對新常態(tài)下公安機關創(chuàng)新社會管理的思考

目錄/提綱：……
一、當前公安機關社會管理工作中存在的難點和問題
（一）經濟社會高速發(fā)展，社會管理工作難度加大
（二）職能職責不斷拓展，社會管理服務要求提高
（三）信息時代高速發(fā)展，虛擬社會管理壓力增大
（四）執(zhí)法環(huán)境深刻變化，執(zhí)法公信力面臨巨大挑戰(zhàn)
二、影響社會管理創(chuàng)新持續(xù)深入推進的原因
（一）社會管理創(chuàng)新的思想觀念落后
（二）社會管理的職能職責定位模糊
（三）新形勢下社會管理機制還不夠健全
三、新形勢下社會管理創(chuàng)新的主要對策措施
（一）在創(chuàng)新管理服務上下功夫、見實效
一是創(chuàng)新服務化管理理念
二是創(chuàng)新人性化管理理念
三是創(chuàng)新警務工作管理理念
（二）在維護社會和諧穩(wěn)定上下功夫、見實效
一是創(chuàng)新社會治安防控體系
二是創(chuàng)新矛盾糾紛排調體系
三是創(chuàng)新虛擬社會管理體系
四是創(chuàng)新流動人口服務管理體系
（三）在信息化建設應用上下功夫、見實效
一是深入推進公安信息化建設
二是強化信息化實戰(zhàn)應用
三是加大信息化考核力度
（四）在建設和諧警民關系上下功夫、見實效
一是落實便民利民措施
二是健全警民有效溝通機制
三是加強和改進宣傳工作
……
對新常態(tài)下公安機關創(chuàng)新社會管理的思考

在深入推進依法_的大背景下，新常態(tài)賦予了“平安建設”更多的內涵，作為擔負社會管理職能最多、范圍最廣、涉及面最大的公安機關，對社會管理的要求越來越高、內容越來越豐富、任務越來越具體，人民群眾在社會治安、執(zhí)法辦案、辦事效率、服務態(tài)度等方面的期望和訴求也越來越多。因此，如何更好的統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為，提高新常態(tài)下公安機關社會管理能力和水平，為經濟社會發(fā)展提供更加有力的支撐和保障，已成
為一項現(xiàn)實而緊迫的重大課題。下面，本人就如何充分發(fā)揮公安職能作用，加強社會管理創(chuàng)新，談幾點粗淺的認識。
一、當前公安機關社會管理工作中存在的難點和問題
當前，我國正處于經濟轉軌、社會轉型的關鍵時期，各種社會問題和矛盾交織出現(xiàn)、互相疊加，敏感性、關聯(lián)性、對抗性、破壞性明顯增強，社會管理中的熱點、難點和盲點問題日益凸顯。近年來，我縣公安機關雖然在“四項建設”和社會治安防控體系建設等方面積極深入推進社會管理創(chuàng)新工作，并取得了一定成效，但在工作中仍面臨許多新情況、新問題。突出表現(xiàn)
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件提出了新的更高的要求。 （四）執(zhí)法環(huán)境深刻變化，執(zhí)法公信力面臨巨大挑戰(zhàn)。 近年來，警察的執(zhí)法過程一直是人民群眾和各類媒體關注的焦點，執(zhí)法過程中的小小“瑕疵”或者失誤都有可能被無限放大，民警執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了深刻變化，公安機關的執(zhí)法公信力面臨巨大挑戰(zhàn)。第一個變化， 社會和公眾對警察的期望過高，對公安民警的服務職能不斷延伸和附加，造成 110非警務求助泛濫，有限的警li和無限的需求形成了矛盾，極易引起群眾的不滿和指責； 第二個變化，民警在執(zhí)法過程中稍有差錯，便被無限放大，加之個別媒體報道失實不準，既增加了民警的執(zhí)法難度，又給公安執(zhí)法環(huán)境帶來了消極的影響；第三個變化，少數(shù)群眾自覺遵紀守法的意識還相對淡漠，遇事往往狹隘地從私利出發(fā)，只講權利，不講義務，對民警依法執(zhí)行公務的行為不支持、不協(xié)助、不配合，導致警察執(zhí)法受阻；第四個變化， 由于近年來嚴峻復雜的維穩(wěn)形勢和繁重艱巨的工作任務，使民警在高風險、高負荷、高強度的工作狀態(tài)下感到身心疲憊，對執(zhí)法工作存在畏難情緒的現(xiàn)象不同程度存在。
