縣加強(qiáng)基層群眾自治工作方案

目錄/提綱：……
一、總體目標(biāo)
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)民主協(xié)商
（二）實(shí)施民主監(jiān)督
（三）厘清權(quán)責(zé)邊界
（四）促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展
（五）提升鄉(xiāng)風(fēng)文明
（六）提振隊(duì)伍素質(zhì)
三、保障措施
（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（八）創(chuàng)新政策機(jī)制
（九）抓好示范引領(lǐng)
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縣加強(qiáng)基層群眾自治工作方案

按照省委、市委、縣委關(guān)于做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章部署要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)基層群眾自治，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際制定如下工作方案。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆六次、七次、八次全會(huì)和市委五屆十次全會(huì)部署，2021年聚焦村級(jí)建制調(diào)整后的新情況和新變化，聚焦全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆的新氣象、新風(fēng)貌，重點(diǎn)在自治協(xié)商、議事規(guī)范、村（居）務(wù)公開、“一肩挑”監(jiān)督等方面完善制度、建立機(jī)制，實(shí)現(xiàn)改革后村（社區(qū)）“兩委”班子“人合、事合、心合”，推動(dòng)基層群眾自治取得新成效。到2025年底，群眾基層議事規(guī)則更加規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制更加健全、自治體系更加完善，“治理有效、充滿活力、和諧有序”的基層群眾善治新格局全面實(shí)現(xiàn)。

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村（居）務(wù)和組務(wù)公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，組織開展村（居）務(wù)和組務(wù)公開縣級(jí)暗訪抽查不低于4次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇不少于1個(gè)常住人口較多、幅員面積較大的中心村，開展“民主監(jiān)督示范村（社區(qū)）”試點(diǎn)建設(shè)。
（三）厘清權(quán)責(zé)邊界。厘清鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門與村（社區(qū)）權(quán)責(zé)邊界，明確村（社區(qū)）的主責(zé)主業(yè)，出臺(tái)城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度指導(dǎo)意見。制定村（社區(qū)）依法履職事項(xiàng)清單、依法協(xié)助工作事項(xiàng)清單、負(fù)面事項(xiàng)清單“三項(xiàng)清單”。健全完善事項(xiàng)依法準(zhǔn)入和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，依法規(guī)范對(duì)確需村（社區(qū)）協(xié)助辦理事項(xiàng)的審核程序。出臺(tái)**縣基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單，加大證明事項(xiàng)清理規(guī)范力度，不定期開展證明事項(xiàng)清理工作暗訪。鞏固村（社區(qū)）掛牌清理規(guī)范成效，完善掛牌準(zhǔn)入制度、牌子日常管理、掛牌督查問(wèn)責(zé)三項(xiàng)制度，因工作需要確需掛牌的，須與城鄉(xiāng)基層治理機(jī)構(gòu)、民政部門協(xié)商一致，避免改革后各部門競(jìng)相掛牌亂象。
（四）促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。持續(xù)深化推進(jìn)三個(gè)“一肩挑”，增強(qiáng)村級(jí)組織干事創(chuàng)業(yè)凝聚力、治理服務(wù)執(zhí)行力。鼓勵(lì)推廣相鄰村、社區(qū)共建黨組織的“村居合一”模式，促進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子深度融合，凝聚發(fā)展合力。探索建立土地所有者以土地入股、貧困戶以勞動(dòng)力入股、村集體經(jīng)濟(jì)參與入股合作社模式，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。依托龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)組建一批農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、農(nóng)村民辦非企業(yè)單位和農(nóng)村公益性社會(huì)組織。2021年6月底前，在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個(gè)行政村持續(xù)開展集體經(jīng)濟(jì)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范建設(shè)。
（五）提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。規(guī)范村（居）民議事會(huì)、老年協(xié)會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等基層組織，完善組織章程和議事機(jī)制。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約、紅白理事會(huì)及新鄉(xiāng)賢在基層治理中的積極作用，開展鄰里互助、鄰里聯(lián)誼、道德評(píng)議等活動(dòng)，增進(jìn)村（居）民情感融合，凝聚發(fā)展合力。鼓勵(lì)創(chuàng)新民情懇談、百姓議事、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，通過(guò)自治協(xié)商、集思廣益、群策群力，凝聚增收致富強(qiáng)大合力。
（六）提振隊(duì)伍素質(zhì)。深入實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)“聚火”工程、社區(qū)專職工作者專業(yè)化職業(yè)化體系建設(shè)，推動(dòng)村（社區(qū)）“兩委”班子年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化。2021年6月底前，通過(guò)縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、分層實(shí)施，全覆蓋開展村（社區(qū)）“兩委”班子成員素質(zhì)提升行動(dòng)，提升抓發(fā)展、抓服務(wù)、抓治理能力。2021年底前，在出臺(tái)社區(qū)專職工作者崗位薪酬體系相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上抓好具體落實(shí)，打通職業(yè)上升通道，全面建立社區(qū)專職工作者選育用管工作鏈條。
三、保障措施
（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h級(jí)相關(guān)部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓好具體實(shí)施，并將基層群眾自治工作情況，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建年終述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，將推進(jìn)基層群眾自治工作情況納入兩項(xiàng)改革和“后半篇”文章成效監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。
（八）創(chuàng)新政策 ……（未完，全文共2399字，當(dāng)前僅顯示1525字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣加強(qiáng)基層群眾自治工作方案》）