千方百計(jì)促增收確保農(nóng)民得實(shí)惠

目錄/提綱：……
一、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推出和發(fā)展有自己特色的產(chǎn)品
（一）進(jìn)一步穩(wěn)定和完善聯(lián)村承包責(zé)任制，搞好土地的有效流轉(zhuǎn)
（二）干部帶頭調(diào)整
（三）市場(chǎng)引導(dǎo)調(diào)整
（四）群眾主宰調(diào)整
（五）流通延續(xù)調(diào)整
二、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力
（一）加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移
（二）消除農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的障礙
（三）建立農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理流動(dòng)的機(jī)制
（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高其向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力
三、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
（一）走村辦企業(yè)的路子
（二）走合力扶貧攻堅(jiān)的路子
（三）走節(jié)支增收的路子
……
農(nóng)業(yè)問(wèn)題和農(nóng)村問(wèn)題一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本問(wèn)題，而且是一些基本的難題。目前，農(nóng)村大多數(shù)勞動(dòng)力仍然從事農(nóng)業(yè)，收入的源泉也主要是農(nóng)業(yè)活動(dòng)，而中國(guó)的農(nóng)業(yè)又受人多地少之困，難以開(kāi)展規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，技術(shù)落后，人均勞動(dòng)收入也非常低，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，市場(chǎng)容量又有限，價(jià)格下降使農(nóng)民收入不能提高，遇到天災(zāi)，價(jià)格上升，產(chǎn)量卻下降，收入不能提高。結(jié)果城鄉(xiāng)收入差距過(guò)去一個(gè)階段有拉大的趨勢(shì)，收入不等所造成的社會(huì)問(wèn)題日益顯露出來(lái)。農(nóng)民增收困難不僅影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活，而且嚴(yán)重制約農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力的提高，成為擴(kuò)大內(nèi)需的重大障礙，成為今后發(fā)展的一個(gè)潛在隱患，要把增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民得到實(shí)惠作為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的中心任務(wù)，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基本目標(biāo)放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的突出位置。
　　農(nóng)民占我國(guó)人口的，農(nóng)民的收入問(wèn)題事關(guān)全局，事關(guān)大局。從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，它關(guān)系到全國(guó)能否全面進(jìn)入小康社會(huì)并繼續(xù)向新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)；從政治上講，它涉及到新時(shí)期工農(nóng)聯(lián)盟基礎(chǔ)的鞏固和全社會(huì)的安定，也是在農(nóng)村落實(shí)“三個(gè)代表”的最實(shí)際的內(nèi)容，各方面人士都在為農(nóng)民增收出招，提出了諸如調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格等多種思路，這些無(wú)疑都會(huì)增加農(nóng)民收入，我認(rèn)為主要從以下幾方面著手，為農(nóng)民增收，得
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效流轉(zhuǎn)
　　聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村落實(shí)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，極大地提高了農(nóng)民自主生產(chǎn)和自主經(jīng)營(yíng)的積極性，有效地推進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，在一定時(shí)期內(nèi)，農(nóng)民確實(shí)得到了實(shí)惠，生活水平大有提高，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和深入，過(guò)去的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)不高，勞動(dòng)生產(chǎn)力低下，嚴(yán)重制約和束縛著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求我們?cè)诜�(wěn)定承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，搞好土地的有序流轉(zhuǎn)。造就和鼓勵(lì)一部分人承包大片土地，實(shí)行規(guī)模開(kāi)發(fā)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改善耕種方式，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。
　　（二）干部帶頭調(diào)整。一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的計(jì)劃，模式的開(kāi)始與推廣應(yīng)用，必須經(jīng)過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)密的市場(chǎng)調(diào)查和研究和科學(xué)的市場(chǎng)分析，并通過(guò)認(rèn)真篩選后最終“定奪”取舍，而這一系列活動(dòng)都離不開(kāi)各級(jí)干部的積極參與。在實(shí)踐中，只要一個(gè)地方的干部一心一意抓產(chǎn)調(diào)，而不是從中得實(shí)惠，撈好處，這個(gè)地方的產(chǎn)調(diào)就會(huì)有一個(gè)良好的開(kāi)端和結(jié)果。
　�。ㄈ┦袌�(chǎng)引導(dǎo)調(diào)整
