鎮(zhèn)經(jīng)營集鎮(zhèn)的基本作法

目錄/提綱：……
一、適應(yīng)新形勢創(chuàng)新思路
一是區(qū)位有優(yōu)勢
二是農(nóng)民有要求
三是上級有部署
二、抓住關(guān)鍵落實措施
一是把好土地收儲關(guān)
二是把好集鎮(zhèn)規(guī)劃關(guān)
三是把好土地拍賣關(guān)
四是把好配套設(shè)施建設(shè)關(guān)
三、經(jīng)營集鎮(zhèn)成效明顯
一是土地價值發(fā)揮好
二是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展好
三是土地經(jīng)營效益好
……
用市場經(jīng)濟(jì)辦法做經(jīng)營集鎮(zhèn)文章
　　——鎮(zhèn)經(jīng)營集鎮(zhèn)的基本作法
　　近年來，鎮(zhèn)主動適應(yīng)新形勢下集鎮(zhèn)建設(shè)的需要，創(chuàng)新思路和辦法，用市場化的手段，走經(jīng)營集鎮(zhèn)的路子，收到了良好效果。一年多以來，集鎮(zhèn)建設(shè)面積新增平方米，新增建房戶戶，新發(fā)展個體工商戶戶，籌措集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)資金余萬元，投入集鎮(zhèn)和中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)萬元，其中，白店中心村建設(shè)面積新增平方米，新增建房戶戶。
　　一、適應(yīng)新形勢創(chuàng)新思路
　　近年來，稅費改革逐步深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配財力減少，建設(shè)投入資金越來越有限。為了加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，煙店鎮(zhèn)黨委、政府不等不靠，積極探索集鎮(zhèn)建設(shè)新辦法，廣泛籌措集鎮(zhèn)建設(shè)資金，走出了一條經(jīng)營集鎮(zhèn)的新路子。他們加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，創(chuàng)新集鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制，主要是
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市場。具體工作中，他們主要是把好“四關(guān)”：
　　一是把好土地收儲關(guān)。每開發(fā)一處集鎮(zhèn)或中心村，先按照土地政策劃定一塊地作為拍賣地，再由鎮(zhèn)政府出資，委托市國土資源局土地收儲中心收購儲備，統(tǒng)一辦理征地手續(xù)。鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)指揮部按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，向被占地農(nóng)民兌現(xiàn)勞動力安置費、地面附屬物和青苗補(bǔ)償費，向村集體兌現(xiàn)土地補(bǔ)償費。該鎮(zhèn)在兌現(xiàn)過程中，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)高于孝襄公路補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)元左右，村級和群眾滿意，至今沒有發(fā)生一起因征地補(bǔ)償不滿而上訪的事件。
　　二是把好集鎮(zhèn)規(guī)劃關(guān)。對開發(fā)地段，拍賣前由鎮(zhèn)政府組織規(guī)劃人員對集鎮(zhèn)或中心村進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃修編。規(guī)劃力求高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，體現(xiàn)時代氣息和地域特色。建筑樓層高度不少于兩層，建筑房屋式樣做到新穎各異。圖紙由村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心免費提供。規(guī)劃一旦編制完成，堅決執(zhí)行，嚴(yán)格管理。從該鎮(zhèn)開發(fā)的幾處小區(qū)來看，各區(qū)風(fēng)格不同，各有特色，水平較高。
　　三是把好土地拍賣關(guān)。規(guī)劃完成后，由市土地收儲中心會同鎮(zhèn)國土資源所負(fù)責(zé)組織拍賣工作。先對收儲土地按每宗進(jìn)行分宗編號，然后統(tǒng)一對外發(fā)布國有土地使用權(quán)拍賣公告，公開競買條件和競買方式。參加競買農(nóng)戶先填寫競買申請書，獲批準(zhǔn)后交納一定保證金，準(zhǔn)予參與競買。競買報名結(jié)束后，進(jìn)行分宗拍賣，采取公開、公正、公平方式，競價拍賣，拍賣成交后，由國土部門向買主出具確認(rèn)書，并在天內(nèi)下達(dá)建設(shè)用地批準(zhǔn)通知書。拍賣成交價包含土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證的辦理及配套建設(shè)費用，買主不必再繳納任何費用即可建房。去年以來，煙店鎮(zhèn)共組織三次拍賣，成功拍賣土地畝，參與競買農(nóng)戶達(dá)戶，有戶競買成交。
　　四是把好配套設(shè)施建設(shè)關(guān)。拍賣工作結(jié)束后，由鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)指揮部投資，組織村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、供電所、林業(yè)站、廣播電視站等單位，對拍賣地段進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套。三次拍賣活動，共為集鎮(zhèn)和中心村平整土地畝，修通下水道米，延伸自來水米，架設(shè)電線桿根，綠化植樹株，開通有線電視戶。
　　三、經(jīng)營集鎮(zhèn)成效明顯
　　煙店鎮(zhèn)采取市場經(jīng)濟(jì)辦法經(jīng)營集鎮(zhèn)，創(chuàng)新了集鎮(zhèn)建設(shè)投入機(jī)制，提升了集鎮(zhèn)建設(shè)檔次，規(guī)范了建房行為，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
　　一是土地價值發(fā)揮好。過去，農(nóng)戶到集鎮(zhèn)建房，主要由集鎮(zhèn)所在村和國土部門負(fù)責(zé)安排用地，存在批人情地、關(guān)系地的問題，各地段地價大致相同，土地應(yīng)有的價值得不到很好的體現(xiàn)。實行拍賣后，由于采取公開、公正、公平競爭的原則，使土地使用權(quán)價值得到充分體現(xiàn)。煙店鎮(zhèn)孝襄高速公路互通處宗土地通過競價拍賣，最高拍賣到元平方米，比過去集鎮(zhèn)土地征用價格每平方增加多元。白店中心村通過拍賣，由過去的元平方米，提高到元平方米。
　　二是民營 ……（未完，全文共2228字，當(dāng)前僅顯示1417字，請閱讀下面提示信息。收藏《鎮(zhèn)經(jīng)營集鎮(zhèn)的基本作法》）