突出重點(diǎn)、加大投入、確保水運(yùn)安全

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系的監(jiān)管，提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力
一是在資質(zhì)評估中嚴(yán)把安全體系關(guān)
二是在運(yùn)政檢查、年審中嚴(yán)把安全生產(chǎn)體系關(guān)
二、增進(jìn)各自職能合作，共同確保瓊州海峽渡運(yùn)安全
一是擺正位置，增進(jìn)職能合作
三、積極推動(dòng)海濱碼頭的徹底改造
一是積極引導(dǎo)和打擊取締相結(jié)合，解決海濱碼頭非法營運(yùn)船舶搭客問題
二是長遠(yuǎn)規(guī)劃，徹底改造
三是開展聯(lián)合整治，為封閉式管理做準(zhǔn)備
四、認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造工作，改善農(nóng)村水上渡運(yùn)條件，消除農(nóng)村渡運(yùn)安全隱患
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)
二是積極拓寬資金籌集渠道
二是發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村委會(huì)和群眾積極性，多方籌集更新改造資金
三是建立長效管理機(jī)制
一是明確目標(biāo)管理，級級簽訂了責(zé)任書
二是建章立制，完善檔案管理
三是建立安全責(zé)任制，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查管理
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突出重點(diǎn)，加大投入，確保水運(yùn)安全
　　二四年，我處按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和上級一系列安全生產(chǎn)的指示精神，有的放矢，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，積極籌措安全生產(chǎn)資金投入，克服了轄區(qū)島嶼、港灣、江河水上交通安全隱患多等不利因素，以瓊州海峽、海濱碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡等重點(diǎn)、難點(diǎn)的專項(xiàng)整治為突破口，落實(shí)安全責(zé)任制，積極開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全大檢查及專項(xiàng)整治工作，有效地遏制了重特大責(zé)任事故的發(fā)生，一般事故也有明顯下降，確保了水路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)�，F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：
　　一、強(qiáng)化水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系的監(jiān)管，提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力。
　　我市有市屬水運(yùn)企業(yè)家。前幾年每年都有企業(yè)發(fā)生沉船死亡事故。特別是前兩年，有一家公司曾一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩宗沉船事故，經(jīng)濟(jì)損失慘重。面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，我處領(lǐng)導(dǎo)班子從****年下半年起就分別帶隊(duì)結(jié)合事故“四不放過”深入企業(yè)進(jìn)行整頓調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多水運(yùn)企業(yè)內(nèi)部安全管理有崗位、有制度，但人員變換頻繁，責(zé)任不落實(shí)，而且管理人員安全業(yè)務(wù)不熟。因此，****年我們嚴(yán)格采取措施，以強(qiáng)化水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系監(jiān)管為手段來達(dá)到提高企業(yè)的安全生產(chǎn)能力的目的。一是在資質(zhì)評估中嚴(yán)把安全體系關(guān)。我們嚴(yán)格按交通部的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在對所有從事水運(yùn)的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)評估中，嚴(yán)
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舊不堪的不安全船舶堅(jiān)決予以取締，盡快消除瓊州海峽無證營運(yùn)船舶的安全隱患。三是嚴(yán)格督促湛江航運(yùn)集團(tuán)履行安全責(zé)任制各項(xiàng)義務(wù)，對海安港的裝卸作業(yè)、調(diào)度、通航障礙以及危險(xiǎn)品夾帶等問題進(jìn)行周密組織，嚴(yán)格監(jiān)控，力求萬無一失，有效遏制重特大事故的發(fā)生。
　　三、積極推動(dòng)海濱碼頭的徹底改造。