二、影響社會管理創(chuàng)新持續(xù)深入推進的原因。
公安機關的社會管理創(chuàng)新千頭萬緒，涉及工作的方方面面。理論上講，任何單位、任何警種都可以結合實際對方面性工作予以改進、加強、完善、深化。但在實際工作中，或多或少還存在理不清思路、抓不住重點、感覺無新可創(chuàng)和搞花架子、走形式、為創(chuàng)新而創(chuàng)新等現(xiàn)象，推廣價值不高，工作事倍功半，進展緩慢。上述問題的產生，主要有以下幾方面原因：
（一）社會管理創(chuàng)新的思想觀念落后。當前，國際國內形勢紛繁復雜，社會矛盾日益突出，公安機關社會管理的壓力與日俱增。面對新形勢，部分民警沒有準確把握經濟建設和社會管理領域出現(xiàn)的新情況、新問題，狹隘的認為創(chuàng)新是領導的事，跟自己無關，重管理輕服務、重打擊輕防范、重監(jiān)督輕溝通等問題仍不同程度存在，實際工作中習慣于套用老經驗、老做法對待新情況、新問題，應對應變能力不強，制約了社會管理創(chuàng)新的發(fā)展。
（二）社會管理的職能職責定位模糊。近年來，由于政府某些職能弱化缺失、社會組織發(fā)育不健全、公眾獲得公力救濟途徑有限，加之部分職能職責定位模糊等原因，公安機關承擔了許多不該管也管不好的事情，譬如截訪勸訪、征地拆遷、民間糾紛調解、流浪人員救助等，嚴重占用警務資源，造成公安“包打天下”的不利局面。民警在非警務活動中疲于奔命、苦不堪言，群眾還不領情，不僅難以實現(xiàn)管理社會的良好愿望，而且削弱了社會自治能力，壓抑了社會自身的創(chuàng)造活力。
（三）新形勢下社會管理機制還不夠健全。當前，區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展差距以及社會成員收入分配差距不斷拉大，教育就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務供給不均衡，房屋拆遷、土地征用等直接關系人民群眾重大切身利益的社會問題頻發(fā)，部分_心理失衡，矛盾沖突不斷加劇，_性事件和個人極端報復社會事件時有發(fā)生，公安機關社會管理遇到許多前所未有的新課題，管理機制和管理方法有待進一步建立完善。
三、新形勢下社會管理創(chuàng)新的主要對策措施。
針對社會管理面臨的新形勢、新變化、新特點，聚焦社會管理創(chuàng)新工作中的薄弱環(huán)節(jié)，深化社會管理創(chuàng)新應堅持不斷研究新情況、解決新問題、探索新經驗，把維護安全、改善民生作為出發(fā)點和落腳點，圍繞平安建設，找準創(chuàng)新點和發(fā)力點，使社會管理創(chuàng)新取得突破性進展，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。結合目前公安工作社會管理創(chuàng)新實際，深化社會管理創(chuàng)新應重點從以下四個方面下功夫、求突破、見實效。
（一）在創(chuàng)新管理服務上下功夫、見實效。一是創(chuàng)新服務化管理理念。牢固樹立管理就是服務的理念，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，把公安社會管理創(chuàng)新工作置于經濟社會發(fā)展大局中來謀劃和部署，找準服務經濟社會發(fā)展的切入點、結合點、著力點，不斷提高管理效能和服務水平，努力形成行為規(guī)范、運作協(xié)調、公正透明、廉潔高效的公安行政管理公正_。二是創(chuàng)新人性化管理理念。堅持以人為本抓管理，依 ……（未完，全文共4150字，當前僅顯示2096字，請閱讀下面提示信息。收藏《對新常態(tài)下公安機關創(chuàng)新社會管理的思考》）