　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)論成功與失敗，有一把尺子可以衡量，那就是農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的暢銷與滯銷決定了調(diào)整的取舍，市場(chǎng)變化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化，但市場(chǎng)又有難以預(yù)料的地方，它具有“順我者生，逆我者亡”的特色，這一點(diǎn)注定了廣大干群在產(chǎn)調(diào)中必須圍繞市場(chǎng)抓產(chǎn)調(diào)，“市場(chǎng)需要什么，就生產(chǎn)什么”，否則，就會(huì)受到市場(chǎng)的懲罰，那些既能察覺(jué)市場(chǎng)當(dāng)前變化，又能掌握市場(chǎng)前期運(yùn)行跡名勝，同時(shí)還能預(yù)測(cè)到市場(chǎng)未來(lái)變化的人，才能駕馭市場(chǎng)，征服市場(chǎng)，在市場(chǎng)中_遨游。
　�。ㄋ模┤罕娭髟渍{(diào)整
　　再好的調(diào)整模式和計(jì)劃都必須由農(nóng)民群眾去落實(shí)，去實(shí)踐，他們才是真正的產(chǎn)調(diào)主人，他們一旦真正認(rèn)識(shí)到“究意種什么賺錢(qián)”后，就會(huì)產(chǎn)生無(wú)比巨大的熱情，全身心地投入到產(chǎn)調(diào)的實(shí)踐中去，從中撈取利潤(rùn)。
　　（五）流通延續(xù)調(diào)整
　　農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行為轉(zhuǎn)換為調(diào)整效益的唯一重要環(huán)節(jié)，是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)的關(guān)鍵，抓好流通也就是抓住效益，在具體生產(chǎn)過(guò)程中，廣大農(nóng)民的最大愿望就是在家里、地頭、場(chǎng)邊進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易，但農(nóng)副產(chǎn)品銷售需要各級(jí)干部和農(nóng)民自己主動(dòng)闖市場(chǎng)，積極參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)大循環(huán)，通過(guò)流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的自身價(jià)值。
　　近段時(shí)間以來(lái)，各級(jí)政府先后出臺(tái)了許多推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各種配套政策，服務(wù)到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，這些政策主要有：資金扶持政策，科技扶持政策，龍頭企業(yè)扶持政策，農(nóng)民企業(yè)家和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍政策，農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)政策等，將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)民群眾致富奔小康的步伐，如果有這些政策的落實(shí)和廣大干部群眾的真抓實(shí)干，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子將越遠(yuǎn)越寬，步子將越邁越大，農(nóng)民增效和農(nóng)民增收將進(jìn)一步提高。
　　二、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力
　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)_，將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定，在這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)_下，農(nóng)民收入被分為農(nóng)業(yè)土地收入和非農(nóng)業(yè)收入，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)可以使農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的剩余勞動(dòng)時(shí)間得到利用，這時(shí)的農(nóng)民實(shí)際上具有農(nóng)民和非農(nóng)民的雙重身份，因此，解決農(nóng)民的收入問(wèn)題，還是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量，實(shí)惠農(nóng)村土地的規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民來(lái)自于土地產(chǎn)出的收入，即增加農(nóng)民收入必須減少農(nóng)民，讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地上轉(zhuǎn)移出去，到城鎮(zhèn)第二、第三產(chǎn)業(yè)中去就業(yè)。
　　農(nóng)民的收入過(guò)低，主要原因是中國(guó)農(nóng)民太多，占有資源又太少，均公頃耕地，種得再好，也只能是吃飽肚子或略有節(jié)余而已，也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)這塊蛋糕太小了，而分吃這塊蛋糕的人又太多了，當(dāng)然中國(guó)農(nóng)業(yè)還有很大的潛力，將農(nóng)業(yè)這塊蛋糕做得再大些，對(duì)此不能有絲毫的松懈，但當(dāng)前最突出的問(wèn)題是農(nóng)民向外轉(zhuǎn)移的數(shù)量太少，速度太慢，大量農(nóng)民還困守在土地上，靠分吃這塊很小的蛋糕生存。發(fā)達(dá)國(guó)家都是在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程中，同時(shí)完成了農(nóng)民向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史任務(wù)，這應(yīng)該說(shuō)是一條規(guī)律，而我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分離，工農(nóng)分離的政策，固化了二元經(jīng)濟(jì)格局，造成了不良后果，現(xiàn)在該是自覺(jué)地積極地解決這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候了，要鼓勵(lì)農(nóng)民到鎮(zhèn)上、城里或就地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，去造新的蛋糕。每轉(zhuǎn)出一個(gè)農(nóng)民，就意味著留在土地上的另一個(gè)農(nóng)民可以分到兩份蛋糕，因此轉(zhuǎn)出的農(nóng)民越多，留在土地上的農(nóng)民就會(huì)富得越快。
　�。ㄒ唬┘涌斐鞘谢M(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移
　　我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的 ……（未完，全文共6614字，當(dāng)前僅顯示2323字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《千方百計(jì)促增收確保農(nóng)民得實(shí)惠》）