攸縣東城新區(qū)規(guī)劃研究

山水入城 ，活力新區(qū)
——攸縣東城新區(qū)規(guī)劃研究
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摘要：
隨著岳汝高速的建設(shè)，攸縣的對(duì)外交通條件將得到極大改善，能夠更快融入長(zhǎng)株潭城市群。因此《攸縣城市總體規(guī)劃修改（2010—2015）》調(diào)整攸縣縣城的主要發(fā)展方向向東，建設(shè)東城新區(qū)，整體上形成“一城四區(qū)、兩江四岸”的城市框架。其中東城新區(qū)定位以行政辦公、生態(tài)居住、旅游接待及商貿(mào)物流為主，面向區(qū)域的綜合性新區(qū)，為攸縣近期重點(diǎn)建設(shè)的地區(qū)。

圖1 東城新區(qū)區(qū)位示意圖
在兩型社會(huì)建設(shè)的大背景下，東城新區(qū)作為開(kāi)發(fā)新建的城市綜合性新區(qū)，在規(guī)劃理念、空間布局、城市形態(tài)等方面應(yīng)探索新的方法，成為長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)上的創(chuàng)新和示范。因此規(guī)劃首先吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的規(guī)劃理念，再總結(jié)國(guó)內(nèi)新城建設(shè)的經(jīng)
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交通的主要方式，應(yīng)注重發(fā)揮公共交通運(yùn)量大、所占空間少、能耗低等特點(diǎn)，使之成為居民出行的主要選擇，并且圍繞公共交通組織城市用地布局。賦予公共交通各種形式的優(yōu)先權(quán)，提高運(yùn)輸效率。力求公共交通形成網(wǎng)絡(luò)化布局，形式多樣化，互為補(bǔ)充，同時(shí)靠近居民點(diǎn)，利于居民出行。
同時(shí)提倡環(huán)保出行方式，例如步行和騎自行車是健康、環(huán)保的出行方式。規(guī)劃專用步行路和自行車道，賦予步行和騎自行車一定的優(yōu)先地位。
1.4 先底后圖，生態(tài)優(yōu)先
根據(jù)生態(tài)結(jié)構(gòu)完整性和用地適宜性標(biāo)準(zhǔn)制定空間管制協(xié)調(diào)地區(qū)；對(duì)山體、水體、生態(tài)濕地、農(nóng)田等生態(tài)景觀價(jià)值較高的地區(qū)進(jìn)行具有前瞻性的空間保護(hù)和發(fā)展設(shè)計(jì)；城市的空間結(jié)構(gòu)和布局需要與生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，形成生態(tài)城市的基礎(chǔ)格局。
2、 新區(qū)定位
結(jié)合規(guī)劃理念，參考《攸縣城市總體規(guī)劃修改2010—2015》對(duì)東城新區(qū)的定位，規(guī)劃確定東城新區(qū)的發(fā)展定位為“生態(tài)綠城、宜居新城、活力商城”。
2.1 生態(tài)綠城
規(guī)劃完整保護(hù)基地的山水環(huán)境，保留帽子山，建設(shè)生態(tài)公園，成為成個(gè)東城新區(qū)的生態(tài)背景，梳理現(xiàn)狀水系，形成與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合的，形成山水入城的生態(tài)景觀格局。
2.2 活力商城
繼續(xù)發(fā)揚(yáng)攸縣商貿(mào)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在新區(qū)東部結(jié)合高速公路出入口，集中布局商貿(mào)物流和市場(chǎng)用地，發(fā)展服務(wù)于區(qū)域的各類專業(yè)市場(chǎng)，成為輻射向東南的區(qū)域性綜合市場(chǎng)。
2.3 宜居新城
吸收國(guó)內(nèi)新城建設(shè)的教訓(xùn)，堅(jiān)持公共設(shè)施優(yōu)先的發(fā)展策略，高水平建設(shè)縣級(jí)文化、體育中心、醫(yī)院、學(xué)校等設(shè)施，提升東城新區(qū)的吸引力，同時(shí)注意配套完善各項(xiàng)日常生活服務(wù)設(shè)施，打造宜居新城。
3、 規(guī)劃策略與布局
3.1 公交引導(dǎo)、新老互動(dòng)
新區(qū)、老區(qū)的功能定位應(yīng)互相補(bǔ)充。目前老城區(qū)主要的問(wèn)題是功能高度復(fù)合，用地緊張，建設(shè)密度過(guò)高，造成環(huán)境較差。行政辦公用地散布在老城區(qū)各處，以湘東大市場(chǎng)為主的區(qū)域性商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)占據(jù)長(zhǎng)途汽車站南側(cè)的核心位置，使得城市環(huán)境雜亂，難于管理。
為了解決這些問(wèn)題，東城新區(qū)新建行政中心，以騰退老城區(qū)內(nèi)的行政辦公用地為建成環(huán)境的改善提供契機(jī)，同時(shí)行政中心動(dòng)遷也能部分疏解老城區(qū)人口，較有效帶動(dòng)?xùn)|城新區(qū)的發(fā)展。在新區(qū)東部，靠近高速公路出入口規(guī)劃集中商貿(mào)物流園區(qū)，建設(shè)各類專業(yè)市場(chǎng)，逐步疏解老城區(qū)的批發(fā)市場(chǎng)，形成面向區(qū)域服務(wù)的市場(chǎng)集群。
大力建設(shè)聯(lián)系老城區(qū)和新區(qū)的道路，除正在建設(shè)中的迎賓大道外，規(guī)劃還將打通北二環(huán)和洣水路。在東城新區(qū)東北角部布局公交首末站和長(zhǎng)途客運(yùn)站，提高新區(qū)的可達(dá)性，開(kāi)行新區(qū)、老區(qū)之間通行的公交車，方便居民出行。
3.2 功能多樣，復(fù)合新區(qū)
規(guī)劃分析了國(guó)內(nèi)外新城建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，總結(jié)出新區(qū)需要復(fù)合功能的支撐，才能較快的聚集起人氣。簡(jiǎn)單的通過(guò)行政中心搬遷在短期內(nèi)不可能有效帶動(dòng)新區(qū)的發(fā)展，除了居住功能外必須配以其他功能，提供相應(yīng)的就業(yè)崗位，同時(shí)完善各項(xiàng)設(shè)施配套。
因此規(guī)劃在東城新區(qū)綜合布局了行政辦公、文化娛樂(lè)、商貿(mào)物流和居住等多種功能，通過(guò)恰當(dāng)?shù)慕煌?lián)系方式組織布置在一起，形成混合使用的城市空間，促進(jìn)人與人日常生活的交往，如交流、工作、娛樂(lè)、購(gòu)物、飲食、散步等，激發(fā)城市的社會(huì)活力。同時(shí)創(chuàng)造較多就業(yè)崗位，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位與居住人口的相對(duì)平衡，避免新城人氣不足和新城與老城之間鐘擺式交通。


圖2 東城新區(qū)用地規(guī)劃圖

3.3 育山理水、綠心共享
東城新區(qū)現(xiàn)狀以丘陵地形為主，地形南北高、中心低，中心自然形成小的溪流，匯入攸水。樹(shù)枝狀的溪流穿插在低山丘陵之間，形成生態(tài)本底和肌理。

圖3 東城新區(qū)地形分析圖（坡度、高程）
規(guī)劃認(rèn)為這些小溪流在收集地表雨水 ……（未完，全文共3830字，當(dāng)前僅顯示1934字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《攸縣東城新區(qū)規(guī)劃研究》）