全面加強(qiáng)稅收管理的必要性和意義

目錄/提綱：……
一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，為全面加強(qiáng)稅收管理提供了充分的可能性
二、各種經(jīng)濟(jì)成分的長期并存，是全面加強(qiáng)稅收管理的客觀經(jīng)濟(jì)條件
三、稅收作用量的規(guī)定性，對全面加強(qiáng)稅收管理提出了新的課題
四、稅收工作面臨的新形勢，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)稅收管理
（一）有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民持續(xù)、快速、健康地發(fā)展
（三）有利于監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同各種違法行為作斗爭
（四）有利于促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)降低稅收成本，提高稅收效益
（五）有利于加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)的工作水平
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全面加強(qiáng)稅收管理的必要性和意義

管理是人類社會(huì)存在的客觀要求。稅務(wù)活動(dòng)涉及到社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到千百萬人的行為，沒有管理就不可能使稅收活動(dòng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。稅收管理，就是國家稅務(wù)機(jī)關(guān)依照憲法和稅收法律、法規(guī)，對稅收活動(dòng)的全過程進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、控制和監(jiān)督，保證稅收職能作用得以實(shí)現(xiàn)的一系列管理活動(dòng)。
一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，為全面加強(qiáng)稅收管理提供了充分的可能性。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)資源主要是通過市場機(jī)制來進(jìn)行優(yōu)化配置的。但由于市場經(jīng)濟(jì)的主體——生產(chǎn)經(jīng)營單位受利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，不可能徹底擺平當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，所以，容易引發(fā)盲目性，在一定程度上造成資源的浪費(fèi)。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)是競爭的經(jīng)濟(jì)，競爭的特點(diǎn)是優(yōu)勝劣汰。在這樣一種競爭機(jī)制的存在下，客觀上要求國家創(chuàng)造一個(gè)公平的市場環(huán)境。因此，國家需要用一系列的經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)機(jī)制來彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的這個(gè)缺陷。由于稅收具有的調(diào)節(jié)功能，并且這種調(diào)
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稅收負(fù)擔(dān)既不是越高越好，也不是越低越好。高了，由于稅收課征了稅本，這樣生產(chǎn)經(jīng)營者無利可圖，甚至虧本，就要放棄生產(chǎn)經(jīng)營，稅收也就成了無本之木，無源之水；如果低了，生產(chǎn)經(jīng)營者得到了較大甚至超額的收益，而國家財(cái)政需要得不到滿足，就得搞財(cái)政發(fā)行，造成通貨膨脹，擾亂了正常的生產(chǎn)秩序，造成國民經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)。
此外，稅收作為宏觀管理的經(jīng)濟(jì)杠桿和其他經(jīng)濟(jì)杠桿相比，雖然具有廣泛性的特點(diǎn)，但這種廣泛性是建立在量的規(guī)定性的基礎(chǔ)上的，是有量的限度的，它只能在一定領(lǐng)域內(nèi)、一定層次上發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。超出稅收的作用范圍，稅收也就無能為力了。比如，調(diào)節(jié)流通中的貨幣量，稅收的作用是不能奏效的，只有通過金融杠桿，才能有效地加以調(diào)節(jié)。因此，在稅收實(shí)踐中，加強(qiáng)稅收管理，努力把握稅收作用量的規(guī)定性，從而達(dá)到有效控制的目的，發(fā)揮稅收的最佳調(diào)控效果。
四、稅收工作面臨的新形勢，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)稅收管理。
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，稅收作為國家參與社會(huì)分配、組織財(cái)政收入和調(diào)節(jié)社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)杠桿，不僅其地位和作用是任何行政手段和經(jīng)濟(jì)杠桿所無法取代的，而且在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中將擔(dān)負(fù)更為重要的使命。但是也應(yīng)當(dāng)看到，由于人們受舊的傳統(tǒng)觀念影響，社會(huì)上對稅收的認(rèn)識還存在較大的片面性，稅收觀念淡薄，以權(quán)代法、以言代法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，偷稅、騙稅案件也不斷出現(xiàn)，這與依法治稅是根本不相容的。同時(shí)，也說明我們現(xiàn)行的分配制度不規(guī)范、杠桿配合不協(xié)調(diào)、征收管理不嚴(yán)格、宣傳工作不深入。加強(qiáng)稅收管理已成為稅收工作的當(dāng)務(wù)之急。為此，我們要緊密聯(lián)系社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和新時(shí)期稅收工作的實(shí)際，轉(zhuǎn)變稅收觀念，改進(jìn)稅收工作，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即：由過去只強(qiáng)調(diào)財(cái)政監(jiān)督職能轉(zhuǎn)變到服務(wù)杠桿職能與財(cái)政監(jiān)督職能上來；由過去強(qiáng)調(diào)依法辦事、依率計(jì)征轉(zhuǎn)到既依法辦事、依率計(jì)征，又藏富于民、培養(yǎng)后續(xù)稅源上來； 由過去重查輕管、就帳查帳轉(zhuǎn)移到既強(qiáng)化管理又為企業(yè)促產(chǎn)增收上來；工作重點(diǎn)由過去只放在國有企業(yè)轉(zhuǎn)移到多種經(jīng)濟(jì)成份上來。牢固樹立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一觀念、公平觀念、效率觀念、法制觀念、服務(wù)法念和發(fā)展觀念，使稅收管理符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀實(shí)際，跟上新時(shí)期的步伐。
加強(qiáng)稅收管理是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對稅收工作的必然要求，也是新形勢下現(xiàn)代稅務(wù)管理的客觀需要，其重要意義可概括為以下幾點(diǎn)：
（一）有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。
稅收在經(jīng)濟(jì)收入的運(yùn)行過程中，由于稅種設(shè)置的不同、課稅范圍不同、稅率高低不同，使得課稅深度不同，客觀上對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的影響。加強(qiáng)稅收管理，通過轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)的鼓勵(lì)作用和重稅負(fù)的限制作用來貫徹國家的獎(jiǎng)限政策，不僅能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)部門的結(jié)構(gòu)合理化，達(dá)到資源的合理運(yùn)用，還可以保持供需平衡。
（二）有利于國家稅收政策和有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的順利貫徹執(zhí)行，為國家積累更多的建設(shè)資金。
加強(qiáng)稅收管理，嚴(yán)格按照有關(guān)稅法規(guī)定，實(shí)事求是地貫徹、執(zhí)行國家稅收政策、杜絕以權(quán)代法、以言代法、執(zhí)法不嚴(yán)、各自為政等不良現(xiàn)象，無論國家機(jī)關(guān)或者企事業(yè)單位，無論哪一級行政領(lǐng)導(dǎo)都不能隨意制定與稅法相抵觸的規(guī)定，堅(jiān)決做到依法辦事、依率計(jì)征，只有這樣才能及時(shí)、均衡、穩(wěn)定地取得財(cái)政收入，適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。
（三）有利于監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同各種違法行為作斗爭。
由于稅收能夠深入到國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門和各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)稅收管理，可以對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并更有效地同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的各種違法行為進(jìn)行斗爭。如：偷稅、騙稅、亂擠亂攤成本、私分產(chǎn)品物資、無證經(jīng)營等，打擊經(jīng)濟(jì)犯 ……（未完，全文共2957字，當(dāng)前僅顯示1879字，請閱讀下面提示信息。收藏《全面加強(qiáng)稅收管理的必要性和意義》）