縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、一九九八年以來我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的基本情況
二、當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中存在的矛盾和問題
三、今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的對策和措施
（一）進一步認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的深刻內(nèi)涵
（二）今后我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向和工作重點
（三）、當前農(nóng)業(yè)結構調(diào)整要注意處理好的幾個關系
（四）當前農(nóng)業(yè)結構調(diào)整必須解決的個問題
四、促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議
……
按語：全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整會議以后，騰沖縣委、政府，及時于****年*月*日，召開了騰沖縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整會議，會議全面?zhèn)鬟_了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整會議精神，原縣長王彩春作了題為《全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐大力提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益》的主題報告。新一界縣委、縣政府及時安排，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設、農(nóng)業(yè)投融資_、產(chǎn)業(yè)培植（包括木材精深加工、茶葉、烤煙、晾曬煙、干果、香料、藥材、香菇、雪雞）、農(nóng)村剩余勞動力轉移情況、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作政策研究等個方面分個專題開展調(diào)研后形成調(diào)研報告。調(diào)研報告立足于研究解決我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中具普遍性的問題和存在的突出問題，提出今后我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的指導思想、工作思路、目標任務和主要措施，并于*月*日與這項工作的責任人簽定了目標考核責任書。
　　一、一九九八年以來我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的基本情況
　　一九九八以來，縣委、政府切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領導，深入貫徹中央和省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，堅持“圍繞增收調(diào)結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。我縣根據(jù)騰沖的自然條件和經(jīng)濟條件，以市場為導向，重點發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品；依靠科技進步，大力組織實施“種子工程”、“畜禽良種工程”等工程，改善農(nóng)產(chǎn)品品種結構，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；加強農(nóng)田水利基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力；扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；引導農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民人均資源占有率。五年來，我們克服了自然災害頻繁等不利因素的影響，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。
　　一是農(nóng)村經(jīng)濟
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業(yè)結構調(diào)整中存在的矛盾和問題
　　從總體上看，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的確邁出了新的步伐，取得了令人欣喜的成績。但農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱、城鎮(zhèn)化程度低、農(nóng)村經(jīng)濟結構不盡合理、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、農(nóng)民收入增長緩慢和勞動者素質(zhì)不高等，仍然制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在新形勢下，騰沖同全國、全省一樣進入全面建設小康社會，面臨加入世貿(mào)組織、西部大開發(fā)的歷史機遇與挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展處于重要的轉型時期：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標已從主要追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量向穩(wěn)定總量、優(yōu)化品種質(zhì)量轉變，但“資源型、原料型、趨同性”的狀況還未根本改變；生產(chǎn)方式已從小農(nóng)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉變，但以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的生產(chǎn)經(jīng)營格局還未根本改變；增長方式已從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營逐步轉變，但農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)低、總體效益差的狀況還未根本改變；資源開發(fā)方式已從掠奪型逐步向開發(fā)與保護并重的可持續(xù)發(fā)展轉變，但農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱、生態(tài)環(huán)境仍不容樂觀、人口增長對經(jīng)濟和環(huán)境的壓力繼續(xù)增大的狀況還未根本改變；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構問題仍然存在，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的狀況還未根本改變。主要表現(xiàn)在：
　　一是結構調(diào)整的方向和重點還不夠突出，品種結構和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于強調(diào)糧經(jīng)結構，種養(yǎng)結構比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴張，面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對一些具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、珍稀、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟。對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結構仍不合理。
