關(guān)于鄉(xiāng)村公益性崗位管理的思考建議

目錄/提綱：……
一、存在問題
一是工作內(nèi)生動力不足
二是人員管理好進(jìn)難出
三是服務(wù)保障不優(yōu)不強(qiáng)
二、產(chǎn)生原因
一是考核獎(jiǎng)懲制度不夠完善
二是動態(tài)管理措施不夠到位
三是人員選聘方式不盡合理
三、對策建議
一是制定管理細(xì)則，規(guī)范崗位職責(zé)
二是下放管理權(quán)限，規(guī)范動態(tài)進(jìn)出
三是明確主體責(zé)任，分設(shè)崗位管理
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關(guān)于鄉(xiāng)村公益性崗位管理的思考建議

近年來，***堅(jiān)持把“公益崗位+脫貧戶”作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，吸納缺乏技能、無力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和沒有條件外出務(wù)工的**戶脫貧戶、邊緣易致貧戶家庭勞動力在村就業(yè)，有效緩解了疫情不利影響。隨著鄉(xiāng)村公益性崗位從業(yè)人員隊(duì)伍的逐步擴(kuò)大和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，如何進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位管理，更好發(fā)揮其作用，亟需引起各級有關(guān)部門的高度重視。
一、存在問題
一是工作內(nèi)生動力不足。目前，鄉(xiāng)村公益性崗位由縣人社部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘，工資由財(cái)政統(tǒng)一按月發(fā)放，崗位從業(yè)人員無論工作績效如何，待遇都是同一標(biāo)準(zhǔn)，久而久之便滋生了干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干或不干一個(gè)
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二、產(chǎn)生原因
一是考核獎(jiǎng)懲制度不夠完善。目前還沒有一套健全完善的針對鄉(xiāng)村公益性崗位人員的考核評價(jià)機(jī)制，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管規(guī)定了相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，但由于獎(jiǎng)勵(lì)資金和處罰措施沒有真正落實(shí)到位，難以形成有效約束，導(dǎo)致公益性崗位人員工作熱情不高，壓力不大，積極性和責(zé)任心不夠，工作效率較低。
二是動態(tài)管理措施不夠到位。目前鄉(xiāng)村還沒有真正獲得公益性崗位人員“隨時(shí)調(diào)整”的動態(tài)管理權(quán)限，即使是動態(tài)調(diào)整也是半年甚至一年一次，管理權(quán)限還在縣級人社部門。農(nóng)村勞動力就業(yè)靈活、變動較快，從業(yè)人員因各種原因隨時(shí)可能出現(xiàn)不適合繼續(xù)從事公益性崗位的現(xiàn)象，但是因?yàn)檎{(diào)整時(shí)限和權(quán)限的限制，調(diào)整一次人員要做很長時(shí)間的準(zhǔn)備工作，很難真正做到動態(tài)適時(shí)調(diào)整人員。
三是人員選聘方式不盡合理。公益性崗位的設(shè)立之初，雖然是政府對建檔立卡貧困戶所采取的一種臨時(shí)性就業(yè)援助政策，但隨著政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，已經(jīng)不是一種簡單的福利救濟(jì)手段。鄉(xiāng)村公益性崗位擔(dān)負(fù)著村容整潔、道路養(yǎng)護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施護(hù)理、鄉(xiāng)村社保服務(wù)和救災(zāi)防疫等綜合性的工作，工作領(lǐng)域越來越廣、勞動強(qiáng)度越來越強(qiáng)。但是鄉(xiāng)村公益性崗位人員聘用依舊按照保穩(wěn)救助執(zhí)行，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，選人用人方式不能很好的適應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展需要。
三、對策建議
一是制定管理細(xì)則，規(guī)范崗位職責(zé)。建立“獎(jiǎng)罰分明”的激勵(lì)機(jī)制并有效執(zhí)行。明確考核主體，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社考核公益性崗位和實(shí)施獎(jiǎng)懲的權(quán)力，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性崗位管理中心具體開展工作。開展績效管理，從全年工資中按比例扣除一部分設(shè)為績效獎(jiǎng)勵(lì)，通過定期檢查、不定期走訪及村社群眾反饋，為每一位鄉(xiāng)村公益性崗位人員的表現(xiàn)評分，并對崗位人員的工作實(shí)績進(jìn)行張榜公布，對考核優(yōu)秀人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對違反工作紀(jì)律、不服從管理、工作散漫的給于口頭警告、扣發(fā)績效、辭退等不同程度的處罰，充分調(diào)動鄉(xiāng)村公益性崗位人員工作積極性。
二是下放管理權(quán)限，規(guī)范動態(tài)進(jìn)出。積極實(shí)施“隨進(jìn)隨出，崗位相對固定、人員合理流動”的動態(tài)管理機(jī)制。探索下放管理權(quán)限，將公益性崗位的管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照具體情況，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況及時(shí)對崗位人員進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。對情況發(fā)生變化不再符合條件、存在違反工作紀(jì)律、在編不在崗等情況的人員隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)調(diào)整。建立公示制度，在各村社設(shè)立鄉(xiāng)村公益性崗位人員信息公示板，將現(xiàn)已上崗的鄉(xiāng)村公益性崗位工作人員姓名、崗位、工作時(shí)間、工作區(qū)域范圍、工作表現(xiàn)予以上墻公布，方便群眾掌握情況，同時(shí)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)，動態(tài)掌握各公益性崗位人員的業(yè)務(wù)實(shí)績和整體運(yùn)行狀態(tài)。
三是明確主體責(zé)任，分設(shè)崗位管理。根據(jù)公益性崗位特點(diǎn) ……（未完，全文共2170字，當(dāng)前僅顯示1379字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于鄉(xiāng)村公益性崗位管理的思考建議》）