關于縣加強黨建引領全科網格化治理的意見

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、基本原則
（一）堅持黨的領導
（二）堅持以人為本
（三）堅持問題導向
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧
三、目標任務
四、方法措施
（一）建立統(tǒng)一規(guī)范的網格體系
（二）建立全面覆蓋的組織體系
（三）建設專兼結合的骨干隊伍
（四）建立權責明晰的職責體系
（五）健全規(guī)范高效的工作制度
（六）構建務實管用的考評機制
五、工作要求
（一）加強組織領導
（二）壓實工作責任
（三）做好基礎保障
（四）營造良好氛圍
……
關于縣加強黨建引領全科網格化治理的意見

為認真貫徹中央、省委、市委關于加強基層社會治理系列決策部署，充分發(fā)揮黨建在基層社會治理中的引領作用，進一步豐富完善、深化覆蓋“全科網格”建設工作，全面提升縣域社會治理現(xiàn)代化水平，結合我縣實際，現(xiàn)就加強黨建引領全科網格化治理提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察**重要講話和指示精神，以黨建引領為根本，以創(chuàng)建“三不四零（不出事、不出亂、不出相，零上訪、零事故、零案件、零yq）”單位（含機關、各類企事業(yè)單位）、社區(qū)（村）為目標，以實施全科網格化管理為手段，拓展運用“全域黨建”理念，推動社會治理基礎網格與社區(qū)（村）組織同構，實現(xiàn)網格統(tǒng)一規(guī)劃、資源統(tǒng)一整合、人員統(tǒng)一配備、信息統(tǒng)一采集、服務統(tǒng)一標準，探索符合***實際的縣域社會治理新模式，為***十四五規(guī)劃順利實施提供堅強保障。
二、基本原則
（一）堅持黨的領導。切實發(fā)揮黨組織的領導作用和黨員先鋒模范作用，運用“全域黨建”理念，把網格化治理機制與基層組織建設、與開展“查堵點、破難題、提效能、促發(fā)展”活動相結合，通過網格“黨建鏈”帶動“治理鏈”，使黨的領導充分體現(xiàn)在基層社會治理的最末梢。
（二）堅持以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把服務群眾、造福群眾作為全科網格化治理的出發(fā)點
……（新文秘網http://120pk.cn省略909字，正式會員可完整閱讀）……　
間：2022年6月
2.開展“三不四零”創(chuàng)建活動。網格要以“不出事、不出亂、不出相，零上訪、零事故、零案件、零yq”為目標，網格員要以當好政策宣傳員、信息采集員、人民調解員、安全處突員、矛盾化解員“五大員”為標桿，壓實責任、工作下沉，切實做好_、安全管理、隱患排查、治安防范、yq監(jiān)控等工作，將各類苗頭性、傾向性問題隱患化解在早、解決在小，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位，讓人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。
責任單位：縣委政法委牽頭，縣委網*b、縣信訪局、縣公安局、縣司法局、縣應急管理局、縣民政局、縣人社局、縣城管局、市生態(tài)環(huán)境局***分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配合落實
完成時間：2022年12月，持續(xù)推進
3.實行扁平化管理。按照“減少管理層級、方便群眾辦事”的要求，推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸下沉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門人員、職責、服務下沉社區(qū)（村），做到各類事件網格有崗有責有人落實，構建大黨建、大治理、大執(zhí)法、大應急、大服務工作格局。
責任單位：縣委政法委牽頭，縣委組織部、縣紀委監(jiān)委、縣信訪局、縣公安局、縣民政局、縣人社局、縣城管局、縣應急管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配合落實
完成時間：2022年6月，持續(xù)推進
（二）建立全面覆蓋的組織體系