　　二是農(nóng)業(yè)基礎設施和物質(zhì)技術條件總體水平低，農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設比較滯后，特別是信息和技術服務還不能滿足廣大農(nóng)民調(diào)整結構的需要。我縣經(jīng)過“八五”和“九五”期間的高穩(wěn)農(nóng)田建設和中低產(chǎn)田改造，農(nóng)田基礎條件得到了一定改善，土地綜合生產(chǎn)能力有了明顯的提高，但目前仍有的農(nóng)田屬中低產(chǎn)田，這部分農(nóng)田仍處于“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，特別是坡耕旱地抵御自然災害能力更弱，基本上處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的狀況。另外，我縣雖已形成縣級以農(nóng)業(yè)技術推廣中心和畜牧技術推廣中心牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站和畜牧獸醫(yī)站為載體，科技示范戶為觸點的農(nóng)業(yè)服務體系，但在服務過程中仍于產(chǎn)中指導為主，對產(chǎn)前的市場預測和產(chǎn)后的流通指導較少，無法提供給農(nóng)民超前市場信息，農(nóng)戶難于圍繞市場需求進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。
　　三是農(nóng)村市場發(fā)育不全，農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道仍不順暢。改革開放以來，我縣雖著力建設了一批農(nóng)村集貿(mào)市場，但這些市場布局分散，規(guī)模較小，設施簡陋，功能落后，無信息服務網(wǎng)絡，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍在露天下交易；沒有貯藏、冷凍、周轉條件，交易完全處于自然成交，同時據(jù)調(diào)查我縣左右的農(nóng)產(chǎn)品無固定的交易場所，均為占道經(jīng)營或市場外零星交易，已無法適應當前大市場、大流通的需要，致使農(nóng)產(chǎn)品轉化成商品率較低。由于市場體系建設不適應當前結構調(diào)整需要，對農(nóng)民起不到引導的作用。
　　四是農(nóng)民科技素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)科技成果轉化率低。據(jù)農(nóng)業(yè)普查，全縣農(nóng)民初中文化程度以下占，對新科技、新技術的接受能力有限，阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣的進程；農(nóng)業(yè)科技人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的，低于全省的平均水平，同時現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員中，大部分屬于產(chǎn)中服務型人才，缺乏綜合性、多學科方面的知識，難于適應市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。另外農(nóng)技服務機構設備簡陋，服務手段落后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科部門的辦公條件和服務手段更為簡陋和落后，難于適應新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要。
　　五是農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量亟須提高。近幾年來，我縣著力實施“無公害行動計劃”，但農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)主認識不到位，仍以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為重點，忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時，由于人民群眾消費觀念尚未改變，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價難于體現(xiàn)，致使農(nóng)產(chǎn)品存在較大的安全隱患，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準監(jiān)測體系和市場信息體系建設滯后。
　　六是涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，市場開拓能力和帶動能力弱。我縣雖扶持建設了一批糧油、茶葉、木材、果品、畜產(chǎn)品、藥材等涉農(nóng)龍頭企業(yè)，但這些企業(yè)多數(shù)_不活，經(jīng)營管理不善，部分面臨破產(chǎn)倒閉，無法有效拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些新興的涉農(nóng)民營企業(yè)，由于規(guī)模較小，資金短缺，設備簡陋，生產(chǎn)技術落后，市場開拓能力較弱，還無法有效拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　七是農(nóng)業(yè)投融資_不暢，結構調(diào)整的資金不足。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的過程，引進優(yōu)良品種、發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和開拓農(nóng)產(chǎn)品市場等都需要大量資金投入，特別是一些種養(yǎng)大戶資金短缺的問題比較突出。
　　八是農(nóng)村剩余勞動力轉移水平低。由于我縣耕地相對短缺和勞動力嚴重過剩，使得農(nóng)業(yè)的人均勞動生產(chǎn)率難以提高，出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，成為阻礙農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的關鍵問題。
　　三、今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的對策和措施
　�。ㄒ唬┻M一步認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的深刻內(nèi)涵
　　我們認為，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有必要進行客觀的分析，獲得一個全面正確的認識。第一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整不僅涉及到區(qū)域布局、農(nóng)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，還涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制的轉變，這需要一個較長的過程。第二，目前整個國民經(jīng)濟正處于結構調(diào)整的重要時期，居民的就業(yè)、收入和消費結構發(fā)生較大變化，農(nóng)產(chǎn)品尤其是食品的需求增長緩慢，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約越來越明顯；城市就業(yè)壓力加大，增加了農(nóng)村勞動力轉移的難度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行_創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，實現(xiàn)節(jié)約資源、減少污染和安全生產(chǎn)，提高發(fā)展水平，需要一個過程。第三，當前的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整與前幾次調(diào)整相比有很大不同。一是農(nóng)產(chǎn)品供需 ……（未完，全文共12745字，當前僅顯示3032字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整調(diào)研報告》）