　　海濱碼頭位于霞山海濱公園南側(cè)，是湛江市區(qū)通往麻斜、南三、特呈、東頭山以及東海、硇州等海島地區(qū)的陸島交通樞紐碼頭，日均客流量萬人次；車流量余輛次。特別是自****年_總書記從該碼頭登船蒞臨特呈島視察后，各級領(lǐng)導(dǎo)及中外來賓、商人到特呈島及附近海島考察、投資驟增。但一直以來，在海濱碼頭經(jīng)營的輪渡公司的渡船均是無調(diào)度、無售票、無秩序地在海濱碼頭靠泊和上落客，甚至還有近兩百艘農(nóng)民、漁民自用木頭船、摩托艇在此非法營運(yùn)，爭客搶客，超載濫載險(xiǎn)象環(huán)生。進(jìn)入碼頭僅米寬不足米長的通道上，爭搶搭客的出租車、三輪車、殘疾人車、摩托車，另加小商小販亂擺亂賣，常常將碼頭的出口堵得水泄不通，不但過往旅客、市民投訴不斷，而且被列為湛江市十大安全隱患之一。海濱碼頭管理混亂，安全隱患突出的根源主要就是由于長期被免費(fèi)使用，沒有實(shí)行封閉管理，而造成無法實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，該碼頭越來越難以滿足交通發(fā)展的需求。針對以上問題，我處積極籌劃改造海濱碼頭，力爭今年能消除列入我市重點(diǎn)安全隱患的海濱碼頭渡運(yùn)安全問題。重點(diǎn)采取了以下措施：一是積極引導(dǎo)和打擊取締相結(jié)合，解決海濱碼頭非法營運(yùn)船舶搭客問題。以人為本，組織無牌無證的木質(zhì)船、摩托艇經(jīng)營者召開現(xiàn)場會(huì)，動(dòng)員他們組成股份有限公司，適當(dāng)補(bǔ)助資金，購置快速海上中巴持證渡運(yùn)，同時(shí)堅(jiān)決取締非法營運(yùn)的木質(zhì)船和摩托艇，不讓其留下任何營運(yùn)空間。二是長遠(yuǎn)規(guī)劃，徹底改造。為了從根本上解決海濱碼頭的瓶頸，我處組織有關(guān)專家到現(xiàn)場進(jìn)行了多次調(diào)研論證，楊敬選處長親自撰寫了《關(guān)于海濱碼頭安全治理的思考》的文章并且在湛江日報(bào)上發(fā)表，系統(tǒng)的闡述了海濱碼頭整治改造的方法。截至****年月底海濱碼頭的整治改造方案、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)均已完成，并得到了市政府的認(rèn)可和省交通廳的支持，碼頭改造前期準(zhǔn)備已經(jīng)完畢。只待爭取省交通廳資金和市政府配套資金到位后即可動(dòng)工改造。三是開展聯(lián)合整治，為封閉式管理做準(zhǔn)備。在市政府的統(tǒng)一指揮下，我市港務(wù)、海事、交警、執(zhí)法、邊防、海洋與漁業(yè)局等有關(guān)部門組成了聯(lián)合整治組，對海濱碼頭的水上交通和陸上通道進(jìn)行了歷來最大規(guī)模的整治，通過春運(yùn)期間的宣傳、執(zhí)法，得到了海濱碼頭過渡群眾和各渡運(yùn)公司的支持理解，為該碼頭封閉式管理打下了良好基礎(chǔ)。碼頭封閉式管理工程竣工后實(shí)行一票過海，即可排除碼頭通道交通混亂，海上渡運(yùn)無序的安全隱患。
　　四、認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造工作，改善農(nóng)村水上渡運(yùn)條件，消除農(nóng)村渡運(yùn)安全隱患。
　　我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡個(gè)，分布在我市個(gè)縣（市、區(qū)），個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)河、海叉、海支流、島嶼、水庫、湖泊內(nèi)，在改造之前共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船艘。由于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡線長、面廣、零散，而且過去對渡船改造投入少，管理不到位，設(shè)施殘缺落后，渡船殘舊，船上消防、救生設(shè)備簡陋，存在嚴(yán)重的安全隱患。在從****年到****年的橫水渡更新改造工作中，我處克服了改造資金不足、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾不積極、領(lǐng)導(dǎo)不重視等種種不利因素。依照游寧豐副省長有關(guān)“把好事辦徹底”的重要批示，年共籌措投入資金近萬元，更新改造渡船艘、渡口（碼頭）個(gè)，建造渡改橋個(gè)、候渡亭個(gè)。淘汰各類水泥船、農(nóng)用木頭船累計(jì)余艘，渡改橋后取消渡口個(gè)。極大的改善了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡的渡運(yùn)條件，受到了省廳的肯定。對此，我們處主要從三個(gè)方面做出艱苦努力。
　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。我們深刻認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體工作，必須狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保人民生命安全。首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。長期以來，由于各級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡管理不到位，責(zé)任不明確，觀念落后，思想不統(tǒng)一，造成了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡規(guī)范管理方面出現(xiàn)“真空地帶”。因此，為加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造，市交通局和市港務(wù)管理局均先后成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造資金補(bǔ)助審批領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從上到下形成比較協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡管理工作機(jī)制。其次是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，落實(shí)措施�！鞍倌甏笥�(jì)，質(zhì)量第一”，這是我們在進(jìn)行渡口渡船更新改造工作中一貫堅(jiān)持的基本原則。在進(jìn)行更新改造過程中，我們堅(jiān)持一定要高起點(diǎn)，高質(zhì)量，渡船必須按省廳統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)船型建造，碼頭必須能適應(yīng)漲潮、退潮、雨期、旱期水位，而且能確保老百姓安全且無需脫鞋子上落，并能適應(yīng)現(xiàn)代生活中人們騎自行車、摩托車過渡的需 ……（未完，全文共4924字，當(dāng)前僅顯示2487字，請閱讀下面提示信息。收藏《突出重點(diǎn)、加大投入、確保水運(yùn)安全》）