”。融合發(fā)展上，有的地方堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)區(qū)理念，以功能區(qū)定位編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。服務(wù)供給上，有的地方優(yōu)化便民服務(wù)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老育幼區(qū)域布局，探索“跨界整合、區(qū)域集約和互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，讓群眾享受高品質(zhì)服務(wù)。治理能力上，新一屆“兩委”換屆結(jié)束后，全省“一肩挑”比例達(dá)到97.5%，基層_得到鞏固，各地規(guī)范村（居）“兩委”班子運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人合事合心合。
肯定成績(jī)的同時(shí)，也要正視問題。通過前期實(shí)地調(diào)研、巡回指導(dǎo)等掌握的情況來看，我總體感覺“后半篇”文章也還不同程度地存在一些較為共性的問題，歸納起來“四個(gè)字”：第一個(gè)是“拖”。有的地方遲至這個(gè)月還沒有把方案印發(fā)下去，進(jìn)度相對(duì)滯后，這既有要素保障不到位的客觀原因，也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“換屆綜合癥”的主觀原因，缺乏改革使命感和緊迫性。第二個(gè)是“等”。有的地方改革主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)思維和創(chuàng)新理念，認(rèn)為“后半篇”文章歷時(shí)較長(zhǎng)，所需各類支持可能短期難以兌現(xiàn)，于是悠著來、慢慢干，坐等上級(jí)資金、項(xiàng)目和政策支持。第三個(gè)是“粗”。有的地方照抄照搬省里_方案，規(guī)定動(dòng)作多、自選動(dòng)作少，“上下一般粗、左右一個(gè)樣”，沒有與鄉(xiāng)村振興、基層治理等統(tǒng)籌考量，導(dǎo)致謀劃上粗放定向、推進(jìn)中單兵作戰(zhàn)，實(shí)施效果不理想。第四個(gè)是“空”。有的地方對(duì)改革牽扯出來的老問題、新情況和群眾關(guān)心、基層需要、社會(huì)關(guān)注的重難點(diǎn)問題，沒有進(jìn)行有指向性的政策設(shè)計(jì)，在“鄉(xiāng)村規(guī)劃”“綜合執(zhí)法”等迫切需要改革探索的重點(diǎn)領(lǐng)域，反而存在“新瓶裝舊酒”“言之無物”的現(xiàn)象。當(dāng)然，成績(jī)是主流，存在的問題或不足也符合改革認(rèn)識(shí)和實(shí)踐規(guī)律。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各地各相關(guān)部門要在改革實(shí)踐中，不斷檢視校正、不斷總結(jié)完善，確保兩項(xiàng)改革“后半篇”文章真正成為我省鄉(xiāng)村全面振興的先手棋、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵招、深化基層治理改革的主抓手。
二、深化認(rèn)識(shí)、銳意創(chuàng)新，兩項(xiàng)改革“后半篇”文章必須彰顯時(shí)代價(jià)值
把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，蘊(yùn)含豐富完整的理論、歷史和現(xiàn)實(shí)邏輯，是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)必須把握的時(shí)代脈絡(luò)。以**書記為班長(zhǎng)的省委班子謀劃推動(dòng)的兩項(xiàng)改革，是系統(tǒng)解決我省地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距的基礎(chǔ)性工程，將對(duì)探索未來**共同富裕新路徑發(fā)揮先導(dǎo)性作用。各地各部門要提高政治站位、把握時(shí)代脈絡(luò)、堅(jiān)持改革思維，在“立中破”、在“破中立”，讓“后半篇”文章堅(jiān)定彰顯時(shí)代性、引領(lǐng)性、全局性和民生性。
（一）兩項(xiàng)改革“后半篇”文章要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定彰顯時(shí)代性。進(jìn)入新發(fā)展階段，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略判斷。近年來，省委以歷史擔(dān)當(dāng)、時(shí)代責(zé)任、改革精神，通過全面脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施兩項(xiàng)改革等一系列務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)**進(jìn)入全新歷史方位。各地各部門要把握時(shí)代要求，進(jìn)一步提高政治站位�！�十四五”時(shí)期面臨全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、深化基層治理改革等一系列時(shí)代新要求新任務(wù)。兩項(xiàng)改革“后半篇”文章是在“前半篇”文章實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)地理版圖和空間治理體系全面重構(gòu)的背景下，在新發(fā)展階段接續(xù)開展的一項(xiàng)重大綜合性改革，與“十四五”一體規(guī)劃、同步推進(jìn)，務(wù)必準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段下我省兩項(xiàng)改革“后半篇”文章蘊(yùn)含的重大意義，深化認(rèn)識(shí)、提高站位。要把握改革屬性，進(jìn)一步錘煉擔(dān)當(dāng)精神�！昂蟀肫蔽恼卤举|(zhì)上是推動(dòng)鎮(zhèn)村數(shù)量調(diào)整的“量變”向內(nèi)核質(zhì)量提升的“質(zhì)變”轉(zhuǎn)變，涉及組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方方面面，要求破除一系列_壁壘，具有極強(qiáng)的“改革”屬性，務(wù)必在認(rèn)識(shí)論、方法論、實(shí)踐論三個(gè)維度，將“后半篇”文章與一般常規(guī)事務(wù)性工作相區(qū)分，要敢于真正下深水、涉險(xiǎn)灘、破堅(jiān)冰，錘煉“敢為人先”的時(shí)代擔(dān)當(dāng)精神。要把握發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫意識(shí)。從全國(guó)橫向比較和內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，**“人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡”的基本省情沒有變。兩項(xiàng)改革“后半篇”文章圍繞優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能“四大任務(wù)”，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，是進(jìn)入新發(fā)展階段破解我省地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、收入差異的時(shí)代必然要求，各地各部門要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)緊迫感和時(shí)代使命感。
（二）兩項(xiàng)改革“后半篇”文章要深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定彰顯引領(lǐng)性。新發(fā)展理念系統(tǒng)回答了關(guān)于發(fā)展方式、路徑等一系列 ……（未完，全文共8592字，當(dāng)前僅顯示2346字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全省兩項(xiàng)改革“后半篇”文章工作調(diào)度會(huì)上的講話》）