4.把黨組織建在網格上。在不改變建制性黨組織的基礎上，根據工作需要，在社區(qū)（村）成立城鄉(xiāng)治理聯(lián)合黨組織，統(tǒng)籌各方力量，整合各類資源，形成工作合力。其中，在城市社區(qū)，建立“社區(qū)聯(lián)合黨委+網格聯(lián)合黨總支（樓院小區(qū)聯(lián)合黨支部）+樓棟單元黨小組”組織架構；在農村，建立“管理片區(qū)聯(lián)合黨總支+行政村黨支部+自然村黨小組”組織架構；在機關及企事業(yè)單位、“兩新”組織和各類園區(qū)、商圈市場、商務樓宇等專屬網格，建立“社區(qū)聯(lián)合黨委（管理片區(qū)聯(lián)合黨總支）+專屬網格黨組織”組織架構，一體推進組織聯(lián)建、黨員聯(lián)動、活動聯(lián)創(chuàng)、事務聯(lián)管、治理聯(lián)抓，形成一個個基層社會治理堅強戰(zhàn)斗堡壘。
責任單位：縣委組織部牽頭，縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣房產管理中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配合落實
完成時間：2022年6月，持續(xù)推進
5.引領各類組織發(fā)揮作用。以“全域黨建”和“紅色物業(yè)”創(chuàng)建工作為載體，推動居（村）民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務機構融入網格建設，支持和鼓勵群團組織、社會組織、志愿組織參與網格治理，突出居（村）民在社區(qū)治理中的主體地位，積極發(fā)揮群眾自我管理、自我服務的自治作用，民事民提、民事民議、民事民辦、民事民管，不斷創(chuàng)新基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制。
責任單位：縣民政局牽頭，縣住建局、縣信訪局、縣公安局、縣總工會、團縣委、縣房產管理中心、縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配合落實
完成時間：2023年12月，持續(xù)推進
6.網格擴權賦能。賦予網格對網格員的年度評先評優(yōu)的評定建議權、專職網格員績效考核獎勵的評定評價權、網格員的使用推薦權；對駐網單位“文明單位”“平安單位”的創(chuàng)建評價權、公共事務的綜合管理權；對網格內公共物資的統(tǒng)籌調配權、資金使用監(jiān)管權。
責任單位：縣委政法委牽頭，縣委辦、縣委宣傳部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配合落實
完成時間：2022年12月，持續(xù)推進
（三）建設專兼結合的骨干隊伍
7.配強工作力量。按照“專職為主、專兼結合”的原則實行“1+1+N”網格力量配備，每個網格配備一名網格長、一名專職網格員和若干名兼職網格員。加大政府購買服務力度，根據工作需要招聘一定數(shù)量的網格長、小區(qū)長、專職網格員、社會工作師、社區(qū)公益崗，將其納入專職工作者隊伍管理，探索從符合任職條件的優(yōu)秀網格長、專職網格員中定向招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員；每個網格確定若干名兼職網格員，由小組長、樓棟長、黨員、居（村）民代表、入黨積極分子、“兩代表一委員”、“五老”人員、志愿者、條線協(xié)管員、熱心人士等組成。推動專業(yè)技術力量下沉，確保網格內都有“一警一法律顧問一人民調解員隊伍”。
責任單位：縣委政法委牽頭，縣委組織部、縣委編辦、縣信訪局、縣公安局、縣司法局、縣人社局、縣財政局、縣民政局、縣房產管理中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配合落實
完成時間：2022年6月，持續(xù)推進
8.發(fā)揮黨員骨干作用。每個網格配備的網格長，原則上由社區(qū)（村）“兩委”干部、居（村）民黨小組長和物業(yè)、商務樓宇黨組織負責人擔任，鼓勵引導符合條件的流動黨員、無職黨員、轄區(qū)輔警成為專兼職網格員。持續(xù)深化黨員積分管理、“雙報到雙服務雙評議”、無職黨員設崗定責等有效做法，深入開展“亮曬評改”“四聯(lián)兩聚”“設崗定責”“黨員志愿先鋒行動”“黨建帶團（婦）建”等活動，推進基層紅色網格管理、星級黨員網格員創(chuàng)建，推動在職黨員全部下沉到居住地社區(qū)、黨員執(zhí)法人員下沉到包聯(lián)區(qū)域，流動黨員、無職黨員、入黨積極分子統(tǒng)一到所在網格黨組織報到，接受統(tǒng)一管理、落實 ……（未完，全文共7268字，當前僅顯示2552字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于縣加強黨建引領全科網格化治理的意